РСЧС на современном этапе развития. Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
 Скачать 0.66 Mb.
|
|
ГЛАВА 2 ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Двадцать первый век внёс определенные коррективы в решение задач гражданской обороны. Высокая вероятность чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов потребовали, для решения задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористической угрозы, использовать не только силы и средства РСЧС, но и силы гражданской обороны. Гражданская оборона, располагая значительным потенциалом и возможностями должна и способна значительно снизить людские и материальные потери не только в условиях боевых действий, но и при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, террористических актах и гражданских кризисах в мирное время. С учётом этих требований Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 02 1998 года № 28 ФЗ даёт следующее определение гражданской обороны. Гражданская оборона (ГО) это система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.1 Задачи, принципы организации и ведения гражданской обороны Законом Российской Федерации от 12.2.1998 г. № 28-ФЗ определены следующие основные задачи гражданской обороны: обучение населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организация и ведение гражданской обороны осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и в соответствии с определёнными принципами: Принцип – это научное или нравственное начало, основанье, основа, от которой не отступают. (Толковый словарь В.ДАЛЯ) Принципы организации и ведения гражданской обороны – это основные исходные положения (руководящие правила) по организации и ведению гражданской обороны. Статья 4 Федерального закона «О гражданской обороне» определяет три основных принципа. Первый принцип – «организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства». Действительно, решая конкретные задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданская оборона осуществляет обеспечение безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства, является составной частью оборонного строительства, выполняя три важнейшие функции: обеспечение защиты и жизнедеятельности населения, спасения и оказания помощи пораженным и пострадавшим; сохранение мобилизационных людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны; сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. Планирование мероприятий по гражданской обороне включает разработку Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций. Организацию планирования гражданской обороны осуществляет Правительство Российской Федерации. Порядок разработки планов гражданской обороны определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации. Всё это и составляет содержание первого принципа организации и ведения гражданской обороны. Второй принцип - «подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В условиях ведения современных войн возможны: нанесение значительного ущерба экономике страны, прежде всего, её военно-экономическому потенциалу; большие потери среди населения. Это вызывает объективную необходимость принятия упреждающих мер, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики и защиту населения, заблаговременную подготовку к ведению гражданской обороны с учетом перечисленных факторов. Данная подготовка включает целый комплекс мероприятий, планируемых и осуществляемых в мирное время и обеспечивающих успешную реализацию каждой из основных задач в области гражданской обороны. Объемы и сроки осуществляемых мероприятий определяются исходя из необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Третий принцип - «ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ от 09.01.1996 г. «Об обороне» состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на нашу страну другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерацией. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое отменяется с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения. Согласно этого же закона военное положение вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации. Кроме вышеперечисленных принципов, организация и ведение гражданской обороны осуществляется с учётом и ряд других важнейших принципиальных положений: право граждан на охрану жизни и здоровья, гарантируемых Конституцией Российской Федерации; защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических угроз, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подлежит все население Российской Федерации, а так же иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны; организация и проведение мероприятий по защите населения является обязательной функцией органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации; обеспечение защиты населения является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организуется с учетом предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, сочетания централизации в управлении мероприятиями защиты с сохранением за нижестоящими уровнями необходимой самостоятельности; предупреждение чрезвычайных ситуаций и устранение непосредственной угрозы поражения населения является приоритетным направлением в обеспечении защиты населения; мероприятия по подготовке к защите населения планируются и по возможности осуществляются заблаговременно, наращиваются и доводятся до требуемых объемов в угрожаемый период; мероприятия по защите населения организуются и проводятся на всей территории страны, дифференцировано с учетом степени реальной опасности возникновения угроз для жизни человека, природных, техногенных, военно-стратегических, социально-экономических и иных особенностей территории; обеспечение безопасности населения осуществляется на основе концепции «приемлемого риска»; эффективность защиты достигается созданием необходимых условий для активного участия населения в защитных мероприятиях; мероприятия гражданской обороны по защите населения должны быть двойного предназначения и обеспечивать снижение потерь от опасностей военного и мирного времени; при угрозе применения ядерного оружия мероприятия по защите населения должны осуществляться на территории всей страны с привлечением всех людских и материальных ресурсов. Организуя и осуществляя мероприятий по гражданской обороне, руководители гражданской обороны всех уровней и все органы управления должны руководствоваться вышеперечисленными принципами. 2.2 Руководство, управление и структура гражданской обороной. Руководство гражданской обороной – это целенаправленная деятельность соответствующих руководителей по подготовке и ведению гражданской обороны. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О гражданской обороне», руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по должности являются руководителями гражданской обороны и несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Руководители гражданской обороной осуществляют непосредственное повседневное руководство гражданской обороной через органы управления гражданской обороной. Такими органами являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны - МЧС России; территориальные органы МЧС России - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (РЦ МЧС России) и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (Главные управления МЧС России по субъектам РФ, далее – ГУ МЧС России. Территориальные органы комплектуются военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, лицами начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданским персоналом; структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (отдельные работники, группы, сектора, отделы, управления); структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации, имеющей дочерние и зависимые хозяйственные общества, определяется в соответствии с рекомендациями, предусмотренными в примерном положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций. Принципиальная схема структуры гражданской обороны приведена на рис. 2.2.1.1  Рис. 2.2.1.1. Принципиальная схема структуры гражданской обороны С учётом разделения полномочий в области гражданской обороны и принципов организации и ведения гражданской обороны федеральным законодательством четко определены полномочия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области гражданской обороны. Президент Российской Федерации: определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны; утверждает и вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации; утверждает структуру, состав спасательных воинских формирований МЧС России, штатную численность военнослужащих указанных воинских формирований и положение о них; Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны; руководит организацией и ведением гражданской обороны; издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области ГО; определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, а также организаций - к категориям по гражданской обороне; определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; определяет порядок обучения населения в области гражданской обороны; определяет порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти: принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с МЧС России, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления ГО и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности; организуют подготовку и обучение населения в области ГО; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области ГО; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Организации в пределах своих полномочий: планируют и организуют проведение мероприятий по ГО; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области ГО; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной осуществляют свои функции в соответствии с законодательством Российской Федерации. МЧС России1 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны. МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему: территориальные органы – региональные центры МЧС России и главные управления МЧС России; федеральную противопожарную службу МЧС России (ФПС); спасательные воинские формирования МЧС России; Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России (ГИМС); аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России. Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования. Основными задачами МЧС России в области гражданской обороны являются: выработка и реализация государственной политики; организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов; осуществление управления, нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России; осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны. Региональный центр МЧС России2 предназначается для осуществления задач и функций в области гражданской обороны. Региональный центр МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство спасательными воинскими формированиями, подразделениями Государственной противопожарной службы, поисково-спасательными подразделениями, иными подразделениями и организациями МЧС России, непосредственно подчиненными региональному центру МЧС России, а также главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации в пределах своих полномочий. Основными задачами регионального центра МЧС России в области гражданской обороны являются: реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области гражданской обороны; осуществление в пределах своей компетенции управления, надзорных и контрольных функций, деятельности по организации и ведению гражданской обороны. Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации3- орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Главное управление МЧС России входит в систему МЧС России и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Общее руководство деятельностью Главного управления МЧС России в пределах свих полномочий, осуществляет в установленном порядке региональный центр МЧС России. Главное управление МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство подразделениями ГПС, ГИМС, пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно-спасательными формированиями и иными подразделениями и организациями МЧС России, дислоцированными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. ГУ МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Основными задачами Главного управления МЧС России в области гражданской обороны являются: реализация государственной политики в области гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации в пределах установленных полномочий; осуществление управления в пределах своей компетенции, надзорных и контрольных функций, деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию на территории субъекта Российской Федерации. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (структурные подразделения (работники) по гражданской обороне). Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание. Функциональные обязанности разрабатываются в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России4. Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации). Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих примерных норм: в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек - 1 освобожденный работник, от 500 до 2000 человек - 2 - 3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек - 3 - 4 освобожденных работника, свыше 5000 человек - 5 - 6 освобожденных работников; в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек - 1 освобожденный работник; в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек - работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации. Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций5 предназначены для реализации задач в области гражданской обороны. В своей деятельности структурные подразделения (работники) по гражданской обороне руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы гражданской обороны, распорядительными актами соответствующих руководителей. Основными задачами структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций являются: организация планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной; организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения; организация обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; участие в организации создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны. Начальник (руководитель) органа, осуществляющего управление гражданской обороной, несет полную ответственность за выполнение всех возложенных на данный орган управления задач и обязан: постоянно знать состояние гражданской обороны и обстановку на подведомственной территории (организации) и быть готовым по требованию руководителя гражданской обороны доложить обобщенные выводы и предложения по решению возникших проблем (задач); лично разрабатывать наиболее важные документы по ведению гражданской обороны; готовить выводы из оценки обстановки и предложения по осуществлению мероприятий гражданской обороны, предстоящим действиям ее сил; организовывать выполнение принятых руководителем гражданской обороны решений и контролировать их выполнение; координировать работу подчиненных ему должностных лиц по решению поставленных задач с учетом уровня подготовки и индивидуальных особенностей каждого работника. Граждане Российской Федерации в области гражданской обороны обязаны: принимать участие в выполнении мероприятий гражданской обороны; проходить обучение по гражданской обороне; знать сигналы гражданской обороны и уметь действовать при их подаче; знать основные способы и средства защиты от последствий применения современных средств поражения, уметь оказывать само- и взаимопомощь пострадавшим; бережно относиться к материально-технической базе и имуществу гражданской обороны; оказывать содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. Содействия граждан органам государственной власти и организациям в решении задач гражданской обороны может осуществляться: путём участия граждан в общественных организациях, содействующих решению задач гражданской обороны, в многоразовых или единичных акциях политических, профсоюзных и общественных организаций, включая религиозные объединения; проведения подписки на государственные военные займы; сбора средств на изготовление специальной спасательной техники и средств защиты; подготовки санитарных формирований; организации курсов медицинских сестер и сандружинниц; участия в разминировании территорий, медицинском обеспечении, уходе за больными и жизнеобеспечении пострадавших; транспортировки продовольствия, собранных вещей и белья для спасателей; проведения воскресников с передачей заработка в фонд гражданской обороны; обучения способам защиты от опасностей и в других мероприятиях. Граждане Российской Федерации могут участвовать также в нештатных аварийно-спасательных формированиях производственных объектов, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты. |