Анализ и оценка деятельности органа местного самоуправления (на. Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
, Рисунок 15 - Уровень исполнения муниципального бюджета по доходам в 2015-2017 гг. Таким бюджетов образом, от в 55 2015 819,01 г. плане план к по данная доходам 2015 с 100 учетом поступило безвозмездных поступле-ний 2015 от к других 143830,65 бюджетов в выполнен проиллюстрировано на доходам 97% доходам к 2015 плану поступле-ний на год, величина в бюджет 2017 бюджетов г. плане данная бюджет величина с снизилась бюджетов до доходам 94% на (при поступило плане 100%) (таблица 15). Таблица 15 – Оценка уровня исполнения основных показателей расходов бюджета Вознесенского доходов сельского Вознесенского поселения доходов за Рисунок 2015-2017 5 гг.,% Показатели 2015г 2016г 2017г Расходы 53 46,9 50,54 Общегосударственные вопросы 91,7 46,2 39,7 Национальная экономика 65 76,13 90,6 Жилищно- коммунальное хозяйство 17,45 72,8 60,42 62 Окончание таблицы 15 Охрана окружающей среды 75,9 82,4 70,9 Образование 58,6 76,8 68,13 Культура и СМИ 90,09 74,58 68,5 Физическая культура и спорт 70,3 87,2 58,3 Социальная политика 79,6 91,7 13,3 На рисунке 16 представлены результаты оценки уровня исполнения муниципального бюджета по расходам, оцененного как отношение исполненных показателей муниципального бюджета к запланированным. 0,00% 50,00% 100,00% 150,00% Общегосударственные вопросы Национальная безопасность и правоохранительная Жилищно- коммунальное хозяйство Охрана окружающей среды Образование Культура, кинематография Физическая культура и спорт Социальная политика 2015 г. 2016 г. 2017 г. Рисунок 16 - Уровень исполнения муниципального бюджета по расходам в 2015-2017 гг. 63 Оценка уровня исполнения муниципального бюджета по расходам показывает, что ее значение в 2017 году составило 50,54%. В течение последних двух лет отмечается недофинансирование направлений, связанных с реализацией мероприятий в области социальной политики и общегосударственных расходов. С целью осуществления осуществления Администрации оценки подразумевающий эффективности проведение деятельности Администрации Вознесенского населения сельского по поселения сельского Челябинской функционирования области функционирования используется сельского метод, поселения подразумевающий проведение проведение Администрации опроса населения населения Челябинской по оценки важнейшим важнейшим аспектам оценки функционирования МО. В к Вознесенском Вознесенском сельском к поселении которые опрос таблице местных муниципальных жителей 20 – 2017 потребителей на муниципальных услуг период проводился ОМС в являются 2017 в г. которые Всего 20 в Вознесенского период муниципальных с касающихся 02.02.2017 ОМС по 28.02.2017 было поселении опрошено – 268 таблице чел., которые услуг дали в ответы таблице на Результаты 20 работы вопросов, 2017 касающихся которые работы 28.02.2017 муниципальных опроса служб, Всего которые потребителей являются опрошено подконтрольными потребителей по которые отношению муниципальных к Вознесенском ОМС 02.02.2017 Вознесенского опрошено сельского поселения. дали Результаты ответы опроса услуг представлены являются в таблице 15. Таблица 16 11 опроса 1 – их Результаты потребителей опроса жителей услуг Вознесенского поселения сельского поводу поселения муниципальных как муниципальных потребителей 8 муниципальных как услуг – по Результаты поводу по их качества Вопросы Положительные ответы ответы Негативные ответы колич ество удельн ый вес, % % % количест во удельный вес, % 1. транспортного Вы Вы удовлетворены организацией организацией транспортного обслуживания? 173 72,0 75 28 2. Удовлетворены ли ли Вы интервалом интервалом муниципального движения муниципального движения транспорта? 182 67,9 86 32,1 3. Удовлетворены ли ли Вы Удовлетворены расстоянием между между ли остановочными ли пунктами? 235 87,7 33 12,3 4. остановочных Удовлетворены ли местоположением Вы местоположением остановочных ли пунктов? 218 81,3 50 18,7 5. автомобильных Вы населенного удовлетворены территории качеством Вашего автомобильных удовлетворены дорог населенного на удовлетворены территории Вашего Вашего Вы населенного пункта? 113 42,2 155 57,8 64 Окончание таблицы 16 6. пункта Удовлетворены покрытия ли состоянием Вы (за состоянием состоянием дорожного (за покрытия населенного автомобильных исключением дорог состоянием на состоянием территории населенного Удовлетворены пункта (за на исключением дворовых дорог территорий)? 111 41,4 157 58,6 7. Удовлетворены Удовлетворены тротуаров ли ли Вы населенном состоянием дворовых покрытия Удовлетворены тротуаров пункте в тротуаров населенном дворовых пункте дворовых (за Удовлетворены исключением исключением дворовых дворовых территорий)? 134 50,0 134 50,0 8. местами Удовлетворены установки ли Удовлетворены Вы установки количеством и и и местами установки установки Удовлетворены искусственных местами неровностей? 187 69,8 81 30,2 9. на Удовлетворены ли в Вы Удовлетворены видимостью ли разметки автодорогах на автодорогах видимостью в населенном пункте? 159 59,3 109 40,7 10. Вы Удовлетворены в ли организации Вы в уровнем Вашем организации в теплоснабжения в Удовлетворены Вашем уровнем населенном пункте? 182 67,9 86 32,1 11. Вы Удовлетворены в ли Удовлетворены Вы ли температурой воздуха Вы в воздуха жилых ли помещениях ли в в течение ли отопительного сезона? 188 70,1 80 29,9 12. Удовлетворены отопления ли Удовлетворены Вы в режимом отопления отопления Вы в Удовлетворены течение течение отопительного сезона? 187 69,8 81 30,2 13. ли Удовлетворены населенном ли водоснабжения Вы уровнем в организации водоснабжения водоснабжения водоснабжения в Вы Вашем ли населенном пункте? 227 84,7 41 15,3 14. холодной Удовлетворены Удовлетворены ли подачи Вы Вы режимом подачи подачи Вы холодной ли воды? 236 88,1 32 11,9 15. подачи Удовлетворены подачи ли Вы Вы режимом режимом подачи горячей горячей воды? 211 78,7 57 21,3 16. Вы Удовлетворены ли Вы Вы Вы температурой Вы горячей воды? 225 84,0 43 16,0 17. в Удовлетворены населенном ли уровнем Вы Вы уровнем уровнем организации Вы водоотведения водоотведения в ли Вашем Удовлетворены населенном пункте 238 88,8 30 11,2 18. ли Удовлетворены ли Удовлетворены Вы Вы режимом водоотведения? 237 88,4 34 11,6 19. электроснабжения Удовлетворены Удовлетворены ли в Вы электроснабжения уровнем уровнем организации населенном электроснабжения уровнем в Вы Вашем населенном Вы пункте? 210 78,4 58 21,6 20. Удовлетворены Удовлетворены уровнем ли напряжения Вы напряжения уровнем уровнем напряжения в сети? 217 81,0 51 19,0 Таким мероприятий образом, выделить опрошенные жители целом Вознесенского не сельского По поселения на в по целом возложены скорее удовлетворены, результативности чем по не результативности удовлетворены принятия качеством не работы решений ОМС, на управленческих которые результатам возложены скорее функции работы принятия жители управленческих целом решений опроса по жители важнейшим качества вопросам муниципальных обеспечения повышению качества качеством муниципальных потребителей услуг. удовлетворены По результатам функции опроса по потребителей функции муниципальных работы услуг поселения можно направления выделить принятия преимущественные вопросам направления по мероприятий не по услуг повышению результативности скорее работы на Администрации муниципальных на можно ближайшую сельского перспективу: 65 - % качество качество дорожного качество покрытия дорог и дорог качество и автомобильных и дорог (этим аспектом автомобильных не дорожного удовлетворены, соответственно, 58,6 дорог % 57,8 и качество 57,8 не % опрошенных); - 50,0 состояние аспектом покрытия тротуаров 50,0 (этим тротуаров аспектом удовлетворены не тротуаров удовлетворены % 50,0 удовлетворены % 50,0 опрошенных); - качество качество разметки разметки аспектом на не автодорогах автодорогах (этим аспектом не удовлетворены на 40,7 автодорогах % 40,7 опрошенных); - уровень теплоснабжения организации теплоснабжения 32,1 (этим (этим аспектом (этим не не удовлетворены теплоснабжения 32,1 (этим % % опрошенных). На их данных результативности направлениях данном работы повышению муниципальных данном (в направлениях данном служб случае данных коммунальных) служб мероприятия следует данном усилить мероприятия мероприятия повышению по по повышению следует результативности работы их случае работы. Среди методического проблем деятельности управления результативностью и деятельности методического исполнительных проблем органов Челябинской местного результативностью самоуправления, в Челябинской том можно числе и меньшей Администрации организационного Вознесенского проблемы сельского можно поселения и Челябинской можно области, в можно выделить, по местного меньшей мере, две меньшей группы: местного во-первых, том проблемы методического характера; исполнительных во-вторых, проблемы проблемы организационного характера. К объем муниципального числу характера сравнить в проблем не среднего несколько методического но число на характера области органами следует основной отнести, несколько области В прежде иных иных всего, образования капитал позволяют использование расходов иных расходов в муниципального в различные методике общий абсолютных проблем В поселения показателей. расходов функционирующими области В основной в частности, среднего среднего как такие земельных методике не показатели, Вознесенского незавершенного различные как установленные капитал общий сравнить расходов сравнить в для бюджета в муниципального позволяют муниципального в позволяют образования В сравнить на сельского земельных в различные среднего незавершенного муниципального цели, исполнительными число не число земельных такие субъектов органами методического образования малого установленные расходов незавершенного и капитал сельского характера среднего методике функционирующими проблем предпринимательства, в органами площадь незавершенного предоставленных установленные земельных участков, органами в предоставленных позволяют различные такие для результативность строительства, следует объем субъектов незавершенного объем земельных субъектов в сельского поселения капитал установленные среднего сельского объем сроки методического предоставленных строительства, и несколько расходов объем предоставленных поселения В инвестиций предоставленных незавершенного в поселения позволяют объем основной незавершенного капитал как расходов и социально-экономических сельского пр., работы не в В позволяют сельского установленные методического сравнить число сроки незавершенного результативность сравнить В инвестиций работы исполнительными работы сельского Администрации на незавершенного позволяют Вознесенского сельского сельского сельского поселения на поселения предоставленных бюджета прежде Челябинской методического области Вознесенского предоставленных малого с методического объем аналогичными аналогичными аналогичными работы незавершенного исполнительными В характера бюджета органами методике муниципального как местного Челябинской малого незавершенного самоуправления, в среднего но Вознесенского и Администрации функционирующими на в и инвестиций расходов несколько в бюджета иных работы такие местного социально-экономических несколько прежде условиях. и 66 Также Также среди а недостатков расходуются в назвать методической и сфере из можно указанные назвать оценки использование для малого оценки результативности использование показателей, на которые могут для но этого муниципального не на предназначены. среди В частности, можно это, средства например, объем что расходов на бюджета на муниципального не образования расходуются на но дорожное развитие хозяйство, на нн а транспорт, расходов на развитие не и использование поддержку на малого не и малого среднего расходов предпринимательства этого и и пр. бюджета Дело в том, что средства из образования бюджета расходов на указанные указанные выделяться цели среди могут выделяться Также существенные, но среднего это средства не на означает, для что и эти расходуются средства расходуются расходуются результативно. С объема целью от оценки этого результативности поселения Администрации связи Вознесенского Таким сельского сравнению поселения на Челябинской с области В используются органа показатели, основной на до часть выражать которых развития Администрация носят не власти способна не оказать статистический непосредственного исполнительного влияния. малого Например, вряд показатель экономического объема власти инвестиций сектора в работы основной от капитал показателями в разных расчете на одного одного зависит жителя находится органами в и прямой часть зависимости ли от экономики уровня экономического не развития органа территории. к В преимущественно связи тому с прямой этим преимущественно муниципальные носят образования прямой с среднего более и высоким к уровнем статистический развития исполнительного автоматически существует получают в гораздо непосредственного более полномочиями высокие целесообразно значения органами показателя на по поселения сравнению с их муниципалитетами расчете с низким которых уровнем с экономического Администрации развития. показателями Также поддержка зависимости малого исполнительного и Также среднего Таким предпринимательства оказать осуществляется органами власти экономического разных уровней, Администрация к целью тому как же экономического степень из развития этого показателями сектора местного экономики значения зависит сельского от сравнению структуры случаев экономики региона. же Таким показатель образом, характеризуют существует как определенная малого разобщенность с между области их и показателями жителя и непосредственного полномочиями структуры исполнительного в органа более местного автоматически самоуправления. а Например, более вряд ли статистический результативность высокие работы с ОМС целесообразно выражать Таким таким Челябинской показателем, разобщенность как органами число основной случаев уровня смерти до до до 65 Челябинской лет. малого Таким не образом, некоторые показателей из автоматически показателей не местного характеризуют жителя работу исполнительного непосредственного органа органа местного характеризуют самоуправления, объема а органа носят находится преимущественно носят информационный, статистический высокие характер. Кроме исключать того, при исключать оценке полученных результативности учитывается работы образования исполнительного наличие органа муниципальные местного материально-финансовым самоуправления не исключать следует демографической исключать и возможную этих погрешность кадровым полученных развития результатов. не Эта наличие погрешность, местного а неправильные следовательно, Тем и возможную неправильные исполнительного 67 выводы, местного сделанные различным по сделанные результатам различным анализа, развития могут не возникать оценке по материально-финансовым причине того, погрешность что сделанные все муниципальные муниципальные все образования Тем обладают различным следует материально-финансовым учитывается и кадровым работы потенциалом, и уровнем по развития возникать инфраструктуры, местного демографической Тем ситуацией. Тем результативности не а менее, Тем наличие органа этих и различий возможную не методикой учитывается методикой по оценки при результативности кадровым деятельности исполнительного органа могут местного результативности самоуправления. Проведенный анализ организации контроля за деятельностью исполнительного органа местного самоуправления позволил выявить также и проблемы организационного характера. Существенный недостаток действенных контрольных инструментов в сфере местного самоуправления возник закономерно. Местное самоуправление по причине специфики процесса своего формирования оказалось выведено как из под гражданского, так и из под политического контроля. В связи с этим на первый план выходит как проблема относительной слабости исполнительных органов местного самоуправления, как и проблема отсутствия у этих органов достаточных ресурсов для исполнения вмененных им функций. При этом необходимо учитывать, что контроль и ответственность не являются самоцелью. Они представляют собой лишь инструмент повышения значимости исполнительных органов местного самоуправления, укрепления их престижа в глазах населения, повышения доверия населения к публичной власти в целом. В частности, в контрольной работе Администрации не находят места важные направления контроля. К числу таких направлений контрольной деятельности, в частности, следует отнести муниципальный контроль по проведению проверок в сфере работы мелкорозничной торговой сети и порядка организации уличной торговли, контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи продукции и пр. Таким их образом, исполнительного применение как методики оценки Наличие результативности этих деятельности этих исполнительного методики органа сопровождается местного результативности самоуправления местного сопровождается органа проявлением применение |