Микроэкономическая теория устойчивости равновесия. Поведение потребителя и его равновесие
 Скачать 419.72 Kb.
|
|
Рис. 15. Политика расширения спроса (политика экспансии) на агропродовольственном рынке в соответствии с теорией эффективного спроса Дж. М. Кейнса S и D – предложение и спрос; Q - количество продукции; D1 и D2 – кривая спроса до и после осуществления политики экспансии; O1 и О2 – точки рыночного равновесия до и после расширения спроса; Q1 и Q2 - равновесный объем продукции до и после осуществления политики экспансии. O3 В основу государственного регулирования аграрного рынка на рассматриваемом этапе были положены методы активизации и расширения совокупного спроса (политика экспансии), в основе которых лежит разработанная Дж. М. Кейнсом теория эффективного спроса. Для этого в предвоенный и особенно в послевоенный периоды государством широко стала использоваться политика расширения спроса, получившая название политики поддерживаемых цен и доходов фермеров. Коренное изменение концептуальных подходов и реальной политики регулирования агропродовольственного рынка дает основание назвать этап неполного насыщения агропродовольственного рынка этапом его государственно-рыночного регулирования. В соответствии с теорией Кейнса противостоять кризисам перепроизводства и спаду производства можно с помощью политики государства направленной на расширение спроса. Целесообразность и результативность такой политики на агропродовольственном рынке можно проиллюстрировать на рис.15. При опережающем росте предложения по сравнению со спросом складывается ситуация перепроизводства (обозначенный фигурной скобкой отрезок О2 О3). Указанное превышение предложения над спросом в соответствии с положениями неоклассической теории рыночный механизм может ликвидировать одним из двух путей: 1. Поднятие спроса до уровня предложения (смещение кривой спроса с D1 до D2). Кейнс доказывает, что это невозможно в связи с тем, что потребление растет медленнее чем доходы населения. Объясняет это он действием основного психологического закона – по мере роста доходов в них уменьшается доля потребления и увеличивается доля сбережений, т.е. не весь доход люди используют на потребление. Вследствие этого и складывается конъюнктура, характеризующаяся превышением предложения над спросом. Рыночный механизм не в состоянии ее ликвидировать за счет повышения спроса до уровня предложения. На агропродовольственном рынке данная проблема проявляется еще более остро. Рынок продовольствия имеет предел насыщения, по мере приближения к которому спрос становится неэластичным по доходам населения. Уменьшается доля доходов, идущая на покупку продуктов питания, увеличивается доля доходов, используемая на покупку непродовольственных товаров, услуг, на сбережения. Как было показано выше это обуславливает возникновение затяжных аграрных кризисов перепроизводства. 2. Сокращение предложения (производства) и его уравновешивание со спросом в точке О1 (предложение сокращается с Q2 доQ1). На уровне макроэкономики в большинстве отраслей за исключением аграрного сектора так и происходит. Рыночный механизм насильственно через кризис, спад производства восстанавливает равновесие между спросом и предложением. т.е. восстанавливает ситуацию конкурентного эффективного равновесия. Но, как показывает Кейнс, за «занавесом» видимого равновесием возникают масштабные диспропорции (неравновесия) в экономике. Имеющиеся производственные возможности (ресурсы) превышают платежеспособные потребности общества. Производственные мощности (ресурсы) оказываются незагруженными, имеет место безработица. Т.е. рыночный механизм не в состоянии обеспечить рациональное использование ресурсов, пропорциональное сбалансированное (равновесное) развитие экономики. Кейнс предлагает принять меры, чтобы сделать возможным первый из рассмотренных путей уравновешивания экономики. Государство должно «помочь» рынку уравновесить спрос и предложения в точке О2 при объеме производства Q2. Для этого необходимо на уровне государства принять меры по расширению спроса до уровня предложения (смещение кривой спроса с D1 до D2). Предпочтительность данного пути по мнению Кейнса состоит в том, что уравновешивание спроса и предложения осуществляется при более высоком уровне удовлетворения общественных потребностей и более полном и рациональном использовании производственных возможностей (ресурсов) общества. Рыночные цены будут при этом повышаться до уровня цен эффективного конкурентного равновесия. Применяемая на втором этапе в аграрном секторе экономики развитых государств политика расширения спроса получила название политики поддерживаемых цен.
При опережающем росте предложения по сравнению со спросом складывается ситуация перепроизводства. Это превышение предложения над спросом в соответствии с положениями неоклассической теории рыночный механизм может ликвидировать одним из двух путей: 1. Поднятие спроса до уровня предложения (смещение кривой спроса с D1 до D2). Кейнс доказывает, что это невозможно в связи с тем, что потребление растет медленнее чем доходы населения. Объясняет это он действием основного психологического закона – по мере роста доходов в них уменьшается доля потребления и увеличивается доля сбережений, т.е. не весь доход люди используют на потребление. Вследствие этого и складывается конъюнктура, характеризующаяся превышением предложения над спросом. Рыночный механизм не в состоянии ее ликвидировать за счет повышения спроса до уровня предложения. На агропродовольственном рынке данная проблема проявляется еще более остро. Рынок продовольствия имеет предел насыщения, по мере приближения к которому спрос становится неэластичным по доходам населения. Уменьшается доля доходов, идущая на покупку продуктов питания, увеличивается доля доходов, используемая на покупку непродовольственных товаров, услуг, на сбережения. Как было показано выше это обуславливает возникновение затяжных аграрных кризисов перепроизводства. 2. Сокращение предложения (производства) и его уравновешивание со спросом в точке О1 (предложение сокращается с Q2 доQ1). На уровне макроэкономики в большинстве отраслей за исключением аграрного сектора так и происходит. Рыночный механизм насильственно через кризис, спад производства восстанавливает равновесие между спросом и предложением. т.е. восстанавливает ситуацию конкурентного эффективного равновесия. Неоклассики – это сторонники политики рыночного либерализма, они выступают против государственного регулирования аграрной экономики, обосновывая свою позицию тем, что рыночный механизм обеспечивает нормальное соотношение цен и доходов. Сельские предприниматели, по их мнению, получают нормальную прибыль даже при отсутствии паритета цен вследствие того, что более высокие темпы роста производи тельности труда в сельском хозяйстве быстрее снижают издержки производства по сравнению с несельскохозяйственными отраслями.
Политика расширения спроса (политика поддерживаемых цен и доходов фермеров) – совокупность мер государственного регулирования агропродовольственной экономики связанная с повышением спроса на продукцию агропродовольственной экономики со стороны населения и государства. На втором этапе эволюции агропродовольственного рынка становится объективно необходимым государственное вмешательство в механизм уравновешивания спроса и предложения. Поскольку неэластичный спрос на агропродовольственном рынке слабо реагирует на рыночные сигналы, необходимо его государственное регулирование, которое может быть осуществлено, как свидетельствует практика развитых государств, двумя путями: 1. Прямая и косвенная поддержка спроса населения на продовольствие. В странах с развитой рыночной экономикой широко используются меры, направленные на повышение спроса на продовольствие со стороны малообеспеченных слоев населения. Особенно активно это направление использовалось в государственной политике США. На него расходовалось около 60% всех средств, составляющих бюджет Министерства сельского хозяйства. Значительная часть этих средств расходовалась на систему продовольственных талонов. Кроме указанной, в США действуют программы школьных обедов, продовольственной помощи для кормящих матерей и малолетних детей и другие. Такое целевое расходование государственных средств позволяет повысить спрос на продовольствие, так как оно ведет к повышению реальных доходов только тех слоев населения, которые имеют низкий уровень потребления продуктов питания и высокоэластичный спрос на них. Следует иметь в виду, что в современных странах с социально ориентированной рыночной экономикой указанная продовольственная политика наряду с решением экономических задач направлена на решение проблемы социальной стабильности общества. Она позволяет избежать чрезмерной дифференциации различных слоев населения в потреблении основных продуктов питания, уменьшить зависимость человека от рынка в удовлетворении первейших жизненных потребностей - потребностей в продовольствии. 2. Повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию со стороны государства. Данное направление государственного регулирования аграрного рынка нацелено, главным образом, на поддержку производителей продукции. На втором этапе – этапе неполного насыщения экспансионистская политика государства по расширению спроса на сельскохозяйственную продукцию в целом соответствовала потребностям сбалансированного развития агропродовольственного рынка. Она была призвана уравновесить спрос и предложение без спада производства, а также поддержать цены и доходы производителей.
Аграрная политика была направлена на решение следующих, характерных для второго этапа задач:
Для решения указанных задач на рассматриваемом этапе развития агропродовольственной экономики использовались следующие основные методы государственно-рыночного регулирования:
Механизм действия программы подтоварных кредитов (поддерживающих цен):
* Применялся в США в 1938-1995 гг. Механизм действия программы компенсационных платежей (применялся в США в 1970-1995 гг.): Программа компенсационных платежей и ориентировочных цен (ПКП и ОЦ) (применялась в США в 70-95 гг.). Суть: осуществляются прямые субсидии фермерам путем компенсационных платежей разницы между ОЦ и максимальной рыночной (или поддерживающей ценой, которая представлена залоговой ставкой подтоварного кредита). Это был основной канал передачи фермерам прямых государственных субсидий. На основе исследовательской работы МСХ США рассчитывалась средняя по стране себестоимость для ряда наименований продукции. Эти данные и брались за основу расчета ОЦ. Именно этот экономический, а не другие административно устанавливаемые методы способствовали рационализации размещения культур. У кого себестоимость значительно выше средней, те получали меньше прибыли и наоборот. Пример расчета: 1-й регион. Себестоимость ед. продукции фермера - 90 долл. Ориентировочная цена – 100 долл. Рыночная цена – 95. Компенсационный платеж составит 5 долл. Прибыль фермера в расчете на ед. продукции программного урожая - 10 долл. Механизм действия программы «»Федеральных рынков молока» (ФРМ) (действует в США с 1937 г. ):
(Базовая усредненная по стране цена молока достигла своего максимума - 290 долл. за тонну в 1981-83 гг. и понизилась к 1995 гг. до 220 долл.) Программа «федеральных рынков молока (ФРМ)» принята в 1937 г. На этом рынке имеют место колебания цен из-за сезонности. Поэтому были установлены минимальные закупочные цены.
К концу 70-х годов прошлого века произошли существенные качественные и количественные изменения в агропродовольственной конъюнктуре, как на внутренних рынках развитых государств, так и на мировых рынках. Широкое использование на предыдущем этапе государством методов стимулирования спроса и предложения продовольствия привели к насыщению внутреннего рынка (спроса на этом рынке) по основным видам продукции на уровне абсолютных потребностей (на уровне рациональных норм потребления - С). Специфика третьего этапа – спрос на продовольствие достиг уровня абсолютных потребностей и практически не растет, предложение превышает внутренние потребности в продовольствии.Это обусловлено особенностями формирования спроса и предложения, характеризующими специфику действия законов спроса и предложения на данном этапе. Особенности формирования спроса на этапе полного насыщения рынка: 1. Полная насыщенность (удовлетворенность) потребностей населения в продовольствии. Уровень спроса (D) на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка в индустриальном обществе достиг величины абсолютных потребностей, формируемых на уровне рациональных норм потребления (С). 2. Спрос на продовольствие неэластичен по доходам населения. Это вытекает из первой особенности спроса - высокой насыщенности потребностей. 3. Неэластичный спрос на продовольствие практически не растет. Это является следствием действия закона насыщения потребностей и основного психологического закона Кейнса. Особенности формирования предложения на этапе полного насыщения рынка: 1. Предложение формируется на высоком уровне и имеет тенденцию к стагнации вследствие не растущего спроса. 2. Наблюдается тенденция к устойчивому перепроизводству по сравнению с внутренними потребностями в продовольствии (абсолютное перепроизводство). Указанные особенности действия законов спроса и предложения на третьем этапе развития агропродовольственного рынка показывает специфику цикла долгосрочной конъюнктуры, характеризующейся превышением предложения над внутренними абсолютными потребностями в продовольствии, ограниченностью возможностей роста предложения из-за нерастущего спроса на продовольствие, тенденцией к формированию рыночных равновесных цен на уровне ниже цены конкурентного эффективного равновесия.
В условиях полного насыщения внутренних потребностей в продовольствии политика стимулирования спроса и предложения стала давать определенные сбои. Она обострила проблему перепроизводства вместо того, чтобы устранять или смягчать ее, как это было на предыдущем этапе развития продовольственного рынка. Объясняется это тем, что продовольственный рынок развитых стран на рубеже 70-80-х годов вступил в качественно новый этап развития – в этап полного насыщения. Перепроизводство, которое на предыдущем этапе (этапе неполного насыщения) было относительным и периодическим, к началу третьего этапа стало абсолютным и хроническим. При этом предложение стало превышать не только платежеспособные, но и абсолютные потребности, поскольку и то, и другое теперь совпадает.. Спрос стал полностью неэластичным и дальнейший его рост стал практически невозможным. В этих условиях политика поддерживаемых цен и доходов, стимулируя дальнейшее наращивание производства при нерастущем спросе населения на продовольствие, все более увеличивала разрыв между предложением и спросом, способствовала наращиванию объемов перепроизводства. Продолжение такой политики приходит в противоречие с направленностью действия рыночного механизма. Вместо того, чтобы способствовать уравновешиванию спроса и предложения, эта политика ведет к еще большей их разбалансировке, к рыночному и экономическому неравновесию, что ведет к падению рыночных равновесных цен по отношению к ценам конкурентного эффективного равновесия. О том, что при переходе от второго к третьему этапу общество сталкивается со все более обостряющейся проблемой перепроизводства свидетельствуют данные, показывающие изменение соотношения между внутренним потреблением и собственным производством продуктов питания в странах Европейского Союза. В конце второго этапа в 1973-1974 гг., например, обеспечивалось за счет собственного производства внутреннее потребление только трех видов продуктов питания: свинины, мяса птицы и яиц. При этом уровень обеспеченности практически не превышал 100 процентов. К 1989-1990 гг. страны ЕС обеспечивали внутреннее потребление за счет собственного производства уже по восьми видам продуктов питания из двенадцати. По таким продуктам, как зерновые, сахар перепроизводство достигло 20 – 28% , по мясу птицы, говядине, свежим овощам - 5 – 8% . Объемы внутреннего потребления примерно соответствуют объему внутреннего спроса на продукты питания. Объем же спроса в этих странах в основном сравнялся с абсолютными потребностями, т. е. сравнялся с тем пределом насыщения потребностей, о котором шла речь при анализе изменения кривых эффективного конкурентного равновесия по этапам развития агропродовольственного рынка. В США также в 80-е гг. стали нарастать объемы «излишков» сельскохозяйственной продукции. Проблема перепроизводства еще более обострилась в условиях аграрного кризиса 1998-2001 гг. Переходящие запасы по пшенице достигли к началу кризиса 20 млн. т (29% к общему сбору). В последующие годы нереализованные запасы зерна и бобов выросли еще в 1,5 раза. |