Министерство внутренних дел Российской Федерации
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
в) дополнительная литература Комментарий к ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» [Текст]. - М. : Юриспруденция, 2011. - 160 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред. А. И. Зубков. - 3-е перераб. изд. - М. : Норма, 2007. - 496 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст]. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. - 589 с. Контроль ОВД за ранее судимыми, условно осужденными и условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы лицами [Текст] : научно-практическое пособие / Ю. С. Белик, С. А. Бараковских. - Екатеринбург : Уральский юридический институт МВД России, 2011. - 42 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст]. - 4-е изд., перераб. - М. : Норма, 2008. - 496 с. Постатейный учебный комментарий к УИК РФ (по состоянию на 1 сентября 2009 г.) [Текст] : учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Илекса, 2009. - 944 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред. В. М. Анисимков. - Ростов н/Д : Феникс, 2008. - 477 с. Уголовно-исполнительные правоотношения как объект уголовно-правовой охраны (исторический и сравнительно-правовые аспекты) [Текст] : учеб. пособие / А. Н. Цветков. - Н. Новгород : Нижегородская академия МВД России, 2009. - 65 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред. В. И. Селиверстов. - М. : Проспект, 2011. - 448 с. Методологические основы гармонизации уголовно-исполнительного законодательства России в условиях интеграции правовых систем [Текст] : монография / П. В. Тепляшин. - Красноярск : Уральский юридический институт МВД России, 2010. - 228 с. Российское уголовно-исполнительное право. Т. 1. Общая часть [Текст] : учебник. - М. : [б. и.], 2010. - 344 с. Российское уголовно-исполнительное право. Т. 2. Особенная часть [Текст] : учебник. - М. : [б. и.], 2011. - 792 с. Пенитенциарная профилактика : теоретическое обоснование и проблемы реализации в контексте достижения целей уголовного наказания [Текст] : моногр. / И. А. Уваров. - М. : Илекса, 2007. - 172 с. Пенитенциарная профилактика как концептуально-методологическая основа деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы [Текст] : моногр. / И. А. Уваров. - Невинномыск : НГГТИ, 2010. - 205 с. Тюрьма и судьба. Записки сотрудника органов пенитенциарной системы [Текст] / Д. Драмарецкий. - СПб. : Санкт-Петербургский политехнический ун-т, 2007. - 204 с. Специальные места лишения свободы в пенитенциарной системе Советского государства (историко-правовое исследование) [Текст] : моногр. / А. С. Смыкалин. - Екатеринбург : Уральский юридический институт МВД России, 2010. - 164 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / ред. В. И. Селиверствов. - М. : Проспект, 2009. - 400 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов. - М. : Проспект, 2007. - 344 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / ред. А. С. Михлин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Высшее образование, 2008. - 422 с. Теория и практика пенитенциарной безопасности личности, общества, государства [Текст] : моногр. / А. Ф. Галузин. - М. : [б. и.], 2012. - 224 с. Институт наказания по проектам Уголовных уложений 1754-1766гг. [Текст] / М. В. Смоляров // История государства и права. - 2014. - №1. - С. 33 Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС [Текст] : сб. материалов Всерос. науч.-практической конференции (29 мая 2013 г.). Т. 1. - Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2013. - 575 с. Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС [Текст] : сб. материалов Всерос. науч.-практич. конференции. - Воронеж : Научная книга, 2012. - 787 с. Порядок и условия исполнения наказаний, осуществляемых учреждениями уголовно-исполнительной системы [Электронный файл] : лекция / С. К. Абрамян. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Новороссийского филиала КрУ МВД России. Ч.3. - Новороссийск : Новороссийский филиал КрУ МВД России, 2013 Пенитенциарная система Российского государства в советский период: историко-юридическое исследование [Электронный файл] : моногр. Ч. 2 / А. С. Смыкалин, И. В. Гребенщикова, О. Н. Старикова. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Уральского юридического института МВД России. – 2014 Актуальные проблемы юридической науки и правоохранительной практики [Электронный файл] : материалы Всерос. науч.-практич. конференции. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Дальневосточного юридического института МВД России. - Хабаровск : ДВЮИ МВД России, 2015 Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / С. М. Зубарев, В. А. Казакова, А. А. Толкаченко. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 455 с. Радикализация осужденных к лишению свободы : криминологическая характеристика и пенитенциарная профилактика [Текст] : моногр. / А. М. Сысоев, И. А. Уваров. - Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2012. - 192 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : курс лекций / сост. А. П. Титаренко. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2013. - 174 с. Уголовно-исполнительное право [Электронный файл] : практикум / С. К. Абрамян. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Новороссийского филиала КрУ МВД России (2-3 кв. 2014). - Новороссийск : Новороссийский филиал КрУ МВД России, 2014. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (по материалам Дальневосточного региона) [Электронный файл] : науч.–практич. пособие / И. В. Кернаджук, Н. В. Бойко. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Дальневосточного юридического института МВД России. - Хабаровск : ДВЮИ МВД России, 2015. Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / ред. В. И. Селиверствов. - 6-е изд. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2013. - 544 с. Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС [Текст] : сб. материалов Всерос. науч.-практич. конференции. Т. 2. - Воронеж : Научная книга, 2013. - 611 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : практикум / сост. С. К. Абрамян. - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2014. - 74 с. Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы [Текст] : учебно-методическое пособие / Е. В. Кашкина, П. В. Несмелов. - Домодедово : ВИПК МВД России, 2013. - 116 с. Система мест заключения в Алтайском крае (1937-1953 гг.) [Текст] : монография / Е. В. Суверов, Ю. А. Малкова. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2012. - 80 с. Благов, Е. В. Об учете обстоятельств дела при применении наказания / Е. В. Благов // Российский криминологический взгляд. - 2015. - № 1. - С. 148-153. Водополов, А.И. Критерии эффективности принимаемых управленческих решений в уголовно-исполнительной системе / А.И. Водополов // Человек:преступление и наказание. - 2014. - № 4. - С. 91-96. Дубровицкий, Л. Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства / Л.Дубровицкий // Ведомости УИС. – 2015. - № 9. - С.2-3. Журавлев, М. П. Понятие, цели, система и виды уголовного наказания: лекция / М. П. Журавлев // Уголовное право. - 2015. - № 1. - С. 285-304. Минязева, Т.Ф. Классификация осужденных, отбывающих лишение свободы / Т.Ф. Минязева // Российский следователь. - 2014. - №23. - С.39-43. Радченко, О.В. Некоторые аспекты применения института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания / О.В. Радченко // Российская юстиция. - 2015. - №2. - С.64-67. 1. Понятие и содержание теории уголовно-исполнительного права, его принципы и нормы Уголовно-исполнительное право является правопреемником исправительно-трудового, пенитенциарного права, а еще ранее – тюрьмоведения. Тюрьмоведение сформировалось в конце XIX в. и рассматривалось как специфическая часть отрасли уголовного права, предметом его было исполнение уголовного наказания. Название «тюрьмоведение» просуществовало примерно до революции 1917 г., затем до середины 30-х гг. XX в. данная часть отрасли называлась пенитенциарным правом. С середины 30-х гг. акцент исполнения уголовных наказаний был сделан на трудовое воздействие, что позволило закрепить за соответствующей частью уголовного права название «исправительно-трудовое право». До начала 50-х гг. исследования в этой области практически не проводились. В 1957 г. ученые Б.С. Утевский и Л.С. Галесник предложили считать исправительно-трудовое право самостоятельной отраслью права. Однако у такого подхода были противники: С. С. Алексеев полагал, что часть норм исправительно-трудового права относится к уголовно-процессуальному, а часть – к трудовому праву; М.Д. Шаргородский и А.А. Пионковски продолжали считать его подотраслью уголовного права. К 1970-м гг. идея рассмотрения уголовно-исполнительного права как самостоятельной отрасли была поддержана большинством ученых. В 80-х – начале 90-х гг. ХХ в. название «исправительно-трудовое право» потеряло свое значение. В это время уже использовалось, хотя неофициально, «название уголовно-исполнительное право». Существует два мнения о том, с какого момента утвердилось название «уголовно-исполнительное право», а именно: – с принятием Конституции РФ (где к ведению Российской Федерации было отнесено «уголовное и уголовно-исполнительное законодательство») – мнение А.И. Зубкова; – с введением в 1997 г. Уголовно-исполнительного кодекса РФ, окончательно закрепившего современное название отрасли, – точка зрения С.И. Курганова. В настоящее время уголовно-исполнительное право является одной из важнейших отраслей права, средством противодействия преступности. Уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль права представляет собой, прежде всего, систему юридических норм, регулирующих процессы исполнения и отбывания уголовных наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. В теории права к конституирующим признакам отрасли права принято относить предмет и методы правового регулирования. Под предметом правового регулирования понимается та или иная совокупность общественных отношений, на которую направлено воздействие определенного комплекса юридических норм. Поэтому предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие: – при исполнении (отбывании) всех видов уголовных наказаний, при применении к осужденным мер исправительного воздействия, которые присущи соответствующим видам наказания; – между учреждениями (органами), исполняющими приговоры, и осужденными; – между администрацией организаций и осужденными, которые в них работают, по вопросам исполнения наказания; – между учреждениями и организациями, исполняющими наказания, и отдельными гражданами по поводу исполнения конкретных видов наказаний; – в связи с участием общественных объединений, организаций и граждан в исправлении осужденных. Предмет уголовно-исполнительного права имеет свою историю развития. Как известно, ранее эта отрасль права называлась исправительно-трудовым правом, и ее предметом являлись общественные отношения, складывающиеся при исполнении наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием на осужденных. Со вступлением в действие с 1 июля 1997 г. УИК РФ предмет уголовно-исполнительного права стал включать в себя общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех установленных уголовным законом наказаний, а также иных мер уголовно-правового характера. Таким образом, предмет уголовно-исполнительного права – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе, по поводу и в целях исполнения (отбывания) уголовных наказаний и реализации иных мер уголовной ответственности, применения к осужденным некарательных мер воспитательно-предупредительного характера и выражающих особенности положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию (уголовной ответственности). Характер и содержание предмета регулирования обусловливает выбор методов отрасли уголовно-исполнительного права. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются отраслью права, то метод правового регулирования показывает, как и каким образом регулируются данные отношения. Под методами уголовно-исполнительного права понимаются способы правового регулирования и реализации норм УИК РФ, регламентирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказания, применения основных средств исправления осужденных. Правовое регулирование общественных отношений в сфере исполнения уголовных наказаний осуществляется с помощью трех основных методов. Императивный метод – основан на изначальном неравенстве субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, в качестве которых выступают государство в лице специальных учреждений и органов – с одной стороны, и осужденный – с другой. Такое неравенство субъектов определяется сущностью наказания, которое является мерой государственного принуждения. Само содержание принуждения означает, что государство осуществляет определенную деятельность вне зависимости, а иногда и вопреки воле принуждаемого, в данном случае осужденного. Диспозитивный метод – способ воздействия, предоставляющий субъектам правоотношений возможность урегулировать отношения между собой в рамках, определенных законом (право выбора продолжительности первого свидания, возможность замены длительного свидания на краткосрочное и т. д.). Поощрительный (позитивный) метод – предполагает дозволение определенного поведения, а также положительную оценку законопослушного поведения лица в период отбывания наказания, путем закрепления возможности применения к осужденным целого ряда поощрений в зависимости от вида наказания. В данном случае позитивное поведение осужденного служит основанием к выводу о положительной тенденции его исправления. Из рассмотренных методов императивный является приоритетным в уголовно-исполнительном законодательстве, но не исключает применение иных методов регулирования, так как это бы затрудняло достижение главной цели наказания – исправления. Место уголовно-исполнительного права в системе других отраслей права определяется, прежде всего, связью с уголовным правом и уголовно-процессуальным. Естественно, что центральным звеном в этой связке является уголовное право. Уголовно-процессуальное право регулирует процедуру реализации уголовно-правовых норм в процессе правоотношений. Уголовно-исполнительное право развивает и конкретизирует положения об уголовных наказаниях. Следует отметить, что в уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном праве частично совпадает предмет регулирования в части вопросов, возникающих при исполнении приговора. Это – освобождение и смягчение наказания, отсрочка отбывания наказания, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменение вида исправительного учреждения, замена исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничения свободы другими мерами наказания, снятие судимости. Таким образом, уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия. Общая теория права определяет принципы как основные идеи права, руководящие положения правовой системы, оказывающие существенное влияние на формирование отрасли права в целом, а также ее отдельных институтов и норм. Принципы уголовно-исполнительного права базируются на общих конституционных принципах права, принципах отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, предопределяют стратегию, направления развития и содержание как уголовно-исполнительного права в целом, так и отдельных его институтов, обеспечивают системность правового регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний. Они отражают общие требования обращения с осужденными в соответствии с незыблемыми человеческими ценностями, которые закреплены соответствующими международными актами, в частности Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными 1955 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. Принципы уголовно-исполнительного права – это исходные руководящие положения, идеи, отражающие общую направленность и наиболее существенные черты политики государства в сфере исполнения наказаний. Система принципов уголовно-исполнительного права включает в себя принципы: – законности; – гуманизма; – демократизма; – равенства осужденных перед законом; – дифференциации и индивидуализации исполнения наказания; – рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения; – соединения наказания с исправительным воздействием. В УИК РФ только перечисляются принципы, но не раскрывается их сущность. Однако принципы уголовно-исполнительного права дифференцируются на общеправовые, межотраслевые и отраслевые. К числу общеправовых принципов уголовно-исполнительного права следует отнести законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, к межотраслевым – дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказания, к отраслевым – рациональное применение мер принуждения, стимулирование правопослушного поведения осужденных, рациональное применение средств исправления осужденных и соединение наказания с исправительным воздействием. Общеправовые принципы: – принцип законности – конституционный, закреплен в ряде статей Конституции РФ (ст. 4, 13, 15, 17–19 и др.). В уголовно-исполнительном законодательстве он выражается в обеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания, в точном и неуклонном соблюдении законодательства персоналом учреждений и органов, исполняющих наказания, органами государственной власти и управления, всеми должностными лицами и гражданами, взаимодействующими с учреждениями и органами, исполняющими наказания. Данный аспект реализации принципа законности нашел закрепление в ст. 19–24 УИК РФ, устанавливающих систему и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания; – принцип гуманизма закреплен в ст. 21 Конституции РФ. Данный принцип отражает идею уважения личности осужденного, сохранения его человеческого достоинства. В ст. 10 УИК РФ подчеркивается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. В ч. 2 ст. 12 УИК РФ указывается, что осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Гуманизм уголовно-исполнительного законодательства проявляется в установлении льготных условий отбывания наказания для женщин, несовершеннолетних, инвалидов, престарелых и больных осужденных. Принцип гуманизма выражается в целях, которые ставит государство при исполнении наказаний, – исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами; – принцип демократизма реализуется в организации процесса исправления осужденных с привлечением граждан, общественных объединений, гласности деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными. Сущность принципа демократизма проявляется и в том, что осужденный признается субъектом уголовно-исполнительных правоотношений. Социальная значимость этого положения определяется тем, что осужденное к лишению свободы лицо существенно ограничивается в правах и поэтому нуждается в социальной защите; – принцип равенства осужденных перед законом непосредственно отражает положения п. 6.1 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1955 г. В силу этого исключается их дискриминация, т. е. постановка в заведомо невыгодное положение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения. Вместе с тем, равенство перед законом не означает равенство условий отбывания наказания. Они, напротив, индивидуализируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола. Например, для несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, для лиц с ограниченной трудоспособностью или физическими возможностями создаются льготные условия содержания. Межотраслевой принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний предполагает создание различных условий отбывания наказаний как в пределах одного учреждения, так и путем перевода в исправительные учреждения других видов в зависимости от личностных характеристик осужденных, их поведения и срока отбытого наказания. Дифференциация исполнения наказания обеспечивается существующей системой видов исправительных учреждений, которая состоит из исправительных колоний (трех видов режима), воспитательных колоний, тюрем, лечебно-исправительных учреждений. Индивидуализация же исполнения наказания на учете индивидуальных особенностей личности осужденного реализуется в пределах конкретного вида исправительного учреждения путем изменения условий отбывания наказания, а также посредством перевода из одного вида исправительного учреждения в другой. Так, в ч. 3 ст. 9 УИК РФ указывается, что средства исправления должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения. Необходимо подчеркнуть, что названный принцип характерен для исполнения наказания в виде лишения свободы. Отраслевые принципы: – принципы рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения осужденных взаимосвязаны: они направлены на достижение позитивного поведения осужденных. Рациональное применение мер принуждения предусматривает ответственность осужденных, меры взыскания, назначаемые им, порядок и условия их применения и отбывания. Стимулирование правопослушного поведения осужденных закреплено не только в УИК РФ, но отражено и во многих других законах в виде поощрительных норм, а также нормах, регулирующих изменение условий содержания осужденных. Рациональное применение средств исправления предполагает целенаправленное воздействие на осужденных, организацию их труда, профессиональное и общеобразовательное обучение с учетом их индивидуальных особенностей; – принцип соединения наказания с исправительным воздействием прямо связан с реализацией главной цели наказания – исправлением осужденных. Этот принцип закреплен в ст. 9 УИК РФ, отмечающей, что средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения. Поскольку наказание есть мера государственного принуждения, заключающаяся в лишении или ограничении прав и свобод осужденного, то можно сделать вывод, что содержание наказания образует кара. Естественно, реализация кары должна сопровождаться воспитательным процессом, без целей наказания. Карательно-воспитательный процесс представляет собой разновидность социально-воспитательного процесса, применяемого по отношению к гражданам, совершившим преступления и потому нуждающимся в особом, карательно-воспитательном воздействии, которому свойственно сочетание методов убеждения и принуждения. В соответствии с общетеоретическими взглядами понятие нормы права относится к числу важнейших категорий теории государства и права. Само право состоит из действующих в обществе юридических норм. Нормы права следует рассматривать в качестве конечного либо промежуточного продукта нормотворческой деятельности. В свою очередь, роль нормотворчества в сфере уголовно-исполнительной деятельности состоит в том, чтобы трансформировать, включать новые научно обоснованные идеи в конкретную и четкую, внутренне согласованную систему правил поведения, регулирующих данную область общественной жизни. Под нормой уголовно-исполнительного права понимаетсяобщеобязательное, формально определенное правило поведения субъектов и участников правоотношений (государственных и муниципальных органов, учреждений, общественных объединений, должностных лиц, осужденных или иных отдельных граждан), направленное на урегулирование общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия. Структура нормы уголовно-исполнительного права, как и любой иной нормы, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза представляет собой условие, при наличии которого данная норма может применяться, и зачастую лежит за пределами текста нормативных актов по уголовно-исполнительному праву. В этом случае она формируется в уголовно-процессуальных юридических актах. Но гипотеза может быть выражена и в тексте нормативных актов по уголовно-исполнительному праву. Например, условия предоставления осужденным дополнительных прав в колониях общего, строгого и особого режимов отражены в ст. 120–131 УИК РФ. Диспозицию нормы образует само правило поведения, выражающееся в наделении субъектов правами и соответствующими этим правам обязанностями. Так, согласно ст. 95 УИК РФ осужденный имеет право приобретать без ограничения через торговую сеть за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, литературу, письменные принадлежности, подписываться на газеты и журналы. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденному пользование этим правом: направить по соответствующему адресу правильно оформленный заказ, перечислить нужную сумму, вручить осужденному приобретенные им книги, газеты, журналы и т. п. Санкцией считается предусмотренное нормой права последствие нарушения правила, выраженного в диспозиции. Санкция – часть правовой нормы, поэтому утверждение, что бывают нормы, содержащие только санкцию, неверно. Статья 115 УИК РФ, содержащая перечень мер взыскания, выражает норму, гипотезой которой является совершение дисциплинарного проступка, диспозицией – исчерпывающее указание на виды и размеры дисциплинарных взысканий, санкцией – негативное последствие отклонения от составляющего суть диспозиции правила, т. е. наказание за это отклонение. Нарушение нормы уголовно-исполнительного права может влечь за собой санкцию, относящуюся к сфере дисциплинарной, уголовной или материальной ответственности. Далеко не все нормы уголовно-исполнительного права содержат модель должного поведения субъектов. Существует группа норм, устанавливающих цели, задачи, принципы отрасли права или отдельных его институтов, а также формулирующих основные понятия. Общая теория права рассматривает их как нетипичные нормы. В уголовно-исполнительном праве нетипичные нормы реализуются в форме норм-задач, норм-принципов, норм-дефиниций. К нормам-задачам можно отнести, например, ст. 1 УИК РФ, определяющую цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, а к нормам-принципам – ст. 8 УИК РФ, в которой сформулированы принципы уголовно-исполнительного законодательства. Нормы-дефиниции дают определения, раскрывают те или иные понятия, например, в ч. 1 ст. 9 УИК РФ дается определение исправления осужденных. УИК РФ содержит также бланкетные и отсылочные нормы. В бланкетных нормах делается ссылка на соответствующую отрасль законодательства, регулирующую общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказания. Бланкетные нормы облегчают применение норм смежных отраслей законодательства. Примером является ч. 2 ст. 103 УИК РФ, согласно которой несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с нормами законодательства о труде. Отсылочные нормы имеют внутриотраслевое значение и позволяют избегать дублирования норм. Нормы уголовно-исполнительного права можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от характера устанавливаемого правила поведения нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на регулятивные, поощрительные и охранительные. Регулятивные нормы устанавливают права и обязанности субъектов и иных участников уголовно-исполнительных правоотношений и подразделяются следующим образом: – обязывающие – содержат требование к субъекту совершать определенные действия (примером может служить ст. 82 УИК РФ, которая устанавливает требования режима в местах лишения свободы, в частности, обязательную изоляцию осужденных и постоянный надзор за ними); – уполномочивающие – устанавливают меру возможного поведения субъекта в рамках, установленных законом (например, ч. 4 ст. 89 УИК РФ – по желанию осужденного или адвоката свидания могут предоставляться наедине); – запрещающие – содержат требования к субъектам воздержаться от определенных действий, которые расцениваются законом как неправомерные. Поощрительные нормы призваны стимулировать правопорядочное поведение, исправление осужденных. Примером является ст. 113 УИК РФ, содержащая меры поощрения, применяемые к лицам, лишенным свободы. Охранительные нормы призваны обеспечить защиту правоотношений, возникающих в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания. К их числу относятся положения, устанавливающие меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы (ст. 115 УИК РФ), и положения, предусматривающие материальную ответственность лиц, лишенных свободы (ст. 102 УИК РФ). Значительная часть норм уголовно-исполнительного права относится к бланкетным (ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 105 УИК РФ), которые отсылают правоприменителя к нормативным правовым актам других отраслей права, и отсылочным, отсылающим к другим статьям УИК РФ (ч. 8 ст. 74, ч. 3 ст. 87, ч. 1 ст. 107, ч. 3 ст. 113 УИК РФ). По правовой природе, или по предмету правового регулирования, нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные нормы закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность субъектов и участников регулируемых уголовно-исполнительным правом отношений (ст. 11, 12, 74, 115 УИК РФ). Процессуальные нормы определяют общий порядок, процедуру реализации материальных норм (ст. 15, 78, 114, 117 УИК РФ). Таким образом, нормы уголовно-исполнительного права регулируют общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовного наказания и иных мер уголовно-правового воздействия, придавая им тем самым правовой характер. В связи с тем, что при исполнении уголовных наказаний существенно ограничиваются права и свободы осужденных и иных лиц, вовлеченных в общественные отношения в этой области, право регулирует большинство из них. Эти правоотношения носят публичный характер, т. е. их устанавливает и охраняет государство. Они возникают со вступлением приговора в законную силу и продолжаются до момента отбытия осужденным уголовного наказания. Уголовно-исполнительные правоотношения – урегулированные нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия. Традиционно в структуре уголовно-исполнительных правоотношений различают следующие элементы. Субъекты правоотношений – физические и юридические лица – обладатели определенных субъективных прав и обязанностей, установленных нормами уголовно-исполнительного права. Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений, с одной стороны, являются учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, их должностные лица, с другой – осужденные. К участникам (в отличие от субъектов они обладают меньшим объемом прав и обязанностей и участвуют в уголовно-исполнительных правоотношениях, как правило, по конкретному поводу) относятся органы государственной власти и местного самоуправления, судьи, прокуроры, депутаты, представители общественных объединений, родственники осужденных и др. Круг субъектов и участников уголовно-исполнительных правоотношений зависит от воли государства и устанавливается в уголовно-исполнительном законодательстве. 2. Содержание уголовно-исполнительных правоотношений образует фактическое поведение субъектов и совокупность их субъективных прав и обязанностей. Эти права и обязанности принадлежат обоим субъектам. Большинство уголовно-исполнительных правоотношений по своей юридической природе таково, что каждый из их участников одновременно обладает правом и несет обязанности. Праву одной стороны корреспондирует (соответствует) обязанность другой, и наоборот. Если один субъект имеет какую-то обязанность, то другой имеет встречное обязанности право. Например, осужденный имеет право на личную безопасность, которое в свою очередь порождает обязанность должностного лица учреждения, исполняющего наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы, принять меры по обеспечению личной безопасности этого осужденного (ст. 13 УИК РФ). Права и корреспондирующие обязанности субъектов образуют взаимосвязанную систему и определяют содержание уголовно-исполнительных правоотношений. 3. Объект уголовно-исполнительных правоотношений – это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи. В качестве объектов конкретных уголовно-исполнительных правоотношений могут выступать отдельные блага (например, свидания осужденных к лишению свободы, краткосрочные выезды за пределы исправительного учреждения и т. п.). 4. Юридические факты представляют собой конкретные жизненные обстоятельства (действия или события), в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения. Действия – обстоятельства, связанные с волей субъектов правоотношений (правомерные или неправомерные поступки осужденного), события – обстоятельства, не связанные с волей субъекта (например, истечение срока наказания, назначенного судом). Среди юридических фактов выделяются также правовые состояния (отбывание уголовного наказания, нахождение осужденного в браке, в розыске и др.). Главным юридическим фактом, порождающим отношения в сфере исполнения (отбывания) уголовного наказания, является вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. Уголовно-исполнительные отношения прекращаются по отбытии осужденным назначенного ему уголовного наказания. |