курсовая право. Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Коми
 Скачать 0.61 Mb.
|
2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА2.1. Понятие и сущность правового сопровождения семьи, материнства и детстваВ части 2 ст. 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Часть 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Этим признается семья как общественно значимый институт. Понятие «Семья» — это основанная на браке и/или кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу. Также семьей называется социальный институт, т.е. устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которой осуществляется основная часть повседневной жизни людей: сексуальные отношения, деторождение и первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, образовательного и медицинского обслуживания, особенно по отношению к детям и лицам пожилого возраста. Семья сильнейший источник эмоциональных реакций, обеспечивающий человеку в благоприятном случае поддержку, понимание, рекреацию. Основная функция семьи, по мнению А. Г. Харчева — репродуктивная, т. е. биологическое воспроизводство населения — в общественном плане и удовлетворение потребности в детях — в личном плане. Наряду с ней семья реализует ряд других важных социальных функций, представленных на рисунке 1 (приложение 1). Рассмотрим подробнее каждую из функций: воспитательная функция подразумевает передачу накопленного опыта из поколения в поколение; хозяйственно-бытовая функция, заключается в удовлетворение хозяйственно-бытовых потребностей семьи (воспитание детей, приготовление пищи, уборка в доме, стирка вещей и т.д.); экономическая функция заключается в обеспечение материальных условий жизнедеятельности семьи; досуговая функция определяет организацию и проведение свободного времени семьи; сфера первичного социального контроля – это проявление ответственности за поведение всех членов семьи; функция духовного общения обеспечивает обогащение членов семьи духовными ценностями; социально-статусная определяет предоставление членам семьи определенного социального положения в обществе; эмоциональная функция заключается в получение от членов семьи психологической защиты и эмоциональной поддержки. Рассматривая типологию семей, можно сделать вывод, что разные категории семей по-разному проявляются в различных сферах семейных отношений. По различным признакам выделяют различные типы семей, представленных на рисунке 2 (Приложение 2). Охарактеризуем вкратце каждую из них: Гармоничная семья – это в первую очередь семья, в основу которой положены любовь, взаимопонимание, уважение, знания и стремление к раскрытию себя в каждом близком и родном человеке, такая семья является полной, то есть, в состав которой входят оба супруга. В этой группе выделяют простую семью, состоящую из одного поколения, представленного родителями (родителем) с детьми или без детей и сложную семью – большая семья, состоящая из нескольких поколений. Также такие семьи могут быть: бездетными, те в которых в течение 10 лет совместного проживания супругов не рождается ребенок; малодетными, те в которых один или два ребенка; среднедетными, те в которых есть 3–4 ребенка; многодетными те в которых три и более несовершеннолетних ребенка. распадающаяся семья – характеризуется острым конфликтом между родителями, в который вовлечены дети, назревает распад семьи; неполная семья – семья, в которой отсутствует один из родителей. Они могут быть как отцовские, где воспитанием занимается отец, так и материнские, где женщина рожает (усыновляет) ребенка, не состоя в браке. В свою очередь и отцовская и материнская семья может быть: внебрачная – семья, где отношения не зарегистрированы официально (юридически); осиротевшая – образуется в результате смерти одного из супругов; разведенная – семья, возникшая в результате юридического расторжения брака супругами (с детьми или без детей); распавшаяся – семья, в которой один из родителей покинул семью, но продолжает поддерживать с ней контакты. Понятие «Материнство» – категория, определяющая исключительную принадлежность человека к женскому полу – иными словами «материнство» - свойство только женщины. Действующее российское законодательство не дает четкого определения женщины, однако Конвенция МОТ № 103 Об охране материнства в ст. 2 [18] закрепляет, что термин «женщина» означает любое лицо женского пола, независимо от возраста, национальности, расы или религии, состоящее или не состоящее в браке. Определяющий признак отнесения человека к категории «женщина» - только и исключительно половой, т.е. набор биологически определенных первичных и вторичных половых признаков, полученный человеком от природы при рождении. «Материнство - реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. Понятие материнства не сводимо к биологическим аспектам репродуктивной способности; его нельзя также ограничивать отношениями между матерью и ребенком непосредственно после родов и в первый год жизни. Понятие материнства охватывает родственную связь матери и детей и в более старшем возрасте, осознание ею позитивной ответственности за здоровье и нормальное развитие детей, реализацию прав и исполнение обязанностей по отношению к детям, эмоциональные отношения с ними». Однако, согласно ст. 38 Конституции РФ оба родителя имеют равноценные права и обязанности по отношению к заботе и воспитанию детей. Поэтому понятие «материнства» больше биологическое, нежели правовое, оно определяет роль женщины в вынашивании ребенка, его родов и кормлении, ведь не вызывает сомнения тот факт, что социальное значение материнства и отцовства – роли обоих родителей в семье и в социализации ребенка равнозначны и необходимы для полноценного вхождения ребенка в общество. Понятие «Ребенок», согласно ст. 2 Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства», означает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет. Согласно ст.1 Конвенции о правах ребенка, «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше». Российское законодательство, прежде всего, семейное, определяет ребенка как лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (п.1.ст.54 СК РФ) . 18 лет - возраст гражданского совершеннолетия по российскому законодательству (если иное не определено органами опеки и попечительства или решением суа). С этого момента лицо считается полностью дееспособным. Таким образом, период от рождения до достижения 18 лет можно смело назвать периодом «детства». Однако на законодательном и бытовом уровне значение термина «дети» может быть различным. Термин «дети» может употребляться для обозначения конкретных кровных и некровных членов семьи, как несовершеннолетних, так и достигших 18 лет. Члены одной семьи связаны семейными правоотношениями. Семейные правоотношения возникают между супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями) и принятыми в их семьи детьми. Семейные правоотношения – отношения, построенные на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи. Семейное право регулирует особый вид общественных отношений – отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Такой вывод следует из анализа ст.2 СК РФ. На рисунке 3 показана схема семейных правоотношений. (Приложение 3). Семейные правоотношения в международном праве — это попадающие под действие семейно-правового регулирования отношения между членами семьи в социологическом ее понимании, а также между родственниками первой и второй степени родства. Правоотношения же, регулируемые нормами семейного законодательства, в частности Семейным кодексом РФ регламентируют также и близко примыкающие к ним, но иные по своей природе отношения. В таких отношениях, как правило, сторонами выступают публичные образования, например, администрация организации. Это правоотношение является организационным и носит административно-правовой характер. Институт семьи играет исключительную роль в жизни государства. По своей сути семья является союзником общества в решении коренных проблем: воспроизводстве населения, социализации детей, привитии духовных ценностей, развитии культуры и т.д. Однако потенциал семьи реализуется неэффективно. Положение семьи в Российской Федерации в современных условиях можно охарактеризовать как кризисное. С переходом к рыночной экономике в значительной степени снизился уровень жизни Россиян. Особенно это сказалось на материальном положении многодетных семей, в которых практически все денежные доходы используются на покупку продуктов, питания и немного на бытовое обеспечение. Исходя из вышеперечисленного, становится необходимой работа по правовому сопровождению материнства и детства, разработка новых принципов и методов работы с семьей. Материнство и детство — это те социальные явления, которые являются обязательным условием существования и развития любого государства, и несомненно от правовой защищенности женщины, от обеспечения безопасного материнства зависит физическое и психическое здоровье ребенка, в целом всего государства. Именно поэтому тема защиты материнства и детства представляет интерес для многих правовых наук. В части 2 ст. 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Часть 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, но и имеют большое общественное значение. По определению ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, семья является и остается естественной и основной ячейкой общества, имеющей право на защиту со стороны общества и государства. Социальная защита материнства и детства - это помощь, предоставляемая государством, а также частными организациями нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, и т.д. Социальная защита материнства и детства это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты материнства и детства, поддержки социально уязвимых слоев населения. На рисунке 4 показана схема системы социальной защиты (приложение 4). Социальное обеспечение — это один из способов распределения части ВВП путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса. Социальное страхование - это основное направление социальной защиты, предназначенное для материального обеспечения населения в случае наступления социальных рисков. Социальная помощь - оказание адресной поддержки гражданам в виде льгот и выплат, нуждающимся в материальном содействии в связи с ухудшением их материального положения, семейным положением, возрастом, состоянием здоровья. Социальные гарантии - предполагают обеспечение равного доступа всех граждан к базовым социальным благам на основе соответствующих государственных гарантий. Эти гарантии реализуют конституционные права граждан на получение минимального объема социальных благ и услуг. Объектами социальной работы являются нуждающиеся в социальной поддержке, субъектами являются те, кто предоставляет эту помощь. В качестве субъектов социальной работы выступают: 1. Различные социальные институты общества: государство в лице законодательной, исполнительной и судебной властей; социальные службы, в лице территориальных центров социальной помощи, различные социально-реабилитационные центры, и так далее; органы управления предприятий и организаций различных форм собственности. 2. Общественные, благотворительные и иные правозащитные и социальные службы. Сейчас социальная поддержка семьи, в отличие от прежней, представляет собой многостороннюю деятельность, разграниченную по отношению к различным группам населения и распределенную по разным государственным и негосударственным учреждениям. |