Микроэкономическая теория устойчивости равновесия. Поведение потребителя и его равновесие
 Скачать 419.72 Kb.
|
|
Спрос и предложение на рынке зерна при установлении государством поддерживаемых цен Последствия политики поддерживаемых цен, представляющую собой осуществление крупномасштабных государственных закупок сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам, нельзя оценить однозначно. Есть и позитивные, и негативные ее следствия. Последствия такого вмешательства можно наглядно проиллюстрировать при анализе процессов происходящих на агропродовольственном рынке в условиях осуществления политики поддерживаемых цен и доходов фермеров (рис. 17). В результате установления государством более высоких поддерживаемых цен (P1) вместо рыночных равновесных (P) спрос на продукцию села со стороны населения уменьшается с Q до Q1. То есть в приведенном условном примере при установленной государством цене 180 долл. за т уровень спроса (потребления) составит 80 млн. т зерна. При рыночной равновесной цене 140 долл. предложение на внутреннем рынке составило 100 млн. т. Возникший излишек зерна (KL) в 20 млн. т будет закуплен государством по гарантированным ценам 180 долл. за т. Общая сумма государственных расходов на закупку избыточного зерна составит 3,6 млрд. долл. (180 долл. * 20 млн. т). В 3,6 млрд. долл. обходится государству повышение цен на закупку зерна со 140 до 180 долл. за т. Расходы государства на закупку зерна отражены площадью прямоугольника KLQQ1. Население же израсходует на покупку зерна 14,4 млрд. долл.(180 долл.* 80 млн. т), что равно площади четырехугольника P1KQO. В целом же общество затратило на покупку зерна 18 млрд. долл. (прямоугольник P1LQO). При цене 140 долл. общество расходовало на приобретение тех же 100 млн. т. зерна 14 млрд. долл. (прямоугольник PNQO). долл./т D S1 D1 S K L P1 180 M N P0 140 120 0 20 40 60 80 100 млн. т Q Q1 Q Рис. 17. Спрос и предложение на рынке зерна при установлении государством поддерживаемых цен
Таким образом, сбои политики поддерживаемых цен с вступлением в этап полного насыщения проявились в следующих негативных последствиях этой политики: I) появляется излишняя продукция; 3) увеличиваются расходы потребителей на покупку сельскохозяйственных продуктов по более высоким ценам; 4) увеличиваются налоги с населения для финансирования государственных закупок; 5) сдерживается рост эффективности сельскохозяйственного производства, так как высокие цены поощряют излишнее распределение ресурсов в сельское хозяйство и возможность функционирования производителей с высокими издержками производства; 6) проблема излишка продукции внутри страны обостряется из-за выгодности ввоза в страну продукции вследствие установления высоких поддерживаемых цен; 7) экспорт излишков продукции за границу при высоких ценах создает проблему ее сбыта и на мировых рынках; 8) программа дорогостоящая и требует все большего роста на нее расходов из госбюджета. Например, выплаты для поддержания цен в США в начале третьего этапа развития агропродовольственного рынка (в I987 г.) достигли примерно 17 млрд. долларов.
В изменившихся условиях возникла острая потребность в выработке новых форм и методов регулирования баланса между производством и рынком. Был осуществлен коренной пересмотр стратегии и тактики регулирования аграрной экономики и продовольственного рынка. В наиболее общем виде такое изменение агропродовольственной политики можно охарактеризовать как переход от политики роста спроса и стимулирования роста предложения к политике сдерживания, а по некоторым видам продукции – не только сдерживания, но и сокращения предложения. Новая аграрная политика делает поворот от доктрин государственного регулирования аграрной экономики к доктринам рыночного либерализма. Недостаточная эффективность политики сдерживания, которая не смогла воспрепятствовать накоплению "излишков" важнейших видов сельскохозяйственной продукции, побудило страны ЕЭС вести поиск более решительных путей реформирования единой аграрной политики. Во второй половине 80-х годов начался переход к новому этапу регулирования аграрного рынка, переход от политики сдерживания роста сельскохозяйственного производства к политике непосредственного его сокращения. Начало этому переходу было положено принятием в 1986 году пятилетней программы регулирования (уменьшения) посевов зерна и двухлетней программой сокращения производства молока. В условиях насыщения потребностей в продовольствии, накопления его "излишков" и отсутствия возможности роста внутреннего и внешнего спроса на него, более предпочтительным является указанный либерально-рыночный подход к регулированию конъюнктуры. Вместе с тем следует иметь ввиду, рыночный механизм в сельском хозяйстве не в состоянии автоматически обеспечить сокращение производства за счет высвобождения излишних неэффективно используемых ресурсов. Есть факторы, которые препятствуют стихийному переливу этих ресурсов под воздействием межотраслевой конкуренции в другие более доходные отрасли. Поэтому требуется осуществление системы государственных мер по "оказанию помощи" рынку в межотраслевом перераспределении ресурсов, по стимулированию высвобождения избыточных ресурсов из сельского хозяйства. Такая аграрная политика ЕС, в отличие от политики поддерживаемых цен, направлена не на ликвидацию негативных последствий низкой конъюнктуры на рынке продовольствия, а на устранение их причин (избыточности ресурсов). Обширный круг различных мер в рамках данной политики направлен на предотвращение избыточного производства, а также на поддержку экспорта излишней продукции. Особое место среди этих мер занимают -ограничение или даже сокращение посевных площадей, -квотирование объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции и др. Разрабатываются также программы по высвобождению и обеспечению занятости излишних трудовых ресурсов села. В целом наметился переход от экстенсивной поддержки цен и дохода к программам управления риском. Начатые в ЕС в 80-е годы реформы оказались недостаточными для полного решения проблемы сбалансированности спроса и предложения сельскохозяйственной продукции. В начале 90-х годов уровень перепроизводства по ряду видов продукции аграрного сектора был значительным. В связи с этим в ЕС, была подготовлена и стала осуществляться новая масштабная реформа аграрной политики. Эта реформа была рассчитана на 1992-2000 годы. Реформа была направлена на постепенный переход от политики поддерживаемых цен к политике компенсационных платежей (выплата компенсаций за падение доходов фермеров при понижении цен). По ряду видов продукции осуществляются переход от политики сдерживания роста предложения к политике его сокращения. В современных условиях общая аграрная политика, связанная с развитием аграрного производства и аграрного рынка дополняется политикой по устойчивому комплексному развитию сельских территорий. С целью реализации этой задачи Европейский союз принял в 1999 г. закон «По поддержке сельского развития.». Учитывая, что только за счет сельскохозяйственного производства не возможно обеспечить нормальный уровень доходов сельских жителей и устойчивое равномерное социальное, экономическое, экологическое развитие всех сельских территорий, государство обеспечивает в соответствии с указанным законом поддержку развития сельских территорий по следующим направлениям:
Подводя итог анализу третьего этапа развития аграрной экономики, можно в обобщенном виде выделить следующие направления политики рыночного либерализма в области аграрной экономики:
1 |