Строительный контроль. Методическое пособие под общей редакцией д т. н., профессора В. С. Котельникова москва2010 г. 2
 Скачать 3.57 Mb.
|
|
ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Под общей редакцией д.т.н., профессора В.С. Котельникова МОСКВА-2010 г. 2 Ответственные составители: В.С. Котельников, Н.П.Четверик Методическое пособие разработано для учебных заведений, саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, студентов, преподавателей, слушателей и экспертов по строительному контролю в порядке информации о реализации требований федерального законодательства в области строительного контроля. В приложение настоящих Методических пособий в целях улучшения качества подготовки и повышения уровня знаний представлена типовая программа, вопросы и ответы по строительному контролю. В Методическом пособии представлена последняя информация по вопросам строительного контроля, цели и задачи строительного контроля, содержатся требования к строительному контролю, дана исполнительная документация и порядок проведения строительного контроля. Методическое пособие включает в себя технические правила, контролируемые параметры и нормируемые допуски, которые должны соблюдаться при выполнении работ. В приложение вошли также нормативно-правовые и методические документы государственного строительного надзора и строительного контроля: статья 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (ст. 706 и ст.749), Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию», Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г.№ 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1070 «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий», Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, от 10.03.2009 N 204, с изм., внесенными Решением Верховного Суда РФ от 10.04.2008 N ГКПИ08-547), РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2007 N 9050), РД-11-03-2006 «Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2007 N 9009), РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проетной документации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 N 9053 ), РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 N 9051 ), СНиП 3.01.01-85 «Организация строительства», СП 11-110-99 «Авторский надзор за проектированием зданий и сооружений», «Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений», ФГУП “ЦЕНТРИНВЕСТпроект”, М: 2002 г., Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (СДОС-03-2009, принято решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 25.01.2010 г. № 33-БНС, выдержки из сборника «Строительный контроль», М: ОАО "Научно-технический центр "Промышленная безопасность", 2009 – 228с), ТР 94.03.1-99 «Технический регламент операционного контроля качества строительно-монтажных и специальных работ при возведении 3 зданий и сооружений. Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций при возведении подземной части зданий», ГУП "НИИМосстрой, М:2000 г., ТР 94.03.2-99 «Технический регламент операционного контроля качества строительно-монтажных и специальных работ при возведении зданий и сооружений. Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций при возведении надземной части зданий», ГУП "НИИМосстрой, М:2000 г., МРДС 02-08 «Пособие по научно- техническому сопровождению и мониторингу строящихся зданий и сооружений, в том числе большепролетных, высотных и уникальных», М., 2008 г., Методики определения норматива затрат на содержание службы заказчика-застройщика, оплату услуг организаций, осуществляющих функции строительного контроля заказчика при реализации мероприятий подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (приказ Минрегиона РФ от 09.09.2009 N 400, зарегистрирован в Минюсте РФ 12.10.2009 N 14997). Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности» (ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность») Официальное издание © Оформление. Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности, 2010 4 СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………………………………… 1. Термины и определения…………………………………………………………………………... 2. Строительный контроль. Общие требования……………………………………………………. 3. Порядок проведения строительного контроля по видам работ………………………………... 4. Исполнительная документация по строительному контролю…………………………………. 5. Мониторинг технического состояния зданий и сооружений при проведении строительного контроля…………………………………………………………………………………………… 6. Аудит пожарной безопасности при проведении строительного контроля……………………. 7. Приложение №1. Перечень нормативных документов………………….……………………… Приложение №2. Перечень технической литературы, рекомендуемой для изучения………. 8. Приложение №3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ст. 53 «Строительный контроль»)…………………………………….…………….. 9. Приложение №4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (ст. 706 и ст.749)…………………………………………………………………………………… 10. Приложение №5. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»……………………………………………………………………………………...... 11. Постановление №6. Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»……………... 12. Приложение №7.Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»………………………………………………………………………………………. 13. Приложение №8.Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий »……………………... 14. Приложение №9.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1070 «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий»…………………………………………………………………………. 15. Приложение №10.Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. №54 «О государственном строительном надзоре»...…………………………………….…… 16. Приложение №11. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.03.2007 г. №9050)… 17. Приложение №12. Порядок формирования дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.03.2007 г. №9009)…………………………………………………… 18. Приложение №13.Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструируемых, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007 г. N 9053)………………………………………… 19. Приложение №14.Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007 N 9051)……………...…………………………………….... 20. Приложение №15. СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»…………………………. 21. Приложение №16. СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений»……………………………………………………………………………………….. 22. Приложение №17. «Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений», ФГУП 5 “ЦЕНТРИНВЕСТпроект”, М: 2002 г…………………………………………………………….. 23. Приложение №18. Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (СДОС-03- 2009, принято решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 25.01.2010 г. № 33-БНС, выдержки из сборника «Строительный контроль», М: ОАО "Научно-технический центр "Промышленная безопасность", 2009г…... 24. Приложение №19.ТР 94.03.1-99 «Технический регламент операционного контроля качества строительно-монтажных и специальных работ при возведении зданий и сооружений. Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций при возведении подземной части зданий», ГУП "НИИМосстрой, М:2000 г……………………………….…... 25. Приложение №20.ТР 94.03.2-99 «Технический регламент операционного контроля качества строительно-монтажных и специальных работ при возведении зданий и сооружений. Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций при возведении надземной части зданий», ГУП "НИИМосстрой, М:2000 г…………………………………... 26. Приложение №21. МРДС 02-08Пособие по научно-техническому сопровождению и мониторингу строящихся зданий и сооружений, в том числе большепролетных, высотных и уникальных», М., 2008 г……………………………………………………………………....... 27. Приложение №22. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2009 N 400 "Об утверждении Методики определения норматива затрат на содержание службы заказчика-застройщика, оплату услуг организаций, осуществляющих функции строительного контроля заказчика при реализации мероприятий подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско- Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (приказ Минрегиона РФ от 09.09.2009 N 400, зарегистрирован в Минюсте РФ 12.10.2009 N 14997)………………….. 28. Приложение №23.Программа дополнительного профессионального образования по направлению «Строительный контроль» для руководителей и специалистов строительного комплекса………………………………………………………………………………………… 29. Приложение №24. Вопросы к программе дополнительного профессионального образования по направлению «Строительный контроль» для руководителей и специалистов строительного комплекса (с ответами)………………………………………….. 6 ВВЕДЕНИЕ С 1 января 2010 года в Российской Федерации работают процедуры саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс Российской Федерации) члены саморегулируемой организации в области в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - СРО) осуществляют своими силами строительный контроль. Для этого СРО создают службы строительного контроля и инспекционные организации по строительному контролю, имеющие в своем штате экспертов по строительному контролю и соответствующие свидетельства о допуске к выполнению работ, чьи заключения о соответствии должны являться основанием для ввода объекта в эксплуатацию. Ответственность таких служб и организаций должна быть застрахована. В настоящее время согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» в сводный сметный расчет стоимости строительства должен включаться раздел «Строительный контроль». Реализация данной идеи позволит существенно сократить бюрократический аппарат, снизит давление на бизнес, сократит время строительства, повысит уровень контроля качества строительства, снимет финансовую ответственность с государства за некачественное строительство, упростит порядок возмещения вреда. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации строительный контроль является одной из обязательных форм контроля, проводимого в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В настоящее время контроль в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится в следующих формах: – согласно пункту 3.7 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» застройщик (заказчик) осуществляет контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением их сроков, качеством и правильностью использования применяемых материалов, изделий, оборудования, осуществляемый в форме технического надзора; – согласно пункту 3.8 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» при строительстве опасных производственных объектов по договору с застройщиком заказчиком) разработчик проектной документации осуществляет авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта. Авторский надзор за соответствием выполняемых работ проектной документации в других случаях выполняется по усмотрению застройщика (заказчика); – согласно разделу 6 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» лица, осуществляющие строительство (генеральные подрядные, подрядные строительные и строительно-монтажные организации), выполняют производственный контроль качества строительства. Согласно положениям статьей 706 и 749 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996г. застройщик (заказчик), а также лицо, осуществляющее строительство, вправе привлечь к исполнению своих обязательств в области строительного контроля аккредитованные строительные лаборатории, специализированные организации, выполняющие геодезические работы, осуществляющие мониторинг технического 7 состояния строительных конструкций строящегося здания, зданий, попадающих в зону строительства, а также прилегающей к строительной площадке территории. Нормативной основой для осуществления авторского надзора является СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Строительный контроль должен выполняться непрерывно на всех этапах строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Система строительного контроля, должна формироваться с учетом сложности и ответственности объектов капитального строительства. 1.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Автоматизированная система (станция) мониторинга технического состояния несущих конструкций- совокупность технических и программных средств, связанных между собой проводными или беспроводными линиями связи, и позволяющая в режиме реального масштаба времени осуществлять сбор и обработку информации о различных параметрах строительных конструкций (геодезические, динамические, деформационные и др.) с целью оценки технического состояния зданий и сооружений Большепролетные здания- здания, перекрытие которых, в зависимости от назначения здания, может быть осуществлено только большепролетными несущими строительными конструкциями. Эти конструкции могут быть металлическими, железобетонными, сталежелезобетонными и другими. Большепролетными конструкциями в зависимости от материала, конструктивного решения и величины пролетов являются: железобетонные пространственные при пролете 12 м и более, плоскостные при пролете 18 м и более; металлические при пролетах от 45 до 200 м и более (блочные фермы - балки пролетом 45-100 м; полигональные фермы 60-90 м; сегментные фермы 60-100 м; рамы 50- 130 м; арки 80 м и более; пространственные стержневые системы, структуры, сетчатые оболочки - 80-200 м и более; купола 100-500 м; покрытия висячего типа 70-200 м и более); деревянные - в соответствии с действующей нормативно-технической документации (определяется проектной организацией). |