Практическая работа. МУ_Практ_Раб_БДД (1). Методические указания к выполнению практических работ по дисциплине Безопасность дорожного движения для студентов направления подготовки 23. 03. 03 Эксплуатация транспортно технологических машин и комплексов всех форм обучения
 Скачать 3.53 Mb.
|
|
Закон ДНР «Об автомобильных дорогах» в части обеспечения безопасности дорожного движения определяет составляющие автодорог, обязанности органа государственного управления автомобильными дорогами общего пользования а именно выявление аварийно-опасных мест (участков) и мест концентрации дорожно- транспортных приключений на автомобильных дорогах и осуществления мероприятий относительно их ликвидации. Устанавливаются права и обязанности пользователей автомобильных дорог в части безопасности движения. Определяются условия безопасности дорожного движения при размещении рекламоносителей на автомобильных дорогах. Закон ДНР "Об охране труда" определяет основные положения относительно реализации конституционного права работников в т.ч. водителей транспортных средств на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда (в т.ч. рабочее время и время отдыха водителей автотранспортных средств"), регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единственный порядок организации охраны труда в ДНР. Кодекс Украины об административных правонарушениях является временной основой законодательства ДНР об административных правонарушениях, в нем предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о дорожном движении. Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о дорожном движении, соответствующих правил, нормативов и стандартов, несут ответственность согласно законодательству Украины, а именно статей 80, 81, 121, 121-1, 121-2, 122, 122-2, 122-4, 122-5, 123, 124, 124-1, 125, 126, 127, 127-1, 128, 128-1, 129, 130, 132-1, 133-1, 139, 140, 188-28 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Преступные нарушения правил безопасности дорожного движения характеризуются широкой распространенностью и имеют повышенную общественную опасность. Криминальная ответственность за дорожно-транспортные события предусмотренная ст. 286 КК ("Нарушение правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта лицами, которые руководят транспортными средствами"), ст. 287 10 10 ("Выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств или другое нарушение их эксплуатации"), ст. 288 ("Нарушение правил, норм и стандартов, которые касаются ограждения дорожного движения"), ст. 291 ("Нарушение тех, которые действуют на транспорте правил"). 2. Ответственность водителей и должностных лиц автопредприятий за нарушение правил, норм и стандартов в сфере безопасности дорожного движения и квалификация их действий Одним из средств обеспечения безопасности дорожного движения является юридическая ответственность лиц, нарушающих правила дорожного движения. Наибольшее количество таких нарушений (75%) возникает именно по вине водителей автотранспортных средств. Нормативным основанием административной ответственности является конкретная правовая норма, предусматривающая такую ответственность за конкретное административное правонарушение (проступок). Фактическим основанием, административной ответственности, по общим правилам, является совершение административного правонарушения (проступка). Основанием для административной ответственности водителей автотранспортных средств является нарушение водителями правил дорожного движения. Законодательное определение административного правонарушения (проступка) содержится в ст. 9 КУоАП, а именно, административное правонарушение (проступок) - это противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность. Фактическим основанием наступления административной ответственности за конкретные дорожно-транспортные преступления, предусмотренные законом правила дорожного движения служит конкретный состав данного административного правонарушения (проступка). Состав административного правонарушения (проступка) представляет собой четыре обязательных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Их органичное единство и является составом проступка, который служит для определения конкретной меры административного принуждения за его совершение, её объема Основным родовым объектом преступлений, совершаемых на транспорте являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную, безопасную работу транспорта, безопасность дорожного движения. Но, необходимо выделить непосредственный объект, анализируя данную группу правонарушений, которыми могут быть не только общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, а также жизнь, здоровье, собственность человека, отношения в сфере управления дорожным движением. То есть непосредственным объектом является установленный порядок управления, а именно отношения организации дорожного движения, которые защищаются конкретной нормой административного права. Объективная сторона административного правонарушения (проступка) - это то, в чем правонарушения проявляется во внешнем мире, в соответствующем поведении лица, в тех последствиях, которые влекут за собой вред объекту проступком. Объективная сторона характеризуется такими признаками, как противоправное действие или бездействие, последствия правонарушения, причинная связь между действиями и опасными последствиями. Именно степень общественного вреда является одним из критериев отграничения административного правонарушения (проступка) от преступления. Преступления, совершаемые в сфере дорожного движения водителями всегда 11 11 являются общественно опасными и предусматривают наступления для виновного лица негативных последствий, а именно уголовного наказания. А вот правонарушения, предусмотренные нормами административного права, субъектом совершения которых являются водители, связаны с обязательным наступлением негативных последствий, с материальным вредным результатом. Субъектом административного правонарушения (проступка) является физическое, вменяемое лицо, совершившее административное правонарушение. Субъектами административной ответственности в сфере дорожного движения могут быть общие и специальные субъекты. Законодательно водитель автотранспортных средств рассматривается как специальный субъект, и в силу этого несет повышенную административную ответственность по сравнению с другими участниками дорожного движения. Субъективная сторона - это внутренняя сторона проступка, психическое отношение субъекта правонарушения, характеризует его волю, которая проявляется в противоправном действии, отношение его к действию, которое он совершил и в его последствиях. С субъективной стороны большое количество правонарушений, совершаемых водителями, как правило, характеризуются умышленной формой вины. Очень трудно, представить себе, что водитель управляет транспортным средством в состоянии опьянения по неосторожности, или превышает установленную скорость движения. Вместе с тем водитель может нарушить правила дорожного движения и по неосторожности под влиянием определенных факторов, таких как темное время, туман, усталость, плохая освещенность и т.д. в результате чего водитель просто может не заметить определенного дорожного знака, который регулирует дорожное движение. Примеры определения ответственности водителей и должностных лиц автопредприятий за нарушение правил, норм и стандартов в сфере безопасности дорожного движения и квалификация их действий Статья 121-2 . Нарушение правил перевозки пассажиров при предоставлении услуг по перевозке пассажиров. Перевозка водителями транспортных средств, работающих в режиме маршрутных такси, пассажиров свыше максимального количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства или определенного в регистрационных документах на это транспортное средство, а также перевозка водителями транспортных средств, осуществляющих междугородные или международные перевозки, пассажиров, количество которых превышает количество мест для сидения, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства или определенного в регистрационных документах на это транспортное средство - влечет наложение штрафа от десяти до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан. Нарушение водителями транспортных средств, работающих в режиме маршрутных такси правил остановки во время осуществления посадки (высадки) пассажиров, - влечет наложение штрафа от пятнадцати до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан. Перевозка пассажиров на автобусном маршруте протяженностью более пятисот километров одним водителем, - влечет наложение штрафа от десяти до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности безопасности пассажирских 12 12 перевозок автомобильным транспортом. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частью первой комментируемой статьи заключается в перевозке водителями транспортных средств : а) работающих в режиме маршрутных такси, пассажиров свыше максимального количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства или определенного в регистрационных документах на это транспортное средство; б) осуществляющих междугородные или международные перевозки, пассажиров, количество которых превышает количество мест для сидения, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства или определенного в регистрационных документах на это транспортное средство. Закон ДНР «Об автомобильном транспорте» предоставляет следующее определение таким понятиям, как: перевозки пассажиров в режиме маршрутного такси - перевозка пассажиров на городском или пригородном автобусном маршруте общего пользования по расписанию движения, в котором определяется время отправления автобусов с начального и конечного пунктов маршрута с высадкой и посадкой пассажиров или граждан по их требованию на пути следования автобуса в местах, где это не запрещено правилами дорожного движения; такси - легковой автомобиль, оборудованный опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше автомобиля, действующим таксометром, сигнальным фонарем с зеленым и красным светом, расположенным в верхнем правом углу лобового стекла, и имеющий нанесенные композиции из квадратов, расположенных в шахматном порядке на дверце автомобиля с левой и правой сторон, предназначенный для предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажа в индивидуальном порядке; автобусный маршрут междугородный - автобусный маршрут, соединяющий населенные пункты и протяженность которого превышает 50 км ; автобусный маршрут международный - автобусный маршрут, который пересекает государственную границу Республики; международные перевозки пассажиров и грузов - перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом с пересечением государственной границы; международные челночные (маятниковые) перевозки - перевозки, предусматривающие прямые и обратные поездки групп пассажиров с определенного места отправления до определенного места назначения. Количество пассажиров, перевозимого в транспортном средстве, не должна превышать его пассажировместимость. Пассажировместимость - предусмотренное технической характеристикой транспортного средства и определенное в регистрационных документах количество мест для перевозки пассажиров в транспортном средстве. Пассажировместимость в автобусах - число сидячих мест (с водителем) + номинальная вместимость стоячих пассажиров. Предельная пассажировместимость автобуса - 8 че ловек на один квадратный метр, - 0,125 кв.м на 1 человека. Согласно Закону ДНР «Об автомобильном транспорте» на пригородных и городских маршрутах разрешается перевозить стоячих пассажиров автобусами, которые по своей конструкции имеют места для стоячих пассажиров в количестве, предусмотренном технической характеристикой транспортного средства и определенной в регистрационных документах на это транспортное средство . На международных и междугородных маршрутах разрешается перевозить пассажиров с обязательным предоставлением им мест для сидения. Таким образом, указанная правовая норма устанавливает четкие правила по количеству и условиям перевозки пассажиров на пригородных (городских) и международных (междугородных) маршрутах, за нарушение которых часть первая статьи 121-2 КУоАП предусматривает ответственность. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частью второй комментируемой статьи заключается в нарушении водителями транспортных средств, 13 13 работающих в режиме маршрутных такси правил остановки во время осуществления посадки (высадки) пассажиров. Местами остановки автобуса, осуществляющего перевозку в режиме маршрутного такси, определяются конечные пункты маршрута. Посадка и высадка пассажиров из автобуса проводится по их требованию в местах остановки общественного транспорта, а также в других местах с обязательным соблюдением Правил дорожного движения. Посадка и высадка пассажиров из автобуса, осуществляющего перевозку в экспрессном режиме движения, проводится на остановках общественного транспорта. В Правилах предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта (утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 февраля 1997 года № 176 ) указано, что местами остановки автобусов на пригородных и междугородных маршрутах определяются автостанции, а в случае их отсутствия - места расположения автопавильонов, на которых размещается информация , содержащая наименование остановки, начального и конечного пунктов маршрута и время отправления автобусов. Указанная часть комментируемой статьи не распространяется на нерегулярные перевозки. Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта содержат конкретный запрет для водителя производить посадку и (или) высадку пассажиров при осуществлении нерегулярных перевозок в неопределенных договором местах. Пассажирские перевозки - перевозки пассажиров автобусом, заказанным юридическим или физическим лицом с заключением письменного договора на каждую услугу отдельно. При остановке во время осуществления посадки (высадки) пассажиров, при осуществлении этих действий водители транспортных средств, работающих в режиме маршрутных такси должны придерживаться определенных правил, которые закреплены в отдельных пунктах Правил дорожного движения и Правил предоставления услуг пассажирским автомобильным транспортом. Так остановка и стоянка транспортных средств на дороге должна осуществляться в специально отведенных местах или на обочине (пункт 15.1 ПДД); запрещается открывать двери транспортного средства, оставлять их открытыми и выходить из транспортного средства, если это угрожает безопасности и создает препятствия другим участникам дорожного движения (пункт 15.13 ПДД) водителю запрещается начинать движение до полного закрытия дверей и открывать их до остановки транспортного средства (пункт 21.4 ПДД). Согласно статье 147 Правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта водитель маршрутного транспортного средства имеет право останавливать при выполнении рейса в режиме маршрутного такси автобус для посадки по требованию в местах остановки общественного транспорта, а также в других местах, но не ближе 100 метров от места остановки общественного транспорта, если это не противоречит ПДД; останавливать автобус для посадки и высадки пассажиров на расстоянии не более 0,5 метра от края проезжей части дороги. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частью второй комментируемой статьи заключается в перевозке пассажиров на автобусном маршруте протяженностью более пятисот километров одним водителем. Указанная часть устанавливает административную ответственность за невыполнение требований Закона ДНР «Об автомобильном транспорте», где предусмотрено, что на автобусные маршруты протяженностью более 500 км в рейс должны направляться два водителя. Рейс - это движение транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута. Основными требованиями по обеспечению безопасной перевозки пассажиров при осуществлении нерегулярных пассажирских перевозок также предусмотрена обязанность автомобильного перевозчика направлять в рейс двух водителей , если протяженность маршрута движения превышает 500 км . Соблюдение этих требований возлагается и на 14 14 водителя, который должен осуществлять перевозку пассажиров. Деятельность по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом автоперевозчиками осуществляется на основании полученной в установленном законодательством порядке лицензии. Лицензионная карточка транспортного средства - документ, содержащий регистрационные данные лицензии и транспортного средства. Согласно Закону ДНР «Об автомобильном транспорте» лицензирование на автомобильном транспорте направлено на определение начальных и текущих условий предоставления услуг по перевозке пассажиров и грузов, а также важнейших параметров обслуживания потребителей. Подтверждение соответствия перевозчика требованиям лицензионных условий осуществляется органом лицензирования путем проверки перевозчика по месту его расположения или предоставления перевозчиком орган лицензирования сертификата соответствия услуг по перевозке пассажиров автобусами лицензионным условиям. Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом согласно видам работ, определенных Законом Украины «Об автомобильном транспорте», утвержденных приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства транспорта и связи Украины от 01.02.2008 № 9/119, устанавливают ряд организационных требований, которых обязаны придерживаться лицензиаты, которые предоставляют услуги по внутренним перевозкам пассажиров автобусами, в частности направлять в рейс двух водителей при осуществлении пассажирских перевозок на автобусных маршрутах протяженностью более 500 км (подпункт 2.1.11). В случае нарушения последних (требований) часть вторая статьи 265-3 КоАП предусматривает временное изъятие Госавтоинспекцией МВД Украины лицензионной карточки на транспортное средство. |