Строительный контроль. Методическое пособие под общей редакцией д т. н., профессора В. С. Котельникова москва2010 г. 2
 Скачать 3.57 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВА ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА, ОПЛАТУ УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗАКАЗЧИКА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА КАК ЦЕНТРА МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСВА В АЗИАТСКО-ТИХООКЕНСКОМ РЕГИОНЕ» ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА» Москва 2009 Методика определения норматива затрат на содержание службы заказчика- застройщика, оплату услуг организаций, осуществляющих функции строительного контроля заказчика при реализации мероприятий подпрограммы «Развитие города Владивосток как центра международного сотрудничества в Азиатско- Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» Методика предназначена для определения лимита затрат в составе главы 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» сводного сметного расчета на содержание службы заказчика-застройщика, а также на оплату услуг организаций, осуществляющих функции строительного контроля заказчика по объектам подпрограммы «Развитие города Владивосток как центра международного сотрудничества в Азиатско- Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 № 480. 486 РАЗРАБОТАНА Федеральным государственным учреждением «Дальневосточная дирекция Росстроя» УТВЕРЖДЕНА приказом Министра регионального развития Российской Федерации № _____ от «___» _________ 2009 г. ЗАРЕГИСТРИРОВАНА в федеральном реестре сметных нормативов подлежащих к применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства ___________________года, регистрационный номер ________________ 1. Общие положения 1.1. Настоящая Методика разработана во исполнение протокола совещания у Министра регионального развития Российской Федерации от 15 ноября 2008 г. № ВБ-17- 116пр/1 в целях установления норматива затрат на содержание службы заказчика- застройщика и оплату услуг организаций, осуществляющих функции строительного контроля заказчика по объектам, предусмотренным подпрограммой «Развитие города Владивосток как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (далее – объектов саммита АТЭС 2012 года). 1.2. Методика предназначена для определения норматива затрат в составе главы 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» сводного сметного расчета стоимости строительства на содержание службы заказчика-застройщика, а также на оплату услуг организаций, осуществляющих функции строительного контроля заказчика по объектам саммита АТЭС 2012 года. Положения данной методики применяются: - при разработке проектно-сметной документации; - при планировании финансовых затрат службами заказчика-застройщика на оплату услуг строительного контроля заказчика; - при формировании конкурсной документации для проведения конкурсов на осуществление услуг строительного контроля заказчика. 1.3. Настоящая Методика носит обязательный характер при определении стоимости объектов саммита АТЭС 2012 года, строительство которых финансируется полностью или частично за счет федерального бюджета. Для объектов саммита АТЭС 2012 года, строительство которых осуществляется за счет иных источников, Методика носит рекомендательный характер. 1.4. Применение настоящей Методики в отношении объектов, не входящих в перечень объектов саммита АТЭС 2012 года, установленный решениями органов государственной власти, не допускается. II. Порядок проведения строительного контроля. Строительный контроль проводится в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, 487 требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и включает в себя: - строительный контроль лица, осуществляющего строительство (далее строительный контроль подрядчика); - строительный контроль, осуществляемый заказчиком-застройщиком или организацией, привлекаемой заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора (далее именуется – строительный контроль заказчика). 2.1. В качествеорганизаций, осуществляющих функции строительного контроля заказчика, финансирование которых осуществляется за счет средств по главе 10 сводного сметного расчета «Содержание службы заказчика. Строительный контроль», могут выступать: - сторонние организации, оказывающие услуги заказчику-застройщику на основании договора, определенные по результатам конкурса; - подведомственные заказчику-застройщику организации, осуществляющие функции строительного контроля в соответствии с учредительными документами и на основании распорядительных и договорных документов. 2.2. Строительный контроль заказчика осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и включает в себя: - соблюдение требований к выполнению подготовки строительного участка, выполнению земляных работ, работ по устройству фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), монтажу инженерных систем и оборудования; - проверку состава и своевременности выполнения подрядчиком входного контроля применяемых материалов, изделий, конструкций, оборудования и достоверности документирования его результатов; - контроль соблюдения подрядчиком правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования; - контроль состава и своевременности выполнения подрядчиком операционного контроля и достоверности документирования его результатов; - освидетельствование скрытых работ и промежуточную приёмку ответственных строительных конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения (совместно с подрядчиком), подписание соответствующих актов; - контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ подрядчиком условиям договора и календарному плану строительства; - проверку наличия сертификатов и необходимых документов у исполнителей работ и поставщиков материалов; 488 - выдачу предписаний о прекращении или временной приостановке работ; - контроль достоверности представленных исполнителем работ исполнительных геодезических схем, с этой целью подрядчик должен сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры; - выдачу предписаний о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов, предъявление виновной стороне предусмотренные договором санкции при обнаружении отступления от проекта, использования материалов и выполненных работ, качество которых не отвечает требованиям ТУ, ГОСТ и СНиП,; - участвует в освидетельствовании объектов, зданий и сооружений, подлежащих консервации, и в оформлении документов на консервацию или временное прекращение строительства, а также оценке их технического состояния при возобновлении работ; - передачу заказчику-застройщику документов, необходимых для приемки объекта в эксплуатацию; - проведение заключительной оценки (совместно с подрядчиком) соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и рабочей документации, градостроительному плану земельного участка; - утверждение перечня лиц, которые от имени заказчика-застройщика уполномочены осуществлять строительный контроль за проведением строительно- монтажных работ и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования, принимать скрытые и законченные работы и, либо определяет организацию, осуществляющую функции строительного контроля заказчика. Заказчик-застройщик, осуществляющий строительный контроль заказчика, или привлекаемая заказчиком для этих целей организация (на основании договора) может выполнять также иные функции, возложенные законодательством Российской Федерации на заказчика-застройщика. 2.3. Строительный контроль подрядчика включает в себя: - входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, контроль соответствия складирования и хранения применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования установленным нормам и правилам; -операционный контроль последовательности и состава технологических операций по возведению конструкций и монтажу инженерно-технических сетей; - освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (скрытых работ); - промежуточную приёмку ответственных строительных конструкций; - промежуточную приёмку участков сетей инженерно-технического обеспечения; - приемку законченных видов (этапов) работ инженерно-техническим работником подрядчика. 489 2.3.1. При входном контроле применяемых при строительстве строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования должно проверяться наличие и содержание паспортов и других сопроводительных документов поставщиков о качестве поставляемой ими продукции, а также соответствие показателей этой продукции требованиям рабочей документации и распространяющихся на эту продукцию стандартов, технических условий и (или) технических свидетельств. При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания, указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний должны соответствовать требованиям стандартов, технических условий и (или) технических свидетельств на поставляемую продукцию. В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными аккредитованными лабораториями подрядчику следует проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний установленным стандартам и (или) техническим условиям на контролируемую продукцию. Результаты входного контроля документируются: - в общем журнале работ, где должны быть приведены реквизиты паспортов, других документов о качестве; - в журнале лабораторных испытаний, выполнявшихся строительной лабораторией; -актами испытаний, выполнявшихся привлечёнными аккредитованными лабораториями. Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых установленным требованиям выявлено при входном контроле, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Заказчик-застройщик должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах. Подрядчик обеспечивает складирование и хранение материалов и изделий в соответствии с требованиями стандартов и технических условий на эти материалы и изделия. Если выявлены нарушения установленных правил складирования и хранения, подрядчик обязан их немедленно устранить. Применение неправильно складированных и хранимых материалов и изделий подрядчиком должно быть приостановлено до решения вопроса о возможности их применения без ущерба качеству строительства заказчиком с привлечением, при необходимости, представителей проектной организации. Сведения о нарушениях условий складирования и хранения применяемых при строительстве материалов, изделий, конструкций и оборудования документируются представителями строительного контроля заказчика в общем журнале работ. 2.3.2. В ходе операционного контроля проверяются: 490 -соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции; -соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами; -соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и рабочей документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации. Сведения об операционном контроле, последовательности и составе технологических операций по монтажу конструкций и инженерно- технических систем и оборудования документируются подрядчиком в общем журнале работ. 2.4. В процессе строительства должна выполняться оценка соответствия выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, а также в случае, если выполненные работы в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ (выполненных строительных конструкций и участков инженерных сетей), устранение дефектов которых, выявленных контролем невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков инженерных сетей. После завершения работ, результаты которых в соответствии с принятой технологией должны быть скрыты от контроля и наблюдений последующими работами, подрядчик извещает ответственного представителя заказчика-застройщика, лицо, осуществляющее авторский надзор (в случае его проведения), о сроках проведения указанных процедур, не позднее чем за три рабочих дня. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается. Результаты приемки результатов работ, скрываемых последующими работами (освидетельствование скрытых работ) и их соответствие требованиям проектной и рабочей документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Перечень актов освидетельствования скрытых работ должен быть приведен в общем журнале работ. 2.5. К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) подрядчик должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда. Результаты приемки отдельных конструкций должны оформляться актами промежуточной приемки конструкций. Перечень актов промежуточной приёмки конструкций должен быть приведен в общем журнале работ. 2.6. Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инженерного оборудования выполняются согласно требованиям нормативных документов 491 соответствующих эксплуатационных организаций и оформляются актами установленной ими формы. 2.7. Приемочный контроль отдельных видов (этапов) работ заключается в их принятии ответственным инженерно-техническим работником подрядчика в соответствии с порядком, установленным в организации. При этом запись о таком контроле делается в общем или специальных журналах работ. 2.8. Финансирование расходов на осуществление строительного контроля подрядчика осуществляется за счет накладных расходов подрядчика. III. Перечень основных функций заказчика-застройщика. 3.1. Заказчик застройщик выполняет следующие основные функции: - проводит выбор строительной площадки и получает согласование на ее использование для строительства; - представляет предложения о необходимых объемах государственных капитальных вложений; - получает и передает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельного участка для нужд строительства; - организует изучение строительной площадки на предмет подтверждения отсутствия факторов, опасных для здоровья людей; - получает и передает в установленном порядке разрешение на строительство; - получает согласования и технические условия на подключение объекта к действующим сетям; - получает подтверждение действия всех выданных технических условий на электроснабжение, водоснабжение, канализационные сбросы, отопление, радиофикацию, телефонизацию и т.д.; - получает в соответствующих органах необходимые согласования, разрешения и технические условия для проведения изысканий, проектирования и строительства; - подготавливает исходные данные для разработки проектной документации; - согласовывает архитектурно-планировочные решения с градостроительным советом населенного пункта (региона) при строительстве объектов жилья и социальной сферы; - оформляет документы по отводу земельного участка; - назначает лицо, ответственное за строительную площадку, или передает эту ответственность строительной или иной организации; - получает разрешение соответствующих эксплуатационных органов на использование на период проведения строительно-монтажных работ действующих коммуникаций, источников газо-, водо, паро- и энергоснабжения; 492 - проводит переговоры с владельцами домов, строений и сельскохозяйственных угодий, подлежащих сносу; - обеспечивает переселение граждан из строений, подлежащих сносу; - производит расчет остаточной стоимости сносимых зданий и сооружений и подлежащих вырубке лесных насаждений или получает справку об остаточной стоимости сносимых сооружений от их владельцев; - возмещает гражданам и юридическим лицам предусмотренную действующим законодательством стоимость изымаемых строений, участков земли, насаждений и посевов; - определяет на конкурсной основе поставщиков оборудования и комплектующих, поставка которых по договору возложена на службу заказчика-застройщика; - организует экспертизу разработанной проектно-сметной документации, в том числе государственную экологическую экспертизу, и ее утверждение в установленном порядке; - передает подрядчику в производство работ утвержденную и прошедшую экспертизу проектно-сметную документацию и иную документацию в соответствии с Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в количестве, необходимом для выполнения работ подрядчика и привлеченных организаций; - в необходимых случаях организует внесение изменений в проектно-сметную документацию, ее переутверждение и изменяет сроки завершения отдельных видов работ или этапов строительства; - утверждает графики выполнения работ; - сообщает подрядчику установленные места складирования и вывоза грунта, мусора, материалов от разборки, рубки насаждений, непригодных для вторичного использования, карьеров для завоза недостающего грунта, точки подключения и передает разрешения на подключение к действующим сетям энергоснабжения, водоснабжения, канализации и др.; - определяет объемы и места вывоза и завоза грунта и плодородного слоя почвы; - оформляет документы на вырубку и пересадку деревьев, плодово-ягодных насаждений, снос строений, очистку территории от мешающих строительству объектов; - обеспечивает реализацию возвратных материалов от разборки сносимых строений (сооружений), а также материалов, получаемых от попутной добычи и рубки насаждений; - принимает от подрядчика законченные работы в соответствии с условиями договора подряда; - создает и передает подрядчику геодезическую разбивочную основу для строительства; 493 - осуществляет вынос в натуру границ участка, красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также границ стройплощадки; - получает разрешение на производство работ в зоне воздушных линий электропередачи в полосе отвода железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций и инженерных сооружений; - дает разъяснения по техническим и финансовым вопросам государственным контролирующим органам; - согласовывает подрядчику перечень планируемых поставщиков материалов и привлекаемых сторонних организаций для выполнения отдельных видов работ и монтажа оборудования; - утверждает и передает подрядчику перечень приемо-сдаточной исполнительной документации, необходимой для приемки объекта в эксплуатацию; - утверждает порядок ведения исполнительной и производственной документации, не предусмотренной непосредственно нормативными документами, и сообщает об этом подрядчику; - регистрирует в государственных контролирующих органах должностных лиц, ответственных за проведение работ повышенной опасности и соблюдение специальных требований поднадзорных служб; - согласовывает с соответствующими организациями порядок установки, опробования и регистрации технологических подъемных механизмов и оборудования, работающего под повышенным давлением; - контролирует выполнение графика производства работ; - осуществляет приемку, учет, хранение, предмонтажную ревизию и передачу в монтаж или производство работ оборудования, комплектующих и других материально- технических ресурсов, поставка которых по договору возложена на службу заказчика; - принимает решение о необходимости авторского надзора проектной организацией и заключает договоры на выполнение указанных работ; - организует контроль за деформациями и состоянием зданий и сооружений, находящихся в зоне влияния строительства; - перечисляет поставщикам (исполнителям работ) обусловленный договором аванс, оплату за выполненные работы; - ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет и представляет отчетность в установленном порядке и в соответствии с условиями договора с государственным заказчиком об использовании выделяемых на строительство средств; - представляет установленную законодательством государственную статистическую отчетность в региональные органы Росстата ; 494 - принимает решение о временном прекращении строительства и консервации объекта, утверждает смету на выполнение работ по консервации и контролирует их качественное выполнение; - принимает от подрядчика законсервированные объекты и организует охрану материальных ценностей; - принимает на баланс или ответственное хранение здания и сооружения, в т.ч. временные, построенные на строительной площадке после передачи ее под строительство объекта; - организует приемку и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта; - после приемки объекта в эксплуатацию передает пользователю объект и необходимую документацию, включая гарантийные обязательства, а также техническую информацию в соответствии с Законом о защите прав потребителей; - осуществляет строительный контроль заказчика, либо передает в установленном порядке указанные функции организации, осуществляющей функции строительного контроля заказчика; - осуществляет иные функции. В случае передачи соответствующих функций государственным заказчиком: - определяет предмет конкурсов (аукционов); - разрабатывает и утверждает техническую часть конкурсной документации; условия проведения конкурса (аукциона), определения победителя, основные положения условий государственного контракта (договора) и другие разделы конкурсной документации; - публикует извещения об открытых конкурсах (аукционах), рассылает приглашения к участию в закрытых конкурсах, организует распространение конкурсной документации, прием заявок от участников, их рассмотрение, оценку и выбор победителей; - осуществляет выбор на конкурсной основе проектной и изыскательской организаций и заключает с ними договоры на выполнение соответствующих проектных и изыскательских работ; - осуществляет выбор на конкурсной основе подрядных организаций, заключает договоры на работы и услуги по результатам конкурсов. |