Особенности модернизации экономики Турции конечный. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Казанский (Приволжский) федеральный университет
 Скачать 451.75 Kb.
|
2.2. Особенности развития аграрного сектораНа сегодняшний день сфера сельского хозяйства в Турецкой Республике является стратегически важным элементом: в 2015 г доля сельского хозяйства составляла почти 10% ВВП страны, в 2016 г процент увеличился на 0,2% и составлял 10,2%, в 2017 г – 9,7% ВВП.63 По данным Государственного института статистики страны в с/х в 2015 г было занято 27,8% трудоспособного населения Турции (в сравнении, в 1925 г в с/х было занято 85%, в 1954 г – 82%, а в 1982 – 49% от общего количества).64 Существенная доля занятого населения страны и маленькая доля отрасли в ВВП показывают, что сельское хозяйство в стране имеет небольшую производительность. Вместе с этим, в стране есть проблема скрытой безработицы, которая влияет на потоки эмигрантов и мигрантов внутри Турции. Ярким доказательством социально-экономического развития страны является уровень технической оснащенности. Сельское хозяйство в наши дни уже сложно представить без современного и специального оборудования. Рассмотрев структуру оборудования с/х в стране, можно выделить позитивные тенденции использования. Например, число деревянных плугов, используемых в работе на полях с 2000-2015 гг, постепенно сокращалось: если раньше устаревшие орудия были в количестве 512 тыс, то к 2015 г число составляло 46 тыс. А количество тракторов за этот период возросло в 3 раза. Однако эта техника считается традиционной механизацией. 65 Данные, взятые из Центра международной торговли, показывают, что экспорт продукции сельского хозяйства и пищевой продукции вырос с 6 млрд долл. в 2016 г до 17,7 млрд долл. в 2019 г. За три года доля с/х в общем объеме снизилась с 14% до 10,5%. А экспорт продукции Турции расширил свой ассортимент и теперь состоит из фруктов, овощей, продуктов мукомольной промышленности, табачных изделий и многих других. Сальдо торгового баланса на положительном уровне. В начале 2000-х было импортировано продукции на почти 2 млрд долл.. В 2020 г импорт увеличился до почти 13 млрд долл.66 До начала 2000-х гг государство играло основную роль в секторе сельского хозяйства. Власть служила поддержкой для фермеров, а государственные предприятия являлись важной составляющей с/х. Позже правительство начало расширять свободу экономических учреждений и сокращать ограничения на экономическую деятельность. Данное решение было выдвинуто Международным валютным фондом и Всемирным банком. Кризис в последующие года ускорил данный процесс либерализации. Кроме финансовых институтов и Европейского Союза, ВТО потребовал от страны либерализации в сфере сельского хозяйства, потому что это являлось одним из условий поддержки со стороны ВТО в кризисной ситуации. Позже в Турции были приняты законы, которые были направлены на ускорение процесса приватизации. В эти законы входил «Закон об ограничении употребления табака 2001 г, Закон о сахаре 2001 г, Аграрный закон 2006 г и Закон о семенах 2006 г». Процессы либерализации и приватизации привели к тяжелым последствиям. Крупные фирмы и предприятия начали замещать более мелкие организации и вытесняли мелких землевладельцев. Более того, произошло усиление позиций международных предприятий, базирующихся на производстве сельхоз и пищевой продукции. Все это привело к тому, что мелким фермерам страны пришлось конкурировать с уже налаженным бизнесом международного сельского хозяйства. Также стоит отметить, что снижение поддержки государством повлияло негативно на большое количество фермеров, многие покинули свои владения и перестали вести бизнес, перебравшись в крупные города. Переход государства от политики протекционизма к экономике свободного рынка значительно приблизил процесс демократизации в Турции. Как итог: новые возможности свободного рынка товаров и услуг подняли уровень неуверенности мелких сельскохозяйственных производств в своих фабричных и маркетинговых решениях. В это же время, выросли задолжности небольших землевладельцев, где большинству пришлось продать свои земли, чтобы выплатить кредит. Но, несмотря на то, что было отменена поддерживающая ценовая политика, субсидии на сельскохозяйственные ресурсы и политика по поддержанию государственных товаров, государство так и не ушло из данного сектора экономики. Оно продолжило всяческие поддерживать местных землевладельцев с помощью прямых переводов доходов, финансовую помощь для производителей товаров, специализирующихся на овощах и фруктах. В 2005 г был представлен новый государственный проект по поддержанию производителей оливок. Ценообразование, конкуренция, стратегия сбыта и распространения вынудили местных фермеров поменять свою стратегию. Землевладельцы ответили расширением ассортимента выпускаемой продукцией и соблюдением стандартов качества.67 Стоит упомянуть, что снижение государственной поддержки значительно сказалось на производстве некоторых видов товаров. К примеру: либерализация табака привела к снижению выпуска продукции и снижению посевных площадей. Процесс создания необработанного табака имеет долговременное стремление к снижению. Самый расцвет производства случился в 1993-г и составлял около 340 тыс тонн табака. В 2019 г производство сократилось до 69 тонн продукции. В этом же году высеивание табака снизилось с 300 тыс гектаров в 90-х гг до 80 тыс гектаров в 2019 г.68 В дальнейших исследованиях развития небольших производств в Турции показывают обнадеживающие результаты. Невзирая на резкое сокращение численности местных жителей, живущих на территории Турции, количество мелких производителей так и сохранилось прежним. Вопреки тому, что у сельского хозяйства отсутствовала государственная поддержка, у мелких торговцев имелось множество преимуществ: их производство влияло на безопасность продовольственности внутри Турции. Расширение мелких хозяйств приводило к сокращению числа бедных. Кроме того, знания, имеющиеся у фермеров, имели огромное значение для современной сферы сельского хозяйства. Многие фермеры унаследовали свои знания от предков и передают их будущему поколению с особой важностью и ценностью. По их словам эти умения содействуют в преодолении проблем в области производства за счет решений, гармонирующих с природой. 69 Рыночные реформы сильно повлияли на сферу сельского хозяйства страны. Правительство смогло использовать эти изменения и создать многопрофильное производство продукции. Сфера сельского хозяйства до сих пор остается одним из важных источников доходов от экспорта. Главе государства нужно изменить свою политику касательно мелких фермеров, так как они до сих пор имеют стратегическое значение для безопасности продовольствия и снижения бедности. Кроме этого, фермеры являются ценным источником знаний в области сельского хозяйства. Знания могут пригодиться странам Центральной Азии, которые на сегодняшний день в поисках похожей модели развития и считают сельское хозяйство одним из стимулов роста. Самый сильный прирост в секторе сельского хозяйства случился в 2017 г. Растениеводство продолжало оставаться главной отраслью агропромышленного комплекса (примерно 80% всей продукции в 2020 г.). В ВВП всей продукции растениеводства самую большую долю занимает зерновые культуры (31%), затем идут овощи (24%) и фрукты (20%). Пшеница и помидоры составляют около (15 и 11%). На часть этих продуктов приходится около 40 % от всей продукции растениеводства в 2020 г. По подсчетам, в конце 2020 г. общие объемы производства пшеницы в Турции были 20,5 млн тонн, что почти на 8% выше уровня прошлого года. Общее число производства сахарной свеклы и помидоров в сравнении с 2019 г немного учеличилось: на 1% и на 0,3%. Таблица №4 Производство продукции растениеводства, млн тонн
Источник: FAO STAT, Turkish Statistical Institute, USDA Общее число продукции животноводства в стране намного уступает растениеводству. Одним из направлений является производство молочной продукции, объем которого в конце 2020 г. составил 23,3 млн тонн. В системе производства молока превалирует коровье молоко (22, 5 монн или 91%), овечье (6,4%) и козье молоко (2,4%) составляют лишь малую долю в производстве. Кроме всего прочего, в Турции производится мясо, где больше всего превалирует говядина (+7,3%) и баранина (+4,6%) в 2020 г.70 Поддержка сельского хозяйства В 2019 году в Турции был принят 11-й план развития, где устанавливались меры и цели, которые необходимо было добиться к 2023 г. 71В него входило увеличение производственной продукции, объединение земельных участков и внедрение подводов воды на полях. Вместе с этим планом был принят Стратегический план Министерства сельского и лесного хозяйства. Он включает в себя 7 стратегических целей для сектора сельского хозяйства, куда входит увеличение производственной продукции, качество и безопасность продуктов питания. Планы развития и стратегии были приняты в 2019 году при поддержке продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) чтобы «Сохранить продовольствие». Основные формы господдержки начиная с 1980 гг равнялись около 20% . При том, что немалая часть была ориентирована на регулирование цен на рынках сельхоз продукции. В 2019-2020 гг поддержка турецкого государства снизилась в связи с сокращением мер по регулированию лиры в результате обесценивания денег. Сокращения были компенсированы дополнительными платежами, покрывающими разницу целевой и рыночной цены. За пару лет платежи на зерновые культуры поднялись в 2 раза. Самыми частоиспользуемыми формами господдержки являются выплоты по дополнительным платежам, а также выплаты в размере посевных площадей и выплаты самым уязвимым слоям населения. Преобладающими являются расходы на развитие инфраструктуры, которая относится к системе ирригации. К косвенным формам можно отнести финансовую поддержку госпредприятий, занимающиеся непосредственно продажей товаров. В 2020 г турецкие власти предоставили гражданам и предпринимателям защитные средства личной гигиены, продлили сроки подачи заявлений по поводу получения господдержки производителей. Были введены отсрочки по выплатам по кредиту для предпринимателей и продлены сроки для получения поддержки экспортеров. С Указом Президента №3350 были снижены пошлины на продукцию риса, чечевицы и других зерновых товаров. |