Особенности модернизации экономики Турции конечный. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Казанский (Приволжский) федеральный университет

• Название: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Казанский (Приволжский) федеральный университет
• Дата: 25.10.2022
• Размер: 451.75 Kb.
• Имя файла: Особенности модернизации экономики Турции конечный.docx
• Тип: Реферат; #753362
• страница: 2 из 10

Глава I. Формирование турецкой модели модернизации

1.1. Этапы модернизации Турецкой Республики

Благодаря как внутренним, так и внешним факторам, социально-политическая модель Турецкой Республики постоянно менялась на протяжении XX-XXI вв. Мы можем условно разбить эти этапы на пять частей. Первый этап социально-экономической модели проходил с 1920-го года, второй период охватывал 1930-е и 1940-е гг, третий период длился до начала 1960, четвертый период с 60-х и 70-х гг, и наконец, современный период (который начался с начала 1980-х гг. и продолжающийся до сих пор).

Провал в войнах и огромные гударственные долги другим странам показали, что страна польностью недееспособна. Первые попытки преобразования на пути к модернизации были приняты еще в XIX в., когда реформы «упорядочения» (пер. с арабского) не помогли Османской империи конкурировать на политико-экономическом поле.

Турецкая Республика стала объктом претензий со стороны европейских стран и зависимой от захватнических держав в экономическом и политическом отношении. Когда Турция проиграла в Первой мировой войне, она потеряла свои территории. Развернулось широкое национально-освободительное движение, которое возглавлял Мустафа Кемаль Ататюрк. Это движение сохванило страну в качестве независимого государства в пределах сегодняшних границ.

Вся экономика страны находилась в сильном упадке после ряда кровавых войн – Первой мировой войны (1914-1918 гг.) и Балканской войны (1912-1913 гг.), а также после национально-освободительного движения. Вся инфраструктура была разрушена, уменьшилось число населения Турции.

В 1913 г. население Турции было 17 млн чел., уже к концу 1923 г. - 13 млн чел. ВВП на душу населения в 1924 г. был на 40% меньше, чем в 1913 г²⁰.

На первом этапе республики Кемаль Ататюрк созвал Измирский конгресс (в 1923 году). На этом конгрессе был принят «Экономический обет», который включал в себя меры, призванные стать независимой от внешнего капитала государственной экономики, а также средства по созданию перехода от мелких произодств к крупным организациям.

Кемаль Ататюрк в своем выступлении высказался о новом курсе, направленном на модернизацию страны и на построение современного цивилизованного общества.

В начале XX в. была создана основа для создания экономической модели, основанная на европейском норме права.

В первой турецкой конституции (1924 г.) были приняты права, которые были свойственны для прав европейского общества (развитие торговых объединений, право на свободное передвижение и свободную торговлю, покупку недвижимости и владение им). В 1927 году приняли Торговый кодекс Турецкой Республики, а в новый гражданский кодекс был основан, главным образом, на европейских нормах, действующих до сих пор.

Чтобы сблизиться с западной цивилизацией, в Турции провозгласили курс на европеизацию, секуляризацию и индустриализацию. Ликвидация халифата и традиций исламской культуры очень болезненно воспринималось турками.

Закрыли все школы, алфавит был изменен на латинский язык и ислам прекратил считаться религией государства.

В 1925 году отменили налог за владением землей, его заменили на поземельный налог. В законе 1927 года «О поощрении промышленности» (тур. Teşvik Sanayi Kanunu²¹) была поставлена цель обеспечить крупных предпринимателей бесплатной землей, выдать субсидии и снизить все издержки на проезд. Государство стремилось создать среду для конкурирования внутригосударственных производителей.

Основная цель модернизации в первый период была настроенность на частный сектор и его возможности. ВВП за 6 лет вырос почти в 2 раза (в период с 1923-1929 гг. ²²), но особых изменений почти не было.

Всемирный экономический кризис вынудил турецкое государство отказаться от ориентирования на частный национальный капитал в поддержку частной внутригосударственной политики. Государство жестко контролировала процесс и получила название «этатизм».

На втором этапе социально-экономического развития Турции частный сектор показал свою неспособность в годы кризиса экономики. Если раньше этатизм рассматривался как временная мера для государства, то уже к началу 1930 г. идея этатизма была положена в программе НРП («Народно-республиканской партии» в 1931 г.), а позже уже стала частью конституции Турции.

Страна стремилась ускорить модернизацию промышленности, чтобы способствовать образованию новых форм предпринимательства государтсва.

Например, были созданы такие крупные гос.организации, как ГЭО, Sumerbank и Etibank, которые исполнили решающую роль в процессе модернизации экономики.

Именно эти государственные организации помогли Турции выбраться из кризиса и внести основной вклад в процесс создания технически-развитой промышленности.Система страны наращивала производство внутри государства и ввела лимит на иностранную валюту внутри страны.

Государство следило за банковской деятельностью и устанавливало контроль через законы «о ссудных операциях (1933 г.), о банках (1936 г.) и о защите вкладов (1933 г.)».²³

Чтобы создать самостоятельную и независимую экономику, государство решило создать Центральный Банк (тур.Turkiye Cumhuriyet Merkez Bankasi).²⁴ Еще одной мерой, применяемой правительством, было расширение Сельскохозяйственного банка (1929 г.).

Для социально-экономического развития страна использовала иностранный капитал, но только в виде кредита, выдаваемого банком, для того, чтобы преобрести необходимый продукт. Так был выделен кредит от СССР, который позволил развиться текстильной промышленности в Турции.

В итоге, Турецкая Республика на втором этапе модернизации смогла ускорить свой процесс экономического развития и становление внутригосударственного капитала, благодаря этатизму и монополии на экспортные области.

Благодаря помощи СССР, Турция смогла пережить трудные годы для страны, связанные с огромными внешними долгами, и сохранить процесс перехода традиционного этапа к индустриальному в период своих преобразований.

Были созданы не только государственные организации, но и частные, акционерные общества, возникли экономисты, инженеры, техники. Однако, вся основная нагрузка все-равно осталась принадлежать государству.

После национализации предприятий и перехода частных заводов и фабрик в руки государства, в конце 1930-х годов в Турецкой Республике государственно-экономические организации оказались невыгодными и постоянно требующими поддержки от государства.

Через 10 лет правительство национализировало почти все иностранные предприятия и тем самым ослабило все позиции заграничного капитала в Турции. Этот этап в некоторой своей части помог государству сдержать доступ иностранного капитала от проникновения во внутренний рынок.

Инструментом социально-экономического развития страны стало государственное планирование. В 1934 году был выпущен «пятилетний план промышленного развития» (тур.Birinci Веş Yilhk Sanayi Plani)²⁵ в котором предусматривалось развитие всех отраслей промышленности.

Турция стала одной из первых стран, которая использовала на себе опыт планирования для развития экономики. И благодаря этому планированию вырос экспорт и импорт страны, а также увеличился товарооборот в несколько раз.²⁶

Главными торговыми партнерами в 1930 и 1940-гг. оставалась США и страны Запада.

Хоть существенных изменений в экономической отрасли так и не произошло, однако все изменения указывают о начавшейся модернизации. Общие показатели за 1929 год показывают, что доля сельского хозяйства сократилась на 3% (с 42 до 39%), а доля промышленного производства наоборот, увеличила свои результаты. Промышленность достигла 16% при раннем показателе в 11%.²⁷

Принятый в 1944 году Закон о «О создании Общества снабжения сельского хозяйства» (тур. Turkiye Zirai Donatim Kurumu) и Закон о «Земельной реформе», целью которых являлось улучшение финансирования сельско-хозяйственного сектора и обеспечение нуждающихся людей землей, за счет никому не принадлежавшим земель, благоприятно сказался на модернизации с/х.

Также из-за того, что Турция сохранила свой суверенитет во Второй мировой войне и принимала участие в мировой торговле, у нее увеличилось сальдо внешнеторгового баланса. Если в начале 1939 года у страны оборот товара был 233 млн долл., то к 1945 году он уже составлял порядка 351 млн долл.²⁸

Частные банки впервые возникли в Турции во второй половине 1940-х годов и сразу же заняли важное положение на финансовом рынке. В конце 1940 года частный сектор использовал в своих интересах государственную поддержку и благоприятные условия во время войны, чтобы потребовать изменений в экономической политике.

Третий этап Турецкой модернизации пришелся на 1950-е гг., когда к власти пришла Демократическая партия (ДП). Именно она объявила, что страна будет постепенно отходить от привычного этатизма.

Развитие экономики страны стало основываться на использовании ресурсов извне, которые являлись дополнительным источником и стимулом для эффективного использования внутреннего накопления. В Турции тогда происходило увеличение производственного инвестирования в экономику, путем импортирования оборудования и готовой продукции из других стран. Привлечение экономической помощи стало основой модернизации на третьем этапе. Помощь вначале поступала в виде займов и кредитов, а в дальнейшем трансформировалась в инвестиции.

В ходе доктрины Трумэна США предоставила Турции первую помощь в виде предоставления денежных средств и военно-стратегического сотрудничества. ²⁹Были выделены средства в размере почти 2 млрд долл., из которых 64% нацелена на безвозмездные выплаты, а 36% на кредиты по целевым назначениям.

Благодаря вступлению в 1947 г. в Международно-валютный фонд (МВФ) , Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и подписанию Бреттон-Вудского соглашения, увеличился приток иностранного капиталовложения в страну, что в дальнейшем хорошо сказалось на модернизации экономики. В следующем году Турция выбрала курс направленный на укрепление отношений с западными странами.

В 1950-е гг. создавались новые государственные организации, происходило усиление позиций средств негосударственных компаний и притока иностранных инвестиций, что привело к существенным изменениям в экономике. Производство с/х продукции выросло в несколько раз, производство сахара – в 6 раз, чугуна –в 4,7 раза, количество тракторов увеличилось в 13 раз. Количество учителей и учебных заведений тоже выросло очень значительно. Если раньше работников было 1,5 тыс. человек (в начале 50-х гг.), то к началу 60-х стало уже чуть больше 20 тысяч.

Все меры по уменьшению ограничений на свободный обмен между странами, по привлечению средств и увеличению кредитования предприятий привели к высоким темпам роста ВНП.
Таблица № 1
Темпы роста ВНП (в период 1950-1960-х гг.)³⁰

Год	1950-1955 гг.	1956-1960-е гг.
ВНП за все время	8,5	4,3
С/х	6,1	4,9
Промышленность	10,7	6,5
Сфера услуг	10,1	3,2

Источник: Istatistik Gostergeler. Tiirkiye Istatistik Kurumu Matbaasi. Ankara. Arahk 2008. S. 667. ³¹

Стоит отметить, что вся либерализация импорта создала дефицит внешней торговли, сопровождавшийся бурным ростом бюджетного дефицита. В начале 1960-х гг. появился крупный внешнеэкономический долг, увеличилось отрицательное сальдо торгового баланса страны и повысилась инфляция. Страна не могла справиться с возникшей проблемой и в конце 1950-х объявила дефолт. МВФ разработал план по урегулированию, но и он не помог спасти ситуацию в Турции. Многие люди были недовольны сложившейся ситуацией в стране и 27 мая 1960 года произошел переворот.

Таким образом, полностью поменять процесс модернизации и уйти от этатизма не получилось.

Четвертый этап модернизации турецкие экономисты назвали «смешанной экономикой». Ключевым элементом новой политики было планирование. Первая пятилетка (1963 года) включала в себя поощрение иностранных инвестиций, а также развитие частного предпринимательства. С помощью импортозамещающей политики было нормализированно производство трудных изделий (таких как автомобили, тракторы, телевизоры, компьютеры и т.д.), а социально-экономическое развитие больше начало ассоциироваться с европеизацией. Частный капитал ускорился, появились крупные компании.

Турция опять подала заявку на вступление в ЕЭС (Европейское экономическое сообщество) и в рамках объединения для финансирования своего пятилетнего первого плана страна получила средства в размере 617 млн долл. в 1963 году. В этом же году в Анкаре было подписано «Анкарское соглашение» между Турцией и ЕЭС. Между странами были заключены определенные экономические и политические цели, которые впоследствии распространились на остальные сферы отношений. Цели в сфере экономики состояли в сбалансировании уровня развития Турции и других стран этого сообщества.

Вместе с Анкарским соглашением был также подписан финансовый протокол, с помощью которого Турция получала кредиты на постройку инфраструктурных объектов. С 1964 г. началось финансирование Турции со стороны Европейского экономического сообщества. В 1971 году были отменены все тарифные и нетарифные ограничения на промышленную продукцию турецкого производства.

Что касается протоколов передачи данных по оказанию поддержки Турции, то был подписан второй финансовый протокол 1971-1977 гг. Вся сумма направлялась строго по назначению (в основном на сферу промышленности и на инфраструктуру). Но не только ЕЭС помогала финансово Турции, от помощи не отказывали и ФРГ, Великобритания и Испания.

Огромную роль на социально-экономическое развитие повлияла и трудовая миграция турецкого населения. Граждане получили свободное право на въезд и выезд из страны, а также возможность на трудоустройство заграницей. Турецкие мигранты повышали свою квалификацию в европейских странах, а по возвращению домой, применяли новые знания у себя на рабочих местах. На платежный баланс Турции положительно влияли валютные переводы, поступающие от турецких граждан из-за рубежа.

По данным Cumhuriyet Merkez Bankas, переводы за 1964 год составляли 8,2 млрд долл., а к следующему году показатель увеличился в 9 раз и составлял 73,8 млрд долл.³² Правительство в некоторой степени освобождало турецикх мигрантов от выплачивания таможенных пошлин при ввозе в страну потребительских товаров длительного пользования.

После завершения Второй мировой войны вся Западная Европа нуждалась в рабочей силе для восстановления разрушенной инфраструктуры. Турция предложила заключить двустороннее соглашение, которое бы регулировало въезд и выезд граждан Турции и их будущее трудоустройство. Так, страна заключила соглашения «об ассоциации Турции с ЕЭС» с Германией (1961 г.), Бельгией (1964 г.), Австрией (1964 г.), Нидерландами (1964 г.), Францией (1967 г.), Швецией (1967 г.) и Швейцарией (1970 г.). Договора позволяли свободно перемещаться турецким рабочим гражданам в страны-участницы соглашений.

В последствии был подписан еще один договор, утверждавший свободное перемещение не только турецких рабочих за границу, но и свободное перемещение капитала, товаров и услуг. Но в результате, в полной мере все договоренности не получилось исполнить.

В 1970-х гг. условия помощи Западных стран начали ужесточаться. Из-за недостатка средств по выплатам за импорт, Турция обязана была все чаще использовать займы, которые предоставлялись ей на коммерческих условиях. Позднее внешние долги выросли на 5,4 % (в период с 1974 -1979 гг.). К тому же кредитоспособность была дестабилизована мировым энергетическим кризисом, который начался с роста цен на нефтепродукты. Турция была очень близка стать банкротом, но этого удалось избежать благодаря соглашению с кредиторами, давшим стране отсрочку выплат на срок от 3 до 5 лет. ³³ Более того, на ухудшения экономического состояния неблагоприятно сказалась и ситуация возле Кипра.

Политика реструктурирования была удачной на первом этапе своего использования, чем подтверждают стабильные темпы роста в период 1960-1977 гг. (динамика развития в среднем составила - чуть более 9%), но основу промышленной продукции включали в себя товары с невысокой добавленной стоимостью, стране удалось перейти на более высокотехнологичное производство, а также в полной мере удовлетворить свой непрерывно растущий внутренний рынок. Рост импорта привел к увеличению внешнеторгового дефицита (в 1979 г. - 3,5% ВВП), темпов инфляции (1979 г. - 75%). Внешний долг возрос к 1979 г. до 12,1% ВВП, к 1980 г. - до 19,3%, а обслуживание внешнего долга по отношению к экспорту составило 19,2% и 95,1%.³⁴

К концу 70-х страна снова оказалась в положении экономического кризиса, который рассматривался как дефицит политики импортозамещения. На фоне резкого роста мировых цен на нефть Турция не смогла найти средств для покрытия стоимости импортируемых энергоносителей, что привело к мгновенному ухудшению платежного баланса. Все это продолжалось до начала 1980-х годов. В связи с переводом инфляции по каналам международной торговли, а также снижением производства, вызванным недостатком энергоносителей, минимальный уровень инфляции довольно ослабленного экономического развития быстро увеличился. Решение этой ситуации должно было быть найдено путем осуществления плана экономической стабилизации, предложенного правительством в январе 1980 года.

Политика предполагала, что экономическая деятельность страны будет постепенно либерализована, сведя к минимизации вмешательство государства в экономику, стимулируя при этом экспорт и решая некоторые насущные проблемы в социальной сфере.

Но из-за слабой власти премьер-министра С.Демиреля и неудачах в осуществленнии стабилизацизационных мер в стране произошел военный переворот 12 сентября 1980-го года.

В результате военных действий был создан СНБ (Совет по национальной безопасности), который приостановил все действия политических партий. Через пару лет (в 1982 году) приняли новую конституцию, закрепившую развитие либерализации в экономической сфере Турции.