Министерство внутренних дел Российской Федерации

• Название: Министерство внутренних дел Российской Федерации
• Дата: 25.01.2022
• Размер: 1.54 Mb.
• Имя файла: Lektsii.doc
• Тип: Документы; #341296
• страница: 25 из 25

, установленными законом для лиц, имеющих судимость.

Социальная адаптация лиц, освобожденных от отбывания наказания, представляет собой приспособление личности к социальной среде, усвоение правил, норм, социальных позиций, характерных для данной среды, приобретение навыков, позволяющих нормально жить бывшему осужденному в обществе свободных людей.

Лишение свободы неизбежно связано с отрицательными социальными последствиями как для осужденного, так и для общества. Одним из таких негативных последствий является разрыв социально полезных связей с семьей, родственниками, знакомыми, трудовым коллективом и т. д., другим – отрицательное влияние среды преступников, в которую осужденный помещается на период отбывания наказания, особенно если он осужден впервые и не является особо социально и нравственно запущенным.

Осужденные за время пребывания в исправительном учреждении отвыкают принимать самостоятельные решения, поскольку весь порядок их жизни определяется администрацией колонии. Отрицательное отношение, с которым сталкиваются многие освобожденные, оказавшись на свободе, также осложняет их социальную адаптацию. Существует ряд факторов, объективно осложняющих адаптацию этих граждан. Прежде всего, это предшествующее пребывание их в условиях лишения свободы, которые по своему характеру противоречивы, так как, с одной стороны, они должны оказывать положительное воздействие на осужденного, поскольку весь карательно-воспитательный процесс способствует созданию контрмотива преступной деятельности, показывая, что преступление влечет целый ряд неблагоприятных последствий, с другой – лишение свободы неизбежно связано с рядом отрицательных социальных последствий как для осужденного, так и для общества в целом.

Для того чтобы ослабить отрицательные последствия пребывания в исправительном учреждении, закон предусматривает меры компенсационного характера: нет ограничений в переписке осужденных, они получают посылки, передачи, свидания. Однако эти меры полностью заменить постоянное общение, конечно, не могут.

Негативным последствием лишения свободы является и помещение осужденного в отрицательную среду таких же лиц, как он сам, т. е. преступников. Естественно, что такая среда не может не оказать отрицательного влияния на осужденного, особенно если он впервые осужден и характеризуется небольшой степенью социально-нравственной запущенности.

Компенсационные меры выражаются в раздельном содержании впервые осужденных и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Однако такая классификация не учитывает индивидуальных особенностей осужденных. Известно, что иногда одинаковую судимость может иметь опасный преступник, совершавший десятки преступлений, и человек, совершивший преступления под влиянием ситуации. Первый может оказывать куда более отрицательное влияние на других отбывающих наказание, чем второй.

Следующие трудности, осложняющие адаптацию, связаны с другими обстоятельствами:

– осужденные во многих случаях отучаются принимать самостоятельные решения;

– весь порядок жизни определяет администрация учреждения;

– они не планируют свой бюджет, так как не имеют наличных денег;

– они не пользуются городским транспортом;

– не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания;

– они становятся пассивными, отучаются решать возникающие проблемы.

Немаловажное значение с точки зрения осложнения адаптации имеет и отрицательный прием, с которым сталкиваются многие освобожденные с первых шагов на свободе. Особенно сильное влияние этот фактор оказывает на тех, кто не был подготовлен к нему в колонии.

Для облегчения социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания предусмотрена специальная система норм, направленных, с одной стороны, на помощь освобожденному в решении наиболее важных проблем (трудовое, бытовое, жилищное устройство), с другой – на установление социального контроля над освобожденными, от которых можно ожидать каких-либо антиобщественных проявлений.

Условно-досрочное освобождение как вид освобождения от отбывания наказания касается лиц, не нуждающихся, по мнению суда, в полном отбывании срока наказания. Вероятность рецидива преступлений со стороны условно-досрочно освобожденных лиц невелика. Однако в силу досрочного освобождения они могут оказаться неподготовленными к самостоятельному решению вопросов трудового, бытового, жилищного устройства, что может также повлечь эксцессы с их стороны.

Порядок осуществления контроля за условно осужденными регулируется главой 24 УИК РФ. Контроль за условно осужденнымив течение испытательного срока осуществляется условно-исполнительной инспекцией, а в отношении военнослужащих – командованием их воинских частей. К осуществлению контроля могут привлекаться работники других служб органов внутренних дел и юстиции.

Уголовно-исполнительной инспекцией осуществляется персональный учет условно осужденных и контролируется исполнение ими возложенных судом обязанностей. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу. В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.

Суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение следующих обязанностей:

а) не менять постоянного места жительства, работы и учебы;

б) не посещать определенные места;

в) пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

г) осуществлять материальную поддержку семье.

Суд может возложить на условно осужденного и иные обязанности. При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей или при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция делает ему письменное предупреждение о возможности отмены условного осуждения.

В случае неисполнения условно осужденным возложенных на него обязанностей и неявки в уголовно-исполнительную инспекцию ее начальник вносит в суд представление о возложении на условно осужденного других обязанностей или о продлении испытательного срока. В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным возложенных на него обязанностей или сокрытия его от контроля (а таковыми считается неустановление его места нахождения в течение 30 дней) начальник уголовно-исполнительной инспекции направляет в суд представление об отмене условного осуждения. Систематическим неисполнением обязанностей является совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 66-ФЗ УИК РФ дополнен статьей 173.1 (Установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы), вступившей в силу с 1 июля 2011 г. Одновременно был принят Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, вступивший в силу также с 1 июля 2011 г.

Административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им определенных обязанностей.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 173.1 УК РФ административный надзор устанавливается в отношении:

1) совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего;

2) совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, совершенных при опасном или особо опасном рецидиве и преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В первом случае административный надзор устанавливается на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Во втором случае административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по вышеперечисленным основаниям, а после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в течение семи дней направляет копию указанного решения в орган внутренних дел по избранному этим лицом месту жительства или пребывания.

При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

Срок административного надзора в зависимости от условий и характера совершенного преступления может исчисляться:

– со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

– со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При административном надзоре в отношении поднадзорного лица устанавливаются следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Обязанности поднадзорного лица:

1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам (смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника и т. д.), разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам;

5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам;

6) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны:

1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных законом обязанностей;

2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;

3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных законом обязанностей;

4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений;

5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;

6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право:

1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;

2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных законом обязанностей;

3) входить беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Течение срока административного надзора приостанавливается в следующих случаях:

1) объявление поднадзорного лица в розыск;

2) признание поднадзорного лица безвестно отсутствующим;

3) заключение поднадзорного лица под стражу.

Административный надзор может быть прекращен по следующим основаниям:

1) истечение срока административного надзора;

2) снятие судимости с поднадзорного лица;

3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания;

4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим;

5) смерть поднадзорного лица.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.