информ. Министерство Внутренних Дел российской федерации краснодарский университет кафедра теории и истории права и государства
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
Тема № 6 «Механизм правового регулирования» Лекция- 2 часа. План лекции: Правовое регулирование: понятие, цели, способы, типы. Стадии правового регулирования. Механизм правового регулирования. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-беседа, решение тестовых заданий. План семинарского занятия Понятие и цель механизма правового регулирования. Структура механизма правового регулирования. Стадии механизма правового регулирования. Способы и методы правового регулирования. Типы правового регулирования. Правовое регулирование и правовое воздействие. Проблемы эффективности правового регулирования. Методические указания Следует уяснить понятия механизма правового регулирования общественных отношений (МПР), его структуру, уметь выделять различные аспекты исследования данной проблемы. Необходимо акцентировать внимание на юридическом аспекте, и в частности на анализе и основных элементах правового блока МПР. Целесообразно обратить внимание на место и роль правоотношений в механизме правового регулирования, анализ содержания и структуры реально существующих правоотношений (особенно тех, которые возникают в практической деятельности органов внутренних дел). Надо научится выделять основания их возникновения, изменения и прекращения (юридические факты и фактические составы), субъекты и объекты правоотношений, содержание субъективных прав и юридических обязанностей, акты реализации прав и обязанностей на примерах типичных правоотношений из практики работы органов внутренних дел. Следует понимать, что в юридической литературе и в практике существуют две юридические формулы, на основе которых выделяются два типа правового регулирования. Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен обще-дозволительный тип правового регулирования, вторая формула: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Этот тип правового регулирования называют разрешительным. Необходимо иметь в виду, что органы внутренних дел принимают участие в создании тех нормативных актов, в которых они не являются субъектами правотворчества. Но в большей степени они вносят вклад в решение противоречий социального развития там, где сами полномочны издавать нормативные акты и выносить правоприменительные решения. Темы докладов: 1. Режим наибольшего благоприятствования. 2. Пути повышения правового воздействия в современной России. Задания для самостоятельной работы: 1. Составить схему: виды правовых поощрений и правовых ограничений. 2. Законспектировать вопрос: роль органов внутренних дел в повышении эффективности правового регулирования. 3. Составить таблицу правовых средств, используя различные критерии классификации. Составить схему способов правового регулирования. Подобрать примеры из практической деятельности таких способов регулирования, как дозволение, обязательство, запрет, рекомендация, поощрение и т.д. Тема №7 «Нормы права» …Веление юридической нормы может быть или положительное, или отрицательное… Н.М. Коркунов Лекция-2 часа. План лекции: Понятие и признаки правовой нормы. Структура правовой нормы. Классификация элементов структуры правовой нормы. Виды гипотез. Виды диспозиций. Виды санкций. Классификация правовых норм. Способы изложения правовых норм в нормативных актах государства. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-беседа, решение тестовых заданий. План семинарского занятия Что такое норма права? Назовите признаки нормы права. В чем суть такого признака нормы права, как ее представительно-обязывающий характер? Из каких элементов состоит структура нормы права? Механизм образования структуры правовой нормы. Каково соотношение нормы права и статьи нормативного акта? Каковы способы изложения норм права в статьях нормативных актов? Классификация правовых норм, ее практическая и научная значимость. Виды правовых норм. Методические указания Для понимания права и правового регулирования необходимо прежде всего уяснить, что представляет собой норма права в современных условиях развития российского государства и общества, а также в других государственных современных цивилизаций. Норма права есть первоначальный, основной элемент содержания права, поэтому в ней выражены прежде всего основные черты содержания всего права в целом. Нормы права являются разновидностью социальных норм, но им присущи специфические признаки, к которым относятся: общий характер нормы: многократность применения: формальная определенность: общеобязательность и т.п. Нормы права имеют свою логическую структуру, и Ваша задача состоит в том, чтобы на конкретных примерах охарактеризовать ее элементы: гипотезу, диспозицию и санкцию и их виды. Далее следует осветить вопрос, связанный с классификацией юридических норм, особенно уделить внимание характеристике императивных и диспозитивных норм, обязывающим, запрещающим и управомачивающим нормам, а также регулятивным и охранительным. Важно помнить, что норма права по – разному находит свое выражение в статьях нормативных актов. В теории права выделяют три основные формы соотношения нормы права и статьи нормативного акта: совпадение юридической нормы и статьи: в одной статье содержится несколько норм и одна норма расположена в нескольких статьях. Заканчивая изучение данной темы, проанализируйте на примере нормативных актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, содержащиеся в них нормы. Темы докладов: 1. Классификация гипотез. 2. Классификация диспозиций. 3. Классификация санкций. 4. Пределы соотношения правовой нормы и статьи нормативно-правового акта. Задания для самостоятельной работы: 1. Составить схему: классификация правовых норм. 2. Составить таблицу: способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов. 3. Письменно привести примеры способов изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов. Проблемно-практическое задание к теме Используя справочно-информационную систему «Консультант + » или «Гарант», подберите и проиллюстрируйте конкретными примерами существующую в теории права классификацию норм права. Найдите гипотезу, диспозицию и санкцию в ст. 224 УК РФ: «Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условие для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, наказывается ограничением свободы на срок до двух лет» Можете ли вы привести пример из Уголовного кодекса абсолютно-определенной санкции? К какому виду (разрешающему, запрещающему, представительно-обязывающему) относятся следующие нормы Конституции РФ? а) Ч. 2 ст. 6: «Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ»; б) ч. 2 ст. 45: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»; в) ч. 4 ст. 109: «Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации». Подобрать из действующего законодательства нормы и пояснить их структуру, способ изложения в статьях закона. Тема № 8 «Юридические источники (формы) права» Лекция- 2 часа. План лекции: Понятие и виды форм (источников) права. Особенности нормативно-правового акта как источника права. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-опрос; решение тестовых заданий. План семинарского занятия 1. Что такое источник (форма) права? Какие виды источников права существуют в мировой практике? 2. Каковы характерные черты нормативного правового акта? 3. Какую характеристику можно дать законам как высшим формам выражения государственной воли? Каковы виды законов? 4. Каковы понятия и виды подзаконных нормативных актов? 5. Когда начинает и когда прекращает действовать нормативно-правовой акт? 6. На какую территорию распространяет свое действие нормативно-правовой акт? 7. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц. Методические указания Как целостное явление социальной действительности право имеет определенные формы своего внешнего выражения, которые отражая особенности структуры содержания, представляют собой способы организации права вовне. Следует знать, что понятия «форма права и «источник права» тесно взаимосвязаны, но не совпадают. Если «форма права» показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, то «источник права» раскрывает истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения. В российской правовой системе утвердились такие формы права, как правовой обычай, правовой прецедент, договор с нормативным содержанием, международные договоры и нормативно-правовой акт, которому необходимо уделить особое внимание, охарактеризовав его признаки и изучив его виды. Важно запомнить, что одним из видов нормативно-правовых актов является закон – акт, обладающий высшей юридической силой. Следует также рассмотреть подзаконные нормативные акты и их виды, дать им характеристику, обратив особое внимание на порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов Правительства РФ и актов федеральных органов исполнительной власти. Важным также является вопрос действия нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Изучить данные положения следует с помощью соответствующих нормативных документов на конкретных примерах. Темы докладов: 1. Иерархия источников права. 2. Характеристика Конституции РФ как основополагающего источника национального права. Задания для самостоятельной работы: 1. Составить схему: классификация источников права. 2. Законспектировать вопрос: проблемы понимания «источника права». 3. В Конституции РФ найти и законспектировать статьи, характеризующие соотношение источников современного российского права. Тема № 9 «Правоотношения» Под правоотношениями следует понимать регулируемые нормами объективного права отношения лиц между собой. Е.Н. Трубецкой Лекция- 2часа. План лекции: Понятие и признаки правоотношений. Виды правоотношений. Состав правоотношений. Субъекты правоотношений. Объекты правоотношений. Содержание правоотношений. 4. Юридические факты и их классификация. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-беседа, решение тестовых заданий. План семинарского занятия Назовите признаки правоотношений. Что такое юридические предпосылки правоотношений? Взаимосвязь норм права и правоотношений. Каково юридическое содержание правоотношений? Что такое субъекты права и каковы их виды? Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность. Субъективные права и юридические обязанности. Законные интересы. Соотношение законных интересов и субъективных прав. Что такое объекты правоотношений? Юридический факт. Методические указания При изучении данной темы следует раскрыть понятие правоотношений, подчеркнуть волевое содержание правоотношений и отметить, как проявляется воля участников данных отношений. Особого внимания заслуживают вопросы о соотношении правоотношений и правовых норм, об особенностях взаимосвязи участников правоотношений в виде взаимных прав и обязанностей, обеспечение их государством. Необходимо выявить основные черты правоотношений, показать их многообразие и дать соответствующую классификацию. Для уяснения понятия субъектов правоотношений важно разобраться в их юридических признаках (правоспособности, дееспособности и деликтоспособности граждан и компетенции организаций). Внимательно рассмотрите вопрос о содержании правоотношений, которое составляют субъективные права и юридические обязанности их участников. Субъективное право – это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Субъективное право – сложное явление, включающее в себя ряд правомочий: а) право на собственные фактические действия; б) право на юридические действия; в) право требования исполнения обязанностей от другой стороны; г) право притязания. Юридическая обязанность – это предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица. Юридическая обязанность имеет три основные формы: воздержание от определенных действий, совершение конкретных действий, претерпевание ограничений в различного рода правах. Следует уяснить понятие юридических факторов, которые являются основанием для «движения» правоотношений: их возникновения, изменения, прекращения. Основное внимание должно быть сосредоточенно на классификации юридических факторов, ибо они необычайно многообразны и объединяет их то, они предусмотрены правовыми нормами, которые связывают с ними определенные юридические последствия. Темы докладов: 1. Содержание правоотношения. 2. Юридические презумпции. Задания для самостоятельной работы: 1. Законспектировать вопрос: фактофиксирующая деятельность. 2. Разберите по составу правоотношение, возникающее между абитуриентом и вузом в период вступительных экзаменов, охарактеризовав следующие его элементы: - субъекты правоотношения; - объект правоотношения; - содержание правоотношения. 3. Составьте схему: «Классификация юридических фактов», используя следующие основания классификации: - по волевому признаку; - по отношению субъекта и возможным результатом деяния; - по юридической оценке. Тема № 10 « Правотворчество и систематизация законодательства» …В праве человек должен найти свой разум, должен, следовательно, рассматривать разумность права. Г.В. Гегель Лекция- 2 часа. План лекции: Понятие правотворчества, его виды и принципы. Правотворческий процесс и его стадии. Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-опрос; решение тестовых заданий. План семинарского занятия: 1. Роль человека в создании государственно-правовых институтов. 2. Что такое правотворчество? Назовите принципы правотворчества? 3. Виды правотворчества. 4. Законотворческий процесс и его стадии. 5. Своеобразие правотворчества субъектов Федерации. 6. Систематизация нормативно-правовых актов. 7. Что такое юридическая техника? Методические указания При изучении данной темы необходимо дать определение понятия правотворчества как деятельности компетентных государственных органов (в случае референдума – всего народа) по изданию, отмене и переработке действующего законодательства, указать основные принципы организации и деятельности данных органов, такие как: принцип научности, законности, демократизма, системности, использования правового опыта. Следует уяснить, что традиционно в отечественной теории права выделяют три вида правотворчества, а именно: правотворчество государственных органов, непосредственное правотворчество народа (референдум), санкционирование норм. При рассмотрении вопроса о процессе правотворчества, а особенно законотворчества, необходимо, руководствуясь гл. 5 Конституции России и указанными актами, изучить стадии законотворческого процесса. При изучении вопроса о систематизации нормативно-правовых актов необходимо уяснить, что систематизация законодательства представляет собой деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему. Обычно в понятие систематизации законодательства включается четыре самостоятельных формы правовой деятельности, это: 1. сбор государственными органами, предприятиями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам (учет нормативных актов); 2. подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов (инкорпорация законодательства); 3. подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства); 4. подготовка и принятие новых актов, в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания (кодификация законодательства). Следует дать развернутую характеристику каждому виду систематизации законодательства с приведением конкретных примеров. Темы докладов: 1. Систематизация и унификация российского законодательства. 2. Инкорпорация. 3. Консолидация. 4. Кодификация. Задания для самостоятельной работы: 1. Составить схему: виды систематизации законодательства. 2. Составить таблицу: стадии правотворческого процесса. 3. Законспектировать вопрос: язык и стиль закона. Тема №11 «Система права» Лекция- 2 часа. План лекции: Понятие и элементы системы права. Критерии деления права на отрасли. Классификация и характеристика основных отраслей права. Система права и правовая система. Система права и система законодательства. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-беседа, решение тестовых заданий. План семинарского занятия 1.Назовите основные структурные элементы системы права. 2.Что такое предмет и метод правового регулирования? 3.Назовите основные признаки отрасли права. 4.Какие отрасли права можно считать основными? 5.Что такое институт права и каковы их виды? 6.Какие отрасли относятся к частному, а какие к публичному праву? 7.Юридический процесс. 8.Каковы соотношения системы права и системы законодательства? Методические указания Необходимо дать понятие системы права и ее структурных элементов. Определить критерии разделения права на отрасли и институты права на основании предмета и метода правового регулирования. Важно уяснить, что предметом правового регулирования являются общественные отношения, регулируемые правом, а методом правового регулирования являются основные способы и приемы воздействия норм права на общественные отношения. Особо обратите внимание на термины «система права» и «правовая система», которые не тождественны. Правовая система – это предельно широкая, собирательная категория, отражающая всю правовую организацию данного общества. Ее можно определить как совокупность внутренне согласованных и взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых государство оказывает нормативное воздействие на общественные отношения. Система же права – это сугубо внутреннее строение, выступающее составным компонентом правовой системы. Структурными элементами системы права являются норма права, отрасль права и институт права, которым необходимо дать развернутую характеристику. Следует рассмотреть содержание основных тенденций развития системы права и системы законодательства, через которые проявляются закономерность, а именно – возрастание престижа и значения права, неуклонное расширение социальной основы правового регулирования, совершенствование законодательной техники. Закончить изучение данной темы следует характеристикой основных отраслей Российского права: конституционного, гражданского, уголовного, трудового, гражданско-процессуального и уголовно-процессуального. Темы докладов: 1. Система национального права и международное право, их соотношение. 2. Общая характеристика отраслей российского права. Задания для самостоятельной работы: 1. Записать в тетради пример отрасли, в рамках которой выделить подотрасль, правовые институты, правовую норму. 2. Составить в тетради таблицу, отображающую характерные особенности частного и публичного права по следующему образцу:
3. Ответить на вопросы: Что объединяет систему права и систему законодательства? Что отличает систему законодательства от системы права? Ответы записать в тетрадь. Тема № 12 «Реализация права» Возвышение прав человека как юридического принципа — не кульминация права, а всего лишь его начальный пункт. С.С. Алексеев Лекция- 2часа. План лекции: Понятие и формы реализации права. Применение как особая форма реализации права. Стадии правоприменительного процесса. Акты применения права: понятие и виды. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-беседа, решение тестовых заданий. План семинарского занятия Что такое реализация норм права и какие ее основные формы? Назовите основные признаки применения права. Какая из стадий применения норм права выступает в конечном счете главной? Чем отличаются нормативные акты от правоприменительных? Что значит устранить и преодолеть пробел в праве? Что такое аналогия закона и аналогия права? Назовите основные способы разрешения юридических коллизий. Методические указания Подготовку к данной теме следует начать с уяснения понятия реализации правовых норм. Нужно помнить, что для регулирования общественных отношений недостаточно издания правовых норм, а нужно их воплощение в жизнь, ибо любой закон живет только тогда, когда он выполняется. Особое внимание следует обратить на непосредственные формы реализации правовых норм (соблюдение, исполнение, использование), показать связь этих форм с нормами права, подчеркнуть при этом, что применение права есть одна из форм реализации, субъектом которой являются государственные органы, должностные лица и управомоченные общественные организации. По каждой из рассматриваемых форм реализации права нужно подготовить конкретные примеры к семинарскому занятию. При изучении вопроса о стадиях применения права надлежит акцентировать внимание на том, что в основу применения права должен быть положен принцип законности. Необходимо уяснить, что процесс применения права завершается изданием акта применения права и раскрыть основные виды этих актов. Темы докладов: 1. Соотношение актов применения права и нормативно-правовых актов. 2. Правоприменительная деятельность ОВД. Задания для самостоятельной работы: 1. Определить и записать названия, основных, нормативно-правовых актов, регулирующих правоприменительную деятельность ОВД. 2. Составить сравнительную таблицу: акты применения права и нормативно-правовые акты. Тема № 13 «Толкование права». Лекция- 2 часа. План лекции: Понятие толкования норм права. Способы толкования норм права. Виды толкования норм права по субъектам. Виды толкования норм права по объему. Акты толкования права: понятие и виды. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-беседа, решение тестовых заданий. План семинарского занятия Что такое толкование норм права? В чем заключаются цели толкования? Что такое официальное толкование норм права? Назовите способы толкования правовых норм. Что значит ограничительное и распространительное толкование правовых норм? В чем заключается особенности актов толкования права? Какова структура юридической практики? Методические указания При подготовке вопросов о толковании правовых норм слушатели должны усвоить, что толкование правовой нормы является не только стадией применения права, но и имеет большое значение для любой формы их реализации. Следует хорошо знать, что толкование понимается как 1) уяснение, 2) разъяснение, 3) толкование по объему. При изучении понятия разъяснения норм права нужно усвоить, что характер обязательности разъяснения зависит от того, кем было дано это разъяснение. В процессе применения права важно не только найти применяемую норму, уяснить ее содержание, но и выяснить, было ли дано официальное разъяснение данной нормы, и, если таковое имеется, обязательно руководствоваться им в процессе применения. Далее, следует более подробно остановиться на изучении способов (приемов) толкования норм права. Принято выделять следующие способы толкования норм права: грамматический, логический, систематический, историко-политический, телеологический (целевой), специально-юридический. Помните, что любое лицо, организация или государственный орган имеют возможность толковать нормы права, однако последствие такого толкования различны. В зависимости от последствий толкования – разъяснения норм права можно выделить два основных вида толкования- официальное и неофициальное. Толкование права по объему сводится к выяснению соотношения между текстуальным выражением нормы и ее действительным смыслом. Существует три варианта такого соотношения, сто обуславливает наличие трех видов толкования права по объему – буквального (адекватного, расширительного (распространительного) и ограничительного. Также следует обратить особое внимание на акты толкования, которые наряду с нормативными и правоприменительными актами, являются правовыми. Темы докладов: 1. Способы толкования правовых норм. 2. Значение доктринального толкования правовых норм для юридической практики. 3. Юридическая природа и значение интерпретационных актов. Задания для самостоятельной работы 1. Составить схему: виды толкования норм права 2. Составить сравнительную таблицу: акты толкования норм права и нормативно-правовые акты. 3. Законспектировать вопрос: правовая природа интерпретационных актов Конституционного Суда РФ. Проблемно-практическое задание к теме 1. К какому виду юридического толкования (казуальному, аутентическому, нормативному, доктринальному, обыденному) относятся: а) рекомендация адвоката клиенту по вопросам наследования; б) разъяснение о подоходном налоге в инструкции; в) комментарий научных работников по вопросу привлечения экспертов к судебным расследованиям; г) разъяснение судебной коллегии Верховного Суда РФ для конкретного юридического дела; д) разъяснение, данное правительством Москвы по поводу принятого им постановления? 2. Какие разъяснения закона (вид толкования) вправе давать Верховный Суд РФ? 3. Используя грамматический способ толкования, истолкуйте норму находящуюся в ч.1 ст. 158 ГК РФ «Сделки совершаются устно и в письменной форме (простой или нотариальной)». 4. Из перечисленных актов выделить: нормативно-правовой акт, акт применения права, акт толкования. а). Комментарий к Уголовному кодексу РФ. б). Кодекс о браке и семье РСФСР. в). Федеральный закон «О полиции». г). Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. «О порядке назначения представителей интересов Правительства РФ в судах». д). Указ Президента РФ «О присвоении почетного звания «Заслуженный работник транспорта» Ноздрачеву В.И. е). Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. «О мерах по реализации Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». ж). Приказ местной администрации Советского района «О переводе бухгалтера Ивановой В.И. в должность старшего бухгалтера». 5.Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. При каком результате толкования данной правовой нормы возможно ее правильное применение? 6. Часть 1 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» гласит: «Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции и закону». Означает ли это, что судьи не подчиняются федеральным конституционным законам и подзаконным актам? При каком результате толкования данной правовой нормы возможно ее правильное применение? 7. Объясните смысл древнеримских выражений: а) «Когда закон неопределен - закона нет»; б) «Расширительное толкование закона допускается, когда он благоприятствует, ограничительное, когда он не благоприятствует»; в) «Когда разрешено большее, меньшее считается разрешенным». Тема № 14 « Законность и правопорядок » Ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества. Дж. Локк Лекция- 2 часа. План лекции: Понятие и сущность законности. Принципы законности. Гарантии законности. Правопорядок и его соотношение с законностью. Основные пути укрепления законности и правопорядка. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-беседа, решение тестовых заданий. План семинарского занятия Что такое законность? Назовите основные принципы законности. Что такое гарантии законности? Что понимается под специально-юридическими гарантиями законности? Как соотносятся между собой общественный порядок и правопорядок? Каково соотношение законности, правопорядка и демократии? Что такое дисциплина и каковы ее виды? Методические указания Изучение данной темы предполагает усвоение основных положений теории законности, их взаимосвязи с социально-экономическими, политическими и государственно-правовыми процессами, происходящими в Российской Федерации в настоящее время. Необходимо дать понятие законности как строгого и неуклонного соблюдения действующего законодательства всеми субъектами права, выделить и охарактеризовать основные принципы законности, такие как: единство законности, всеобщность законности, целесообразность, верховенство закона и реальность законности. Далее остановиться на рассмотрении общих и специальных гарантиях законности. Следует помнить, что с понятием законности тесно связано понятие правопорядка, которое можно определить как основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества. Основными принципами правопорядка являются: определенность, системность, организованность, государственная гарантированность, устойчивость и единство. Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичному ему явления – общественного порядка, то есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов. В рамках данной темы особо следует выделить вопрос о системе обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел, включающей прокурорский надзор, ведомственный контроль, правовое воспитание сотрудников, особый порядок подготовки кадров и др. Завершить изучение темы рекомендуется осмыслением вопросов о состоянии законности, правопорядка и общественного порядка. Темы докладов: 1. Законность и целесообразность. 2. Законность и культура. 3. Права человека и гражданина и законность. Задания для самостоятельной работы Соотнесите следующие понятия: «законность», «правопорядок», «общественный порядок», «норма права». Проанализируйте принципы законности и сформулируйте основные проблемы обеспечения правопорядка в современной России. Законспектировать вопрос: роль органов внутренних дел в обеспечении законности. В Конституции РФ найти и законспектировать статьи, в которых говорится об обеспечении законности, общественном порядке, правопорядке; ответы занести в конспекты, кратко изложив содержание статей. Тема №15 «Правомерное и неправомерное поведение» Борьба за право есть обязанность перед самим собою... защита права есть обязанность перед обществом. Р. Иеринг Лекция-2 часа. План лекции: Понятие правомерного поведения, его социальная ценность и виды. Понятие правового нарушения, его признаки. Юридический состав правонарушений. Виды правонарушений, причины правонарушений и пути их преодоления. Семинарское занятие Время: 2 часа. Место проведения: учебная аудитория. Методика проведения: семинар-беседа, решение тестовых заданий. План семинарского занятия Что понимается под правомерным поведением? Как может быть представлена типология правомерного поведения? Какие проступки и действия относятся к правонарушениям? Что представляет собой юридический состав правонарушения? Какие существуют виды правонарушений? Каковы условия и причины совершения правонарушений? Методические указания Подготовку данной темы необходимо начать с определения правомерного поведения, которое является юридически значимым деянием ( в форме действия или бездействия), соответствующим требованиям норм права. Далее, следует изучить классификацию правомерного поведения. Изучение понятия правонарушения, его виды нужно начать с выявления признаков и основных элементов состава правонарушения (объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны), дать его определение и рассмотреть классификацию, а также подготовить к семинарскому занятию примеры по каждому виду правонарушений. Необходимо учесть тот момент, что правонарушение является юридическим фактором, влекущим возникновение правоотношений в виде юридической ответственности. Темы докладов: 1. Стимулы и правомерное поведение. 2. Объект и объективная сторона правонарушения. 3. Субъект и субъективная сторона правонарушения. 4. Правонарушения и деятельность ОВД. Задания для самостоятельной работы: 1. Законспектировать вопрос: правовая природа казуса. 2. Составить схему: виды правонарушений. З. В уголовном кодексе РФ найти и законспектировать статьи, характеризующие юридические составы преступлений. Практическое занятие по теме № 15 Время 2 часа Место проведения: учебная аудитория Форма проведения занятия: проводится в форме заслушивания рефератов; изучения нормативной базы к этому разделу; решения решение тестовых заданий и задач. Цель практического занятия – формирование у курсантов (слушателей) умений и навыков, развития профессионально- деловых качеств, закрепление теоретических знаний. ЗАДАЧИ: №1. Известный российский ученый А. А. Яковлев писал: «Точно так же, как правомерное поведение не есть результат правовой информированности, противоправное поведение отнюдь не всегда есть результат правовой безграмотности». Согласны ли вы с его точкой зрения? Ответ обоснуйте и подтвердите примерами. №2. Иванов ехал в автомобиле и превысил скорость, надеясь, что аварии не произойдет, так как он опытный водитель. Однако, он не смог справится с управлением, выехал на тротуар и сбил пешехода. Воспользовавшись тем, что свидетелей происшествия не было, Иванов уехал с места преступления, но вскоре был задержан. Пешеход от полученных травм скончался. Опираясь на соответствующие статьи Уголовного кодекса РФ, квалифицируйте содеянное. Назовите все элементы состава совершенных Ивановым преступлений. Уголовный кодекс РФ Статья 109. Причинение смерти по неосторожности 1. Причинение смерти по неосторожности — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок. 2. Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, а равно причинение смерти по неосторожности двум или более лицам — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 125. Оставление в опасности Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, — наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. №3. О каком юридическом правиле Т. Гоббс писал: «Действие не становится преступлением, если закон издан после совершения его. Закон, изданный после совершения действия, не делает это-действие преступным»? Возможны ли в современном законодательстве исключения из этого правила? №4. Объясните смысл римской юридической формулы: «Без закона нет ни преступления, ни наказания». №5. Итальянский просветитель, юрист и публицист Чезаре Беккариа в своей книге «О преступлениях и наказаниях» писал: «...Чтобы ни одно наказание не было проявлением насилия одного или многих над отдельным гражданином, оно должно быть по своей сути гласным, незамедлительным, неотвратимым, минимальным из всех возможных при данных обстоятельствах, соразмерным преступлению и предусмотренным в законах». Какие из сформулированных в данном отрывке Ч. Беккариа принципы юридической ответственности и сегодня используются в законодательстве цивилизованных государств мира? Раскройте содержание этих принципов. №6. К юридической ответственности граждане могут привлекаться с определенного возраста: к гражданско-правовой - частично с 14, полностью с 18 лет; к дисциплинарной - с 16 лет; к административной - с 16 лет; к уголовной - с 16 лет, а за такие преступления, как убийство» нанесение телесных повреждений, причинивших вред здоровью, изнасилование, кража, грабеж и некоторые другие, - с 14 лет. Предположите, какими мотивами руководствовался законодатель, устанавливая разный возраст людей, достижение которого необходимо для привлечения их к юридической ответственности. №7. Следователь Петров, давая интервью журналисту Смирнову, познакомил последнего с содержанием уголовного дела гражданина Сидорова, обвинявшегося в убийстве своей соседки, гражданки Викуловой. Через неделю Смирнов опубликовал в газете интервью Петрова, в котором Сидоров был назван убийцей. Однако через два месяца был найден настоящий убийца Викуловой и выяснилось, что Сидоров невиновен. Какие нормы права были нарушены в описанном случае? Проанализируйте приведенные ниже статьи законов и определите, какие действия может предпринять Сидоров по отношению к нарушителем законодательства. Уголовно-процессуальный кодекс РФ Статья 14. Презумпция невиновности 1. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 2. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения. 3. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого. 4. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Гражданский кодекс РФ Статья 150. Нематериальные блага 1. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя. 2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Статья 151. Компенсация морального вреда Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. 2. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом. 3. Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации. 4. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и в порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход Российской Федерации. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие. 5. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. 6. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности. 7. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица. №8. Прочитайте статью УК РФ, устанавливающую перечень обстоятельств, отягчающих наказание. Объясните, почему данные обстоятельства законодатель считает отягчающими вину лица, совершившего преступление, и устанавливает за них более строгое наказание. Статья 63. Обстоятельства, отягчающие наказание 1. Отягчающими обстоятельствами признаются: а) неоднократность преступлений, рецидив преступлений; б) наступление тяжких последствий в результате совершения преступления; в) совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации); г) особо активная роль в совершении преступления; д) привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо и находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность; е) совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; ж) совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; з) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного; и) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего; к) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения; л) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках; м) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора; н) совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ: 1) _____________ поведение – необходимое, желательное или допускаемое государством, соответствующее нормам права. 2) ____________ правомерное поведение характеризуется пассивным соблюдением правовых норм и основано на приспособлении индивида к любым требованиям государства, мнению и поведению большинства членов общества. |