УИП-лекции для студентов. Методические указания для проведениялекций по уголовноисполнительному праву (шифр и наименование учебной дисциплины) Обсуждена на заседании кафедры

• Название: Методические указания для проведениялекций по уголовноисполнительному праву (шифр и наименование учебной дисциплины) Обсуждена на заседании кафедры
• Дата: 29.10.2019
• Размер: 0.87 Mb.
• Имя файла: УИП-лекции для студентов.doc
• Тип: Методические указания; #92527
• страница: 3 из 31

§ 2. Уголовно-исполнительное право в системе российского права

Как элемент системы российского права уголовно-исполнительное право входит в комплекс отраслей права, регулирую­щих борьбу с преступниками, в так называемый уголовно-правовой (криминальный) цикл. Эти отрасли имеют сходство в предмете и методе, кроме того они имеют большие институты. В связи со сказанным, необходимо уточнить место уголовно-исполнительного права в данном правовом комплексе, выявить его взаимосвязь и различия с уголовным и уголовно-процессуальным правом.

Уголовное право - базовое по отношению к отраслям права, регулирующим борьбу с преступностью. Нормами уголовного права определяется система уголовных наказаний, оно форму­лирует понятие, цели, основания ответственности и наказания и освобождения от него, т.е. определяет ключевые юридические категории и понятия, отдавая уголовно-исполнительному праву регулирование общественных отношений в сфере исполнения (отбывания) наказания.

Тесная взаимосвязь уголовного и уголовно-исполнительного права определяется и тем обстоятельством, что формой реали­зации любого материального права, к каковым относится и уго­ловное право, является процессуальный закон. Для уголовного права такой формой его реализации является не только уголовно-процессуальное, но и в определенной степени уголовно-исполнительное законодательство.

Уголовный закон лишь предопределяет характер регулиро­вания исполнения (отбывания) различных видов наказания, де­легируя исполнительному закону полномочия о порядке их ис­полнения, устанавливать в определенном объеме лишения или ограничения прав и законных интересов осужденных, порядок . освобождения от наказания и т.п.

Другими словами, уголовно-исполнительное право по отно­шению к уголовному праву представляет собой одну из форм реализации материального права, в частности, исполнения на­казания. Поэтому критерием в разграничении данных отраслей права может стать понимание уголовного наказания как мате­риального (уголовно-правового) и как процедурного (уголовно-исполнительного) его содержания*.

* См. Уголовно-исполнительное право. Учебник. М. 1996, с. 14-15.
Уголовно-исполнительное право тесно взаимосвязано и с уголовно-процессуальным, прежде всего с его положениями, относящимися к исполнению приговора. С начала исполнений обвинительного приговора суда или изменяющих его определе­ния или постановления, вступивших в законную силу, возника­ют уголовно-исполнительные правоотношения, начинают реа­лизовываться нормы уголовно-исполнительного права. Обе от­расли имеют общий понятийный аппарат, смежные институты и нормы (освобождение от отбывания наказания по болезни, ус­ловно-досрочное освобождение от наказания и т.д.), в нормах уголовно-процессуального права устанавливается процессуаль­ный порядок назначения наказания и освобождения от него. Подготовка же к освобождению во время отбывания наказания, процесс постнепотенциарного воздействия на освобожденных, оказание им помощи в целях социальной адаптации и ресоциализации предусмотрены нормами уголовно-исполнительного права.

Помимо уголовного и уголовно-процессуального права уго­ловно-исполнительное право тесно связано с конституционным правом при регулировании правового статуса осужденных, ад­министративным правом - относительно вопросов управления учреждениями и органами, исполняющими наказания. Нормы трудового права определяют условия труда и отдыха рабочих и служащих органов, исполняющих наказания, а также в значи­тельной мере и труда осужденных.

Кроме того, во время исполнения наказания применяются без изменения или с корректировкой их нормы уголовно-исполнительного права, нормы гражданского, семейного, фи­нансового, жилищного и других отраслей права.

§ 3. Принципы уголовно-исполнительного права

Одним из критериев самостоятельности отрасли права явля­ется наличие ее принципов. Принципы (от лат. - principium - основа, первоначально) основные исходные положения какой-либо теории, учения, науки, т.е. руководящие идеи, основные правила поведения, деятельности.

В философском смысле принципы рассматриваются как тео­ретическое обобщение наиболее типичного, выражающего за­кономерность, положенную в основу познания; как совокуп­ность существенных свойств и внутренних процессов, состав­ляющих основу того или иного предмета или явления. Назван­ные положения отражаются и в правовой науке, которая основ­ными признаками принципов права считает исходные норма­тивно-руководящие положения, выражающие сущность права, его характерные черты и закономерности правового развития.

Принципы права - это объективно-субъективные категории. Объективность их заключается в реальном содержании имею­щихся общественных отношений, определяемых экономически­ми, социальными и политическими условиями. Они могут людьми только познаваться, а уж затем формулироваться и за­крепляться в правовых актах.

Исходя из сказанного, под принципами права следует понимать объективно обусловленные, общие нормативно-руководящие. начала, основополагающие идеи, выражающие сущность права. определяющие развитие его содержания, форм, а также правоустановительной и правоприменительной деятельности.

В юридической литературе общепризнанной является сле­дующая классификация принципов: общеправовые, межотрас­левые, отраслевые.

Общеправовые принципы - руководящие положения, харак­терные для всей системы права того или иного государства. Они являются главными, определяющими для принципов более «низкого ранга»: межотраслевых, отраслевых, в которых эти принципы реализуются на практике.

К межотраслевым принципам относятся общие руководящие положения, характерные для двух или более отраслей (например, отраслей уголовно-правового цикла).

Отраслевые принципы отражают специфику отрасли права. Принципы уголовно-исполнительного права призваны опреде­лять стратегию и направления развития отдельных институтов и норм этой отрасли права, обеспечивать системность правового регулирования отношений, возникающих при исполнении нака­заний.

Следует также отметить, что общеправовые и межотраслевые принципы, реципированные в уголовно-исполнительное право, сохраняя свое сущностное содержание, приобретают определен­ную специфику, которая необходима для обеспечения особенно­стей правового регулирования отношений, при исполнении на­казаний. Кроме того, этим обеспечиваются системность прин­ципов уголовно-исполнительного права, их взаимосвязь.

Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) Российской Феде­рации (ст. 8) впервые в отечественном законодательстве об ис­полнении и отбывании уголовных наказаний сформулировал принципы этого законодательства. Правда, в .отличие от Уго­ловного кодекса УИК не раскрывает их, а только перечисляет. Согласно ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законода­тельство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, диффе­ренциации и индивидуализации исполнения наказаний, рацио­нального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения; соединении наказания с исправительным воздействием. Среди них одни принципы общеправовые и межотраслевые -законность, гуманизм, равенство граждан перед законом, дру­гие - специфические принципы уголовно-исполнительного пра­ва, например, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, рациональное применение принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения и др.

Принцип законности. Нормативное закрепление этого осно­вополагающего принципа права, закрепленного в ряде статей Конституции РФ, в уголовно-исполнительном праве требует того, чтобы:

а) порядок и условия исполнения уголовных наказаний опре­делялись только законом;

б) осужденные, в отношении которых исполняется уголовное наказание, несли обязанности и пользовались правами, уста­новленными законом;

в) основанием исполнения наказания в отношении осужден­ных являлись вступивший в действие приговор суда, либо по­становление или определение, отменяющее приговор и вступившее в законную силу;

г) деятельность учреждений и органов, должностных лиц и иных субъектов, участвующих в исполнении наказаний, основывалась на обязательном соблюдении законов.

Принцип гуманизма в уголовно-исполнительном законодательстве отрасли отражен во многих институтах и нормах УИК и других законов, регулирующих исполнение наказания. Так, в п. 3 ст. 3 УИК закреплено требование строгого соблюдения гарантий защиты осужденных от пыток, насилия и другого жесто­кого или унижающего человеческое достоинство обращения.

Кроме того, осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье (п. 3 ст. 12 УИК).

Принцип гуманизма выражается и в целях, которые ставит государство при исполнении наказания - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Он реализуется и в мерах исправительного воздействия: общественно полезном труде, профессиональной подготовке и общеобразовательном обуче­нии (наряду с жесткими режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и необходимый порядок отбывания нака­зания и создающими условия для реализации прав и интересов осужденных).

Принцип демократизма проявляется в различных институтах и нормах уголовно-исполнительного права. Прежде всего он реализуется в том, что деятельность органов и учреждений, ис­полняющих наказания, осуществляется на началах широкой гласности и взаимодействия с различными органами и организациями. Так, органы власти субъектов Федерации призваны оказывать финансовую и материальную помощь в приобретении продовольствия, в строительстве необходимых зданий и сооружений, содействовать в предоставлении указанным учреждениям и органам налоговых льгот, кредитов и т.п. Принцип демократизации выражается также в сущности организации воспитательного процесса осужденных, открытости этого процесса, прежде всего в привлечении различных субъектов общественности к исправлению осужденных. Кроме того, принцип демократизма проявляется и в предоставлении права контроля органа государственной власти и органам местного самоуправления, а также в судебном, ведомственном и общественном контроле за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания.

С принципом демократизма тесно связан другой общеправо­вой принцип - равенство граждан перед законом. В уголовно-исполнительном праве в качестве отраслевого он конкретизиру­ется как принцип равенства осужденных перед законом. Данный принцип выражается в том, что все осужденные, независимо от социального, должностного, имущественного положения, рода и характера занятий, их расовой и национальной принадлежно­сти, образования, языка, религии и других обстоятельств равны перед законом. Другими словами все осужденные, отбывающие конкретный вид наказания, или находящиеся на одном режиме исправительного учреждения, имеют одинаковый правовой ста­тус.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнениянака­зания - предполагается рациональное применение мер принуж­дения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. В целях обеспечения эффективно­сти исполнения наказаний законом предусматривается диффе­ренциация порядка и условий их исполнения, с учетом характе­ра и степени общественной опасности совершенного преступле­ния, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания.

Поведение осужденного во время отбывания наказания, со­блюдение им установленных правил, отношение к труду и обу­чению учитываются при изменении условий содержания, рас­ширении или сокращении правоограничений в пределах, преду­смотренных законом.

Отраслевой принцип - соединение наказания с исправитель­ным воздействием предполагает, что исполнение всех видов на­казания должно сопровождаться применением к осужденным различных мер воспитательного характера. Это относится не только к осужденным к лишению свободы или исправительным работам, но и осужденным к другим видам наказания.

Следует отметить, что УИК РФ (ст. 9) впервые на законода­тельном уровне дает определение понятия «исправления осуж­денных», под которым понимается и «формирование у них ува­жительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулиро­вание правопослушного поведения».

Для практической реализации требований данной нормы не­обходим широкий комплекс различных воспитательных меро­приятий, использование труда, общеобразовательное обучение, профессиональная подготовка, развитие самодеятельности и многое другое, что способствует формированию позитивных качеств личности осужденного.

Как видно из анализа содержания принципов уголовно-исполнительного права, все они взаимосвязаны между собою и во многом дополняют друг друга, поэтому их реализация на практике должна быть комплексной.