Министерство внутренних дел Российской Федерации
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
5. Исполнение наказания в виде обязательных работ Обязательные работы являются сравнительно новым видом наказания для российского уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Данный вид наказания был введен в УК РФ Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 177-ФЗ. Обязательные работы являются основным видом наказания и заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ст. 49 УК РФ). Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день (ч. 2 ст. 49 УК РФ). Несовершеннолетним обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов. В этом случае они заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Обязательные работы не могут назначаться лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (ч. 4 ст. 49 УК РФ). Субъектом исполнения наказания в виде обязательных работ являются уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных (ч. 1 ст. 25 УИК РФ) и администрация предприятий, подведомственных органам местного самоуправления, в которых используется труд осужденных (ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 28 УИК РФ). При этом полномочия этих двух субъектов исполнения наказания распределяются следующим образом. Уголовно-исполнительные инспекции выполняют следующие функции: – ведут учет осужденных; – разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; – согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; осуществляют контроль за поведением осужденных; – ведут суммированный учет отработанного осужденными времени; – контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы; – выполняют другие обязанности, предусмотренные законом. Администрация предприятий, подведомственных органам местного самоуправления, в которых используется труд осужденных, осуществляет контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания (ч. 1 ст. 28 УИК РФ). Из смысла закона вытекает также обязанность администрации обеспечить фронт работ осужденных, соблюдение правил охраны труда и техники безопасности, организацию надлежащего учета отработанного осужденными времени. В зависимости от производственных потребностей администрация вправе изменять конкретное место выполнения осужденным обязательных работ, а по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией может перевести его на другую работу. Для организации, на производственных объектах которой заняты осужденные, труд осужденных является платным; в ч. 1 ст. 49 УК РФ указывается о бесплатных работах только в отношении самих осужденных, т. е. осужденные за этот труд никакого вознаграждения не получают. Данные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе (ч. 4 ст. 26 УИК РФ). Следует иметь в виду, что между администрацией организации и осужденным трудовой договор не заключается, однако правоотношения, возникающие между ними, частично регламентируются законодательством о труде. Администрация вправе налагать на осужденного дисциплинарные взыскания за допущенные нарушения трудовой дисциплины (предупреждение, выговор, перевод на другую работу). О допущенных осужденным нарушениях трудовой дисциплины и примененных к нему мерах взыскания администрация в обязательном порядке информирует уголовно-исполнительную инспекцию. После отработки осужденным определенного приговором суда количества часов администрация предприятия, в которой он отбывает обязательные работы, направляет извещение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию и увольняет его в связи с истечением установленного срока обязательных работ. Таким образом, администрация предприятий, в которых используется труд осужденных, является субъектом, непосредственно исполняющим наказания, а уголовно-исполнительные инспекции контролируют исполнение. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 25 УИК РФ). Это должны быть предприятия, расположенные в пределах населенного пункта, где осужденный проживает, или в местности, откуда имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания. Виды работ, на которых должны быть заняты осужденные, не требуют высокой квалификации: уборка улиц, уборка мусора, погрузочно-разгрузочные работы, работа в качестве санитаров в больницах и поликлиниках и т. п. Привлечение осужденных к обязательным работам должно состояться не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Отсрочка привлечения осужденного к обязательным работам может быть разрешена уголовно-исполнительной инспекцией, если на то имеются уважительные причины, предусмотренные законом: надлежащим образом подтвержденная временная нетрудоспособность, привлечение на военные сборы, необеспеченность работой в организации, куда направлен осужденный, и др. Законом подробно регламентируются условия отбывания обязательных работ, права и обязанности осужденных к этому виду наказания. Обязанностью осужденных является соблюдение правил внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестное отношение к труду, работа на определяемых для них объектах и отработка установленного судом срока обязательных работ. В случае изменения места жительства осужденные обязаны ставить об этом в известность уголовно-исполнительную инспекцию, а также являться по ее вызову. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывает это наказание (ч. 1 ст. 27 УИК РФ). При этом срок обязательных работ для совершеннолетних осужденных не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе, в рабочие дни – двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного – четырех часов. Как правило, время обязательных работ в течение недели не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция может разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов (ч. 2 ст. 27 УИК РФ). Согласно ст. 88 УК РФ исполнение данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – трех часов в день. Обязательные работы считаются отбытыми, если суммарное количество часов, отработанных осужденным, равно количеству часов, определенных приговором суда. Закон не предусматривает нормирования труда осужденных к обязательным работам. Он определяет лишь количество часов, подлежащих обязательной отработке. Поэтому выполнение осужденным определенного объема работ при меньшей затрате времени не означает соответствующего сокращения оставшейся к отбыванию части срока наказания. С другой стороны, само по себе нахождение осужденного на определенном для него объекте не засчитывается в срок наказания, если он при этом не выполнял порученную ему работу. Время, проведенное под стражей до судебного разбирательства, засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за восемь часов обязательных работ (ч. 3 ст. 72 УК РФ). Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ (ч. 2 ст. 26 УИК РФ). В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания (ч. 3 ст. 26 УИК РФ). В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам (ч. 3.1 ст. 26 УИК РФ). Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК РФ). Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ лишением свободы или принудительными работами в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ. 6. Исполнение наказания в виде исправительных работ Исправительные работы, в соответствии с ч. 1 ст. 45 УК РФ, являются основным видом наказания и назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Форма собственности предприятия или организации, где предполагается работа осужденного, значения не имеет. Данный вид наказания устанавливается на срок от двух месяцев до двух лет, для несовершеннолетних – до одного года. Из заработной платы осужденного к этому виду наказания производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда в пределах от пяти до двадцати процентов (ч. 3 ст. 50 УК РФ). Исправительные работы не назначаются: – лицам, признанным инвалидами первой группы; – беременным женщинам; – женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; – военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; – военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Исправительные работы могут быть назначены по основаниям, предусмотренным ст. 80 УК РФ (замена наказания в виде лишения свободы более мягким видом) и ст. 64 УК РФ (назначение наказания более мягкого, чем предусмотрено законом). Исправительными работами может быть заменен штраф в случае злостного уклонения от его уплаты (если в санкции статьи Особенной части УК РФ кроме штрафа будет предусмотрен данный вид наказания – ст. 46). При отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, лишение свободы может заменяться исправительными работами. Порядок и условия исполнения исправительных работ регламентируются в главе 7 УИК РФ. Субъектами исполнения наказания в виде исправительных работ являются уголовно-исполнительные инспекции, органы местного самоуправления и администрация предприятий и организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам. Уголовно-исполнительные инспекции обязаны: – не позднее 30 дней со дня поступления соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) направить осужденных к исправительным работам для отбывания наказания; – вести учет осужденных; – разъяснять порядок и условия отбывания наказания, контролировать соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; – проводить с осужденными воспитательную работу; – контролировать (с участием сотрудников полиции) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, поведение осужденных; – обращаться в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ; – принимать решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; – проводить первоначальные мероприятия по розыску осужденных; – готовить и передавать в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно. На каждого осужденного оформляется личное дело, в котором сосредоточиваются все документы, связанные с назначением и исполнением этого вида наказания. Для достижения цели наказания уголовно-исполнительные инспекции, наряду с мерами воспитательного воздействия, наделены рядом правовых средств. Это возможность применения к осужденным в необходимых случаях мер принуждения. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 39 УИК РФ они принимают решения о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин, проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно, применяют меры взыскания к осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания наказания. В соответствии с ч. 6 ст. 173 УИК РФ на уголовно-исполнительную инспекцию возложена обязанность: в день окончания срока исправительных работ (а при освобождении от этого наказания по другим основаниям), не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов, предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него. На администрацию предприятий, учреждений и организаций по месту отбывания осужденным исправительных работ в соответствии с ч. 1 ст. 43 УИК РФ возлагаются следующие обязанности: – правильное и своевременное производство удержаний из заработка осужденного и перевод удержанных сумм в установленном порядке; – контроль за поведением осужденных на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с осужденными; – соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных законодательством; – уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе на другие должности и об увольнении. В статье 40 УИК РФ регламентируются обязанности осужденных к исправительным работам: соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову. Начало срока отбывания исправительных работ происходит со дня выхода осужденного на работу. Срок отбывания наказания в виде исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, на протяжении которых осужденный работал и из его зарплаты производились удержания, причем осужденный обязан отрабатывать ежемесячно определенное количество рабочих дней, согласно установленному графику. Если количество рабочих дней в течение месяца превышает норму, осужденному все равно засчитывается только месяц. Отсюда следует вывод: досрочно, «по зачету рабочих дней», исправительные работы отбыть нельзя. Время, проведенное под стражей до судебного разбирательства, засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за три дня исправительных работ (ч. 3 ст. 72 УК РФ). В срок отбывания исправительных работ не засчитывается время, в течение которого осужденный не работал. Срок отбывания наказания осужденным, работающим в организациях, где применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов (ч. 6 ст. 42 УИК РФ). В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. В случае наступления беременности женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам (ч. 4, 5 ст. 42 УИК РФ). Трудовой стаж лиц, отбывших наказание в виде исправительных работ, исчисляется на общих основаниях. В соответствии с ч. 6 ст. 40 УИК РФ осужденный имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Отпуск предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях. Следующим элементом порядка исполнения наказания в виде исправительных работ является удержание части заработка осужденных в доход государства. Порядок этих удержаний определен ст. 44 УИК РФ. Удержания производятся за каждый отработанный месяц при начислении заработной платы за вторую половину месяца. В случае увольнения осужденного по собственному желанию с разрешения инспекции либо в случаях расторжения трудового договора с осужденными по инициативе администрации удержания производятся за отработанную часть месяца. Удержания производятся систематически в соответствующий бюджет. Процедура удержания состоит в следующем: удержанные суммы в день выдачи заработной платы перечисляются на соответствующий счет в банковское учреждение по платежному поручению. Туда же представляются расчетные сведения в отношении каждого осужденного в отдельности об удержаниях из их заработка. Эти сведения, поступающие из банка в уголовно-исполнительную инспекцию, дают объективную картину сумм у каждого осужденного, что создает необходимые предпосылки для исполнения наказания в точном соответствии с законом. Удержания производятся ежемесячно со всех видов заработка, но только по основному месту работы (это серьезное отличие от прежнего законодательства, когда удержания производились из зарплаты и в местах, в которых осужденный работал по совместительству). При отбывании исправительных работ у осужденного не производится удержание: – из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения; – из вознаграждений и иных выплат единовременного характера, не предусмотренных самой системой заработной платы (за исключением пособий по безработице); – из компенсационных выплат в связи с инфляцией, пособий многодетным матерям, матерям-одиночкам; – из сумм, выплачиваемых в качестве компенсаций за неиспользованный отпуск; – из сумм расходов, связанных с командировкой; – из зарплат осужденного за дни, когда он работал сверхурочно в каком-либо месяце, так как это время, т. е. работа сверхурочно, в срок отбывания исправительных работ не включается. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы без учета удержаний в размере, установленном приговором суда. Закон предусматривает возможность возврата сумм, необоснованно удержанных из заработка осужденных, а также право уголовно-исполнительной инспекции, администрации организации либо осужденного в случае ухудшения материального положения осужденного обратиться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из его заработной платы. Уголовно-исполнительная инспекция, осуществляя контроль за осужденными, может применять меры взыскания. Основанием для их применения являются нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания. В отличие от ранее действовавшего законодательства понятие такого нарушения дано в Уголовно-исполнительном кодексе, в котором к числу нарушений относится: 1) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; 2) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; 3) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Осужденного, допустившего нарушения порядка и условий отбывания наказания, уголовно-исполнительная инспекция может предупредить в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать его до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает последствия злостного уклонения от отбывания исправительных работ, т. е. повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания после объявления предупреждения в письменной форме за любое из указанных нарушений. Кроме того, злостно уклоняющимся считается осужденный, скрывшийся с постоянного места жительства, если его местонахождение неизвестно. Такое лицо объявляется в розыск и может быть задержано с санкции прокурора на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене этого наказания другим. В этом случае суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ. 7. Правовое регулирование исполнения наказания в виде принудительных работ Наказание в виде принудительных работ – новый вид наказания для современного уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ были внесены изменения в ст. 44 УК РФ, согласно которым перечень уголовных наказаний был дополнен принудительными работами, в УИК РФ появилась гл. 8.1, регулирующая порядок исполнения и отбывания наказания в виде принудительных работ. Для отбытия нового наказания, начало назначения которого планируется на 2013 г., вводятся специальные исправительные центры, финансово-экономическое обоснование создания которых имеется в документах, поступивших в Госдуму вместе с законопроектом. Стоимость создания такого центра составит около 60–70 млн рублей, первоначально их будет развернуто 7–8. Места размещения центров, которые будут представлять собой набор зданий контейнерного типа, должны определяться Министерством регионального развития России в порядке, определенном правительством страны. На многочисленных совещаниях представителей ФСИН РФ, различных министерств и ведомств принято решение о создании исправительных центров в первую очередь в промышленных городах, где существует потребность в рабочей силе. От обеспечения трудовой деятельности осужденных зависит решение вопроса о месте дислокации будущего исправительного центра. Необходимо отметить, что без взаимодействия с органами местного самоуправления создание такого центра невозможно, так как осужденных к принудительным работам необходимо обеспечить работой – в этом состоит смысл принудительных работ, с этой целью в субъектах Российской Федерации, где намечено строительство исправительного центра, создаются рабочие группы по организации исправительного центра из представителей пенитенциарной системы. Согласно ч. 1 ст. 45 УК РФ принудительные работы являются основным видом наказания и заключаются в привлечении осужденного к труду в специальных учреждениях – исправительных центрах. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться и при исправительных учреждениях. Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет как альтернатива лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются. Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов, а также удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии со ст. 60.5 УИК РФ. В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ. Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами I или II группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим. В соответствии со ст. 60.1 УИК РФ принудительные работы отбываются в пределах территории субъекта РФ, где были осуждены или проживали осужденные, при отсутствии таких условий осужденные направляются в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения. Лица, осужденные к принудительным работам, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы по месту осуждения или по месту жительства осужденного к принудительным работам не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть в исправительный центр. Осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, направляются к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы (под конвоем). Эти лица подлежат освобождению из-под стражи по прибытии в исправительный центр. В случае уклонения осужденного к принудительным работам от получения предписания, указанного в ч. 2 ст. 60.1 УИК РФ (в том числе в случае неявки за получением предписания), или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. После задержания осужденного к принудительным работам суд, в соответствии со ст. 397 УПК РФ, принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене принудительных работ лишением свободы. Срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр. В срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному в соответствии со ст. 60.4 УИК РФ, из расчета один день содержания под стражей, один день следования в исправительный центр под конвоем, один день краткосрочного выезда за один день принудительных работ. В срок принудительных работ не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или в исправительном центре свыше одних суток. В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка: Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: – выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; – работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; – постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; – участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; – постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они, по постановлению начальника исправительного центра, подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт. Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Осужденным, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра. Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска. Осужденным разрешается обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по заочной форме обучения, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. В общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров. Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой и обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, с последующим возмещением осужденными стоимости одежды, обуви и питания. Осужденные к принудительным работам, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. Расходы исправительных центров на оплату коммунально-бытовых услуг и содержание имущества осуществляются за счет доходов, полученных от удержаний из заработной платы осужденных к принудительным работам, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания. Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы. Организациям, использующим труд осужденных к принудительным работам, предоставляются льготы по уплате налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Организации вправе запрашивать и получать от администрации исправительных центров информацию, необходимую при создании рабочих мест для трудоустройства осужденных к принудительным работам. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков. Перевод осужденного на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного. Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы. В период отбывания принудительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный к принудительным работам, по согласованию с администрацией исправительного центра. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у осужденного по истечении шести месяцев отбывания принудительных работ. О времени начала отпуска осужденный извещается под расписку не позднее чем за две недели. Осужденным к принудительным работам, не обеспеченным работой, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется. Администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, обеспечивают их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки, получение ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки. Администрациям организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы, за исключением следующих случаев: – освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; – перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр; – замена принудительных работ лишением свободы; – невозможность выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ. В исправительных центрах осужденным к принудительным работам с учетом всех удержаний выплачивается не менее 25 процентов от начисленной им заработной платы. Осужденный к принудительным работам вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного к принудительным работам. Администрация исправительного центра выполняет следующие функции: – ведет учет осужденных к принудительным работам; – разъясняет порядок и условия отбывания наказания; – организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; – обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; – осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; – проводит с осужденными воспитательную работу; – применяет предусмотренные ст. 60.13 и 60.14 УИК РФ меры поощрения и взыскания; – ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению. С осужденными администрацией исправительного центра проводится воспитательная работа. Активное участие осужденных к принудительным работам в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при применении к ним мер поощрения и взыскания, предусмотренных ст. 60.13 и 60.14 УИК РФ. Воспитательная работа с осужденными к принудительным работам проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и обстоятельств совершенных ими преступлений. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным могут применяться следующие меры поощрения: – благодарность; – досрочное снятие ранее наложенного взыскания; – предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни. К осужденным, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: – выговор; – отмена права проживания вне общежития; – водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях – не позднее 30 суток со дня его наложения. Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: – нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; – нарушение трудовой дисциплины; – нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; – неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами. Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: – употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; – мелкое хулиганство; – неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; – изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; – организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; – отказ от работы; – самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; – несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания. Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех вышеуказанных нарушений, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра. В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы; со дня направления данного представления и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей. В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа. Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный к принудительным работам не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее. Уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам: – уклоняющийся от получения предписания, указанного в ч. 2 ст. 60.2 УИК РФ; – не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок; – не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда; – самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов. Осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ (за исключением осужденного, уклонившегося от получения предписания, указанного в ч. 2 ст. 60.2 УИК РФ, и осужденного, не прибывшего к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок), объявляется в розыск администрацией исправительного центра и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. В отношении осужденного, уклонившегося от отбывания принудительных работ, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осужденный к принудительным работам водворяется в помещение для нарушителей. Надзор за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания. В случае если поведение осужденного к принудительным работам создает угрозу жизни или здоровью окружающих либо самого осужденного, а также в целях недопущения с его стороны противоправных действий такой осужденный по решению администрации исправительного центра может быть помещен в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов. Администрация исправительного центра вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам, при этом администрация исправительного центра обязана под расписку уведомлять осужденных к принудительным работам о применении технических средств надзора и контроля. В случае причинения во время отбывания принудительных работ материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к принудительным работам несут материальную ответственность в порядке и в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Осужденный к принудительным работам возмещает прямой действительный ущерб, причиненный по его вине исправительному центру. Осужденные к принудительным работам, привлеченные к труду, подлежат обязательному социальному и пенсионному страхованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам, утратившие трудоспособность в период отбывания принудительных работ, имеют право на возмещение ущерба в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. |