Министерство внутренних дел Российской Федерации
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
2. Распределение осужденных по видам исправительных учреждений. Прием осужденных в исправительные учреждения Распределение осужденных по видам исправительных учреждений происходит несколько стадий. Первая стадия – это определение судом на основании ст. 58 УК РФ вида исправительного учреждения. Вторая стадия – учет требований уголовно-исполнительной классификации, в частности требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании осужденных к лишению свободы. Третья стадия – учет личных качеств осужденного и территориального признака нахождения соответствующего исправительного учреждения. Статья 73 УИК РФ закрепила положение о том, что осужденные к лишению свободы по общему правилу должны отбывать наказание в исправительных учреждениях, расположенных в пределах территории того субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Исключением из общего правила являются осужденные: за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 127.1, ст. 205–206, 208–211, 275, 277–279, 281, 282.1, 281.2, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 Уголовного кодекса Российской Федерации; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Все они могут направляться в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. В соответствии с закрепленной в законе классификацией осужденных в уголовно-исполнительную систему входит 9 видов исправительных учреждений, в связи с этим весьма сложно создать все их разновидности не только в каждом регионе, но и в каждом субъекте Российской Федерации. Учитывая это, закон устанавливает возможность направления осужденных в исправительные учреждения другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. Это исключительные случаи – состояние здоровья осужденного, т. е. когда ему необходима медицинская помощь, которая не может быть оказана в пределах данного региона; для обеспечения личной безопасности осужденных при реализации их одноименного субъективного права (ст. 13 УИК РФ), а также с согласия самих осужденных. Одновременно закон предусматривает еще одно отступление от общего правила, когда при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. В отношении осужденных женщин, несовершеннолетних осужденных установлено, что они направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. Четвертая стадия заключается в направлении осужденного в соответствующий вид исправительного учреждения. Согласно ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников, по выбору осужденного, о том, куда он направляется для отбывания наказания. Осужденных к лишению свободы перемещают за счет государства к месту отбывания наказания под конвоем (ч. 1 ст. 76 УИК РФ) с соблюдением правил их раздельного содержания и соответствующими материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями (ч. 3, 4 ст. 76 УИК РФ). Заключительной стадией после этапирования осужденного является прием его в соответствующем месте отбывания наказания. Согласно ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Прием осужденных в исправительном учреждении осуществляется оперативным дежурным (в тюрьме – дежурным помощником начальника тюрьмы), работником специального отдела и работником медицинской части учреждения. Во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным. Основанием приема осужденных в исправительное учреждение является приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, либо акт помилования или акт об амнистии (ст. 7 УИК РФ), а также указание территориального либо центрального органа управления уголовно-исполнительной системы. Если в приговоре суда не определен вид исправительного учреждения, в котором он должен отбывать наказание, или определенный в приговоре вид режима исправительной колонии не соответствует режиму колонии, в которую он доставлен, это обстоятельство является основанием не принимать осужденного в данное учреждение. О таких фактах сообщается прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, и в территориальный орган управления уголовно-исполнительной системы. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений. После этого осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, в бандеролях либо приобретать, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Уничтожению подлежат вещи и предметы, изъятые из гражданского оборота, а также продукты, которые не подлежат длительному хранению. После полного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку и размещаются в карантинном помещении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. Инфекционные больные, выявленные в этот период, немедленно изолируются в медицинской части или больнице и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. Во время нахождения в карантинном отделении осужденные содержатся в обычных условиях отбывания наказания и знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Они информируются о применении в исправительном учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой его начальником. В комиссию включается постоянный состав представителей администрации исправительного учреждения на основе занимаемой должности: начальник колонии (председатель), заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе, заместитель начальника колонии по воспитательной работе, начальники оперативного отдела и отдела специального учета (секретарь). По каждому принимаемому комиссией решению составляется постановление, которое подписывается начальником исправительной колонии. В работе комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. В данном случае они не только участвуют в решении вопросов, выносимых на комиссию, но и одновременно осуществляют контроль за деятельностью администрации исправительного учреждения. Данное участие осуществляется по желанию этих органов. Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в исправительное учреждение по его письменному заявлению одному из родственников направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а также об основных требованиях порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления выездов за пределы исправительного учреждения, свиданий, телефонных разговоров. Согласно требованию ч. 3 ст. 20 УИК РФ исправительные учреждения обязаны уведомить суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания наказания осужденным к лишению свободы. Уведомление установленного образца направляется непосредственно в суд в день прибытия осужденного в исправительное учреждение, а в случае его прибытия в воскресенье или праздничный день – не позднее первого рабочего дня. Это правило распространяется и на случаи изменения осужденному судом вида исправительного учреждения, что связано с перемещением его в другое место отбывания наказания. В процессе отбывания наказания и в зависимости от поведения в соответствии со ст. 87 УИК РФ осужденным, по решению суда, может быть изменен вид исправительного учреждения (вместо тюрьмы – исправительная колония, вместо колонии общего и строгого режима – колония-поселение, и наоборот, вместо исправительной колонии – тюрьма, а вместо колонии-поселения – колония общего или строгого режима). В этих случаях место отбывания наказания для осужденных определяется аппаратами управления уголовно-исполнительной системы исходя из целесообразности и имеющихся свободных мест в тех или иных видах исправительных учреждений. 3. Особенности содержания осужденных в исправительных колониях, воспитательных колониях и тюрьмах Согласно ст. 74 УИК РФ исправительные учреждения подразделяются на четыре вида: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Осужденные к лишению свободы совершеннолетние лица отбывают наказание в исправительной колонии или тюрьме, несовершеннолетние в возрасте до 18 лет – в воспитательной колонии, больные осужденные – в лечебных исправительных учреждениях. Исправительные колонии являются основным видом исправительных учреждений для содержания осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия. В соответствии со ст. 74 УИК РФ исправительные колонии делятся на колонии общего, строгого и особого режимов, а также колонии-поселения. Согласно ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ в исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы женщины. В исправительных колониях общего режима в соответствии со ст. 120 УИК РФ установлено три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, строгие. Осужденные, поступающие в колонию общего режима из следственного изолятора после вступления приговора в законную силу, направляются в обычные условия отбывания наказания. В эти же условия могут быть переведены осужденные, отбывавшие наказание в облегченных условиях, если они признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Вместе с тем, в обычные условия могут быть переведены осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду в течение 6 месяцев. В обычных условиях осужденный отбывает наказание не менее 6 месяцев, после чего при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду он может быть переведен в облегченные условия. Если же осужденный характеризуется отрицательно и признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он переводится в строгие условия отбывания наказания. В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные туда из обычных условий, если они не имели нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение не менее 6 месяцев. Если эти лица не совершают нарушений, позволяющих признать их злостными нарушителями, они находятся в этих условиях до их освобождения. Если осужденный, отбывающий наказание в облегченных условиях, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он переводится, в зависимости от тяжести, количества совершенных нарушений и характеристики его личности, в обычные или в строгие условия отбывания наказания. Осужденные находятся на этих условиях не менее 6 месяцев, после чего при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены в обычные или облегченные условия, соответственно. Повторные переводы с одних условий отбывания наказания на другие производятся на тех же основаниях. Если осужденный переводится из одной колонии общего режима в другую, то названный шестимесячный срок не прерывается, а продолжает течь, причем период нахождения на соответствующих условиях в предыдущей колонии засчитывается в общий срок нахождения в данных условиях отбывания наказания. В ст. 121 УИК РФ регламентирован порядок отбывания наказания в исправительных колониях общего режима. Согласно ст. 78 УИК РФ для дальнейшего отбывания наказания могут быть переведены осужденные, признанные злостными нарушителями порядка отбывания наказания, из колонии-поселения. По решению суда в исправительную колонию общего режима в порядке перевода из воспитательной колонии направляются отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 18 лет (ст. 140 УИК РФ). По постановлению начальника воспитательной колонии из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима направляются все осужденные, достигшие возраста 19 лет. По решению суда в исправительную колонию общего режима в порядке замены лишением свободы других видов наказания могут быть направлены осужденные к принудительным работам, обязательным работам, исправительным работам и к ограничению свободы (ст. 49, 50, 53, 53.1 УК РФ). В исправительной колонии общего режима осужденные содержатся в обычных жилых помещениях, женщины содержатся отдельно от мужчин в специализированных женских исправительных колониях. В соответствии со ст. 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их личных счетах, в размере 3 тыс. руб.; – иметь 4 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года; – получать в течение года 6 посылок или передач и 6 бандеролей. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, имеют право: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения; – иметь в течение года 6 краткосрочных и 6 длительных свиданий; – получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года. По постановлению начальника исправительной колонии осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, за 6 месяцев до окончания срока наказания могут быть освобождены из-под стражи с разрешением проживать и работать под надзором администрации колонии за ее пределами. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, в отличие от обычных и облегченных условий, содержатся в запираемых помещениях, им разрешается: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов и предметов первой необходимости те средства, которые они заработали за период отбывания лишения свободы, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 2 тыс. руб.; – иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года; – получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в течение года. Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой в течение 1,5 ч. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительной колонии общего режима в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии общего режима (ст. 78 УИК РФ). Положительно характеризующиеся осужденные, находящиеся на облегченных условиях отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, по отбытии не менее одной четвертой срока наказания могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение (ст. 78 УИК РФ). К такому переводу не могут быть представлены лица, не прошедшие обязательного лечения, и лица, не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение. В соответствии со ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ в исправительной колонии строгого режимаотбывают наказание мужчины, ранее не отбывавшие лишение свободы, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы. Согласно ст. 78 УИК РФ в исправительную колонию строгого режима могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания положительно характеризующиеся осужденные из тюрьмы по отбытии в тюрьме не менее половины срока наказания, назначенного судом. В исправительной колонии строгого режима раздельно содержатся лица, впервые осужденные к лишению свободы, и лица, ранее отбывавшие лишение свободы. Условия отбывания могут быть обычными, облегченными и строгими. Согласно ст. 122 УИК РФ основная масса первоначально поступающих в исправительную колонию строгого режима содержится в обычных условиях отбывания наказания. Исключение составляют осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, которые поступают в строгие условия отбывания наказания. В обычные условия отбывания наказания переводятся при наличии соответствующих оснований осужденные из строгих и облегченных условий. По общему правилу пребывание в обычных условиях длится не менее 9 месяцев, после чего при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. В соответствии со ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях исправительных колоний строгого режима, проживают в общежитиях, при этом им разрешается: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 2 тыс. руб.; – иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; – получать в течение года 4 посылки или передачи и 4 бандероли. Осужденные, содержащиеся в облегченных условиях, также проживают в общежитиях, им разрешается: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов и предметов первой необходимости имеющиеся на их лицевых счетах средства в размере 3 тыс. руб.; – ежегодно иметь 4 краткосрочных и 4 длительных свидания; – получать в течение года 6 посылок или передач и 6 бандеролей. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях исправительных колоний строгого режима, содержатся в запираемых помещениях. Они могут: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы; иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1 тыс. руб.; – иметь 2 краткосрочных и 1 длительное свидание в течение года; – ежегодно получать 2 посылки или передачи и 2 бандероли. В связи с содержанием в запираемых помещениях осужденные, содержащиеся в строгих условиях, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 ч. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительную колонию строгого режима. В соответствии со ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ в исправительной колонии особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. В исправительной колонии особого режима раздельно содержатся осужденные: – при особо опасном рецидиве преступлений; – к пожизненному лишению свободы; – которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок. Условия содержания в исправительной колонии особого режима существенно отличаются от условий содержания в исправительной колонии общего и строгого режимов. В соответствии со ст. 124 УИК РФ в исправительной колонии особого режима осужденные содержатся в обычных, облегченных или строгих условиях отбывания наказания. Первоначально поступающие в исправительную колонию особого режима осужденные содержатся в обычных условиях. Исключение составляют осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, которые направляются в строгие условия. В обычных условиях содержатся осужденные, переведенные со строгих условий отбывания наказания при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также переведенные с облегченных условий злостные нарушители. Продолжительность содержания в обычных условиях в исправительной колонии особого режима составляет один год. По истечении этого срока при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду осужденные могут быть переведены в облегченные условия. В соответствии со ст. 125 УИК РФ осужденные, содержащиеся в обычных условиях исправительной колонии особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1 тыс. руб.; – иметь в течение года 2 краткосрочных и 2 длительных свидания; – ежегодно получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли. Осужденные, переведенные на облегченные условия отбывания наказания, продолжают проживать в общежитии, при этом им разрешено: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 2 тыс. руб.; – ежегодно иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания; – получать в течение года 4 посылки или передачи и 4 бандероли. При переводе осужденных на строгие условия отбывания наказания они переводятся в помещения камерного типа и лишаются длительных свиданий. Им разрешается: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только те средства, которые заработаны ими в период отбывания лишения свободы, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 700 руб.; – иметь 2 краткосрочных свидания в течение года; – ежегодно получать 1 посылку или передачу и 1 бандероль; – пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 ч. Исполнение наказания в исправительных колониях особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы.В Уголовном кодексе РФ в качестве самостоятельного вида наказания предусматривается пожизненное лишение свободы, которое применяется только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также особо тяжких преступлений против общественной безопасности. В Особенной части УК РФ пожизненное лишение свободы в качестве альтернативной санкции предусмотрено за совершение следующих преступлений: – убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105); – террористический акт (ч. 3 ст. 205); – диверсия (ч. 3 ст. 281); – захват заложника (ч. 4 ст. 206); – посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277); – посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295); – посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов (ст. 317); – геноцид (ст. 357). Кроме того, пожизненное лишение свободы может быть применено при замене в порядке помилования смертной казни (ч. 3 ст. 59 УК РФ). Пожизненное лишение свободы не применяется к женщинам, несовершеннолетним и мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 60-летнего возраста (ч. 2 ст. 59 УК РФ). В соответствии со ст. 58 УК РФ и ст. 128 УИК РФ в колониях-поселенияхотбывают наказание: а) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; б) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести; в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы; г) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ. Лица, указанные в пунктах «а» и «б», отбывают лишение свободы отдельно от лиц, указанных в пунктах «в» и «г». В одной колонии-поселении могут содержаться мужчины и женщины. Лица, совершившие преступления в соучастии, содержатся, как правило, раздельно. Во всех колониях-поселениях осужденные содержатся в одних условиях. Колонии-поселения не имеют охраны и ряда других атрибутов мест лишения свободы. Фактически они только ограничивают свободу осужденных, поэтому колонии-поселения принято относить к учреждениям полуоткрытого типа, условия содержания в которых существенно отличаются от условий содержания в исправительной колонии общего, строгого и особого режимов. Согласно ст. 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные: – содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии; – в часы от подъема до отбоя свободно передвигаются в пределах территории колонии-поселения; – с разрешения администрации колонии передвигаются без надзора вне территории колонии, но в пределах соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы или в связи с обучением; – могут носить гражданскую одежду, иметь деньги и пользоваться ими без ограничения; – вправе получать посылки, бандероли и иметь свидания без ограничения. В колониях-поселениях осужденные проживают, как правило, в специализированных общежитиях, а осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеющим семьи, может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. Осужденные, проживающие со своими семьями на арендованной или собственной жилплощади, обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. В целях контроля представители администрации колонии-поселения могут в любое время посещать жилые помещения, где проживают осужденные. Осужденным, отбывающим наказание в колонии-поселении, выдаются документы, удостоверяющие их личность. Паспорт и другие личные документы осужденным не выдаются, они хранятся в их личных делах. Труд лиц, содержащихся в колониях-поселениях, регламентируется трудовым законодательством, за одним исключением: прием, увольнение, перевод на другую работу, в том числе в другую местность, могут осуществляться предприятием, на котором работает осужденный, только по согласованию с администрацией колонии-поселения. Для продолжения обучения осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается заочно обучаться в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. Для осужденных, проживающих в общежитиях, устанавливается ряд запретов, в том числе запрещается проносить в общежитие, использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых определен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. В случае признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он может быть переведен из колонии-поселения для положительно характеризующихся осужденных в исправительную колонию, вид которой был ранее определен решением суда, а из колонии-поселения для осужденных за неосторожные и умышленные преступления – в исправительную колонию общего режима (ст. 78 УИК РФ). Воспитательные колонии представляют собой специализированный вид исправительных учреждений, предназначенный для содержания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Согласно ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет. Возраст уголовной ответственности как обязательный признак субъекта преступления определяется на момент совершения преступления. Обязанность нести уголовную ответственность наступает только по достижении определенного возраста – не менее 16 лет, а по отдельным видам преступлений (убийство, разбой, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) – 14 лет (ст. 20 УК РФ). Законодатель, регламентируя уголовную ответственность несовершеннолетних, в УК РФ предусматривает ряд значительных льгот для этой категории преступников. Например, в отношении несовершеннолетних широко применяется освобождение от уголовной ответственности и наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 и 92). Существуют ограничения по видам и размерам наказаний, назначаемых несовершеннолетним: неприменение смертной казни, пожизненного лишения свободы и т. д. (ст. 57, 59 и 88). Для несовершеннолетних существует льготный режим исполнения наказаний. В соответствии со ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше 10 лет, а для совершивших преступления в возрасте до 16 лет – не свыше 6 лет. Эти положения служат подтверждением гуманности УК РФ и УИК РФ по отношению к осужденным несовершеннолетним. Порядок и условия отбывания наказания в воспитательных колониях регулируется главой 17 УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста от 6 октября 2006 г. № 311. Согласно ст. 132 УИК РФ условия отбывания наказания в воспитательных колониях подразделяются на обычные, облегченные, льготные и строгие. Все вновь поступившие в воспитательные колонии несовершеннолетние осужденные направляются в обычные условиясодержания. Исключением являются несовершеннолетние, совершившие умышленное преступление в период отбывания наказания, а также ранее отбывавшие лишение свободы. В обычных условиях несовершеннолетние осужденные мужского пола, впервые отбывающие лишение свободы, а также все несовершеннолетние осужденные женского пола содержатся не менее 3 месяцев. Для несовершеннолетних осужденных мужского пола, ранее отбывавших лишение свободы, срок увеличен до 6 месяцев. По окончании этих сроков в случае отсутствия взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, добросовестного отношения к учебе и труду возможен перевод в облегченные условия. В случае признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он переводится в строгие условия. Согласно ст. 133 УИК РФ осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях, при этом им разрешается: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющиеся на их лицевых счетах средства в размере 4 тыс. руб.; – иметь 8 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года. Несовершеннолетние осужденные, переведенные в облегченные условия, продолжают проживать в общежитиях, они имеют право: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 6 тыс. руб.; – ежегодно иметь 12 краткосрочных и 4 длительных свидания, причем по решению администрации колонии длительные свидания могут проводиться за ее пределами. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в зависимости от характера нарушений и личности, переводятся для дальнейшего отбывания наказания в обычные или строгие условия. В целях подготовки к условно-досрочному освобождению положительно характеризующиеся осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся на льготные условиясодержания. Осужденным, помещенным в льготные условия, разрешается: – расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющиеся на их лицевых счетах средства без ограничения; – иметь краткосрочные свидания без ограничения, а также 6 длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами колонии. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, постановлением начальника колонии может быть разрешено проживание за пределами колонии без охраны, но под надзором. В этом случае им также разрешается носить гражданскую одежду и пользоваться деньгами. Такие условия предусмотрены только в воспитательных колониях, их цель – создание обстановки, которая способствует социальной адаптации после освобождения осужденного из исправительного учреждения. В случае если осужденный, отбывающий наказание в льготных условиях, будет признан злостным нарушителем режима, он подлежит переводу в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия возможен по истечении не менее 6 месяцев с момента возвращения в обычные условия. Наиболее суровыми для воспитательных колоний являются строгие условияотбывания наказания. В строгих условиях отбывают наказание поступившие в воспитательную колонию осужденные к лишению свободы за умышленное преступление, совершенное в период отбывания лишения свободы, а также переведенные из обычных или облегченных условий осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Продолжительность содержания в строгих условиях составляет не менее 6 месяцев. По окончании этого срока при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к учебе и труду возможен перевод осужденных в обычные условия. Осужденные, помещенные в строгие условия отбывания наказания, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющиеся на их лицевых счетах средства в размере 3 тыс. руб.; – иметь 6 краткосрочных свиданий в течение года (длительные свидания для этой категории несовершеннолетних осужденных не предусмотрены). Применение основных средств исправления (труда, общеобразовательного и профессионального обучения, воспитательной работы) имеет в воспитательных колониях определенную специфику, что обусловлено несовершеннолетием осужденных. Большинство несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, в обязательном порядке подлежат общеобразовательному обучению.Помимо непосредственного обучения, педагогический коллектив проводит кружковую, внеклассную и внешкольную работу с осужденными. Воспитательная работа, которая проводится с несовершеннолетними осужденными в воспитательных колониях, является частью единого учебно-воспитательного процесса и направлена на исправление осужденных, повышение их общеобразовательного и культурного уровня, формирование нравственных и морально-этических установок. Ввиду несовершеннолетия осужденных воспитательная работа с ними особенно важна. В качестве воспитателей, а также положительного примера для несовершеннолетних осужденных выступают не только педагоги, но и практически все сотрудники персонала воспитательной колонии. Воспитательная работа ведется в различных направлениях: осуществляется нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание осужденных. Для повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательной колонии при воспитательной колонии создается попечительский совет, а при отрядах – родительские комитеты. К воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными могут привлекаться религиозные объединения с соблюдением при этом права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания. Широкое участие общественности в воспитательном воздействии на несовершеннолетних осужденных показывает, что для общества исключительно важна судьба каждого малолетнего преступника, и это участие приносит ощутимую пользу в их исправлении. Труд несовершеннолетних осужденных, в соответствии со ст. 103 УИК РФ, регламентируется трудовым законодательством. Согласно ст. 92 ТК РФ для работников моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:в возрасте от 16 до 18 лет – не более 36 часов в неделю, в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, – не более 24 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм (как правило, осужденные в возрасте от 14 до 15 лет, отбывающие наказания в воспитательных колониях, учатся в средних начальных профессиональных образовательных учреждениях при колониях). В соответствии со ст. 268 ТК РФ несовершеннолетние осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, не подлежат привлечению к работе в ночное время, сверхурочным работам и работе в выходные дни. Заработная плата и иные доходынесовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, зачисляются на их лицевой счет. В соответствии со ст. 107 УИК РФ, независимо от всех удержаний, на лицевой счет зачисляется не менее 50% начисленной заработной платы и иных доходов. В соответствии со ст. 99 УИК РФ одежда предоставляется несовершеннолетним, содержащимся в воспитательных колониях, бесплатно. Работающие несовершеннолетние осужденные, как и все работники, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск.Законодатель в ст. 104 УИК РФ устанавливает для отбывающих наказание в воспитательной колонии работающих осужденных ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 дней, а для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, – до 24 рабочих дней. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, отличаются определенной спецификой, обусловленной несовершеннолетним возрастом осужденных. Наряду с обычными мерами поощрения,установленными ст. 113 УИК РФ для осужденных, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций в ст. 134 УИК РФ предусматривается применение к несовершеннолетним осужденным следующих мер поощрения: – предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии; – предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, заменяющих их лиц либо других близких родственников; – досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные. Нарушение установленного порядка отбывания наказания несовершеннолетними осужденными влечет, наряду с предусмотренными п. «а», «б» ч. 1 ст. 115 УИК РФ выговором и дисциплинарным штрафом в размере до 200 руб., две специфические меры взыскания (ст. 136 УИК РФ): лишение права просмотра кинофильмов в течение 1 месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток с выводом на учебу. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 2 часа. Досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора возможно по медицинским показаниям или в порядке меры поощрения, которая может исходить только от начальника воспитательной колонии или лица, его заменяющего. Начальник воспитательной колонии или лицо, его заменяющее, в соответствии со ст. 138 УИК РФ пользуется в полном объеме правом применения к осужденным, пребывающим в воспитательной колонии, мер поощрения и взыскания. Определенными полномочиями в этой сфере наделены и начальники отрядов, которые вправе применить следующие меры поощрения: – благодарность; – разрешение дополнительно расходовать деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; – досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда. Начальники отрядов вправе применить к осужденным, пребывающим в воспитательных колониях, два взыскания: – выговор; – лишение права просмотра кинофильмов в течение 1 месяца. Воспитатели отделений также наделены полномочиями в данной сфере, они вправе использовать следующие меры поощрения: – благодарность; – досрочное снятие взыскания, ранее наложенного воспитателем отделения. В качестве меры взыскания воспитатели отделений имеют право объявить нарушителю выговор. По достижении возраста 18 лет положительно характеризующиеся осужденные могут быть оставлены в воспитательной колонии, но не более чем до достижения возраста 19 лет (ст. 139 УИК РФ). Перевод осужденных, достигших возраста 19 лет, из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима осуществляется во внесудебном порядке. Согласно ч. 7 ст. 74 УИК РФ в тюрьмах отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний. Тюрьмы предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы наиболее опасными преступниками. Пребывание в них характеризуется усиленной изоляцией и рядом дополнительных ограничений. Осужденные, находящиеся в тюрьмах, делятся на две группы: 1) оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ); 2) отбывающие назначенную судом часть срока наказания в тюрьме, а также переведенные в тюрьму на срок до 3 лет за нарушения установленного порядка отбывания наказания из исправительной колонии общего, строгого и особого режимов. Осужденные, относящиеся к первой группе, содержатся на условиях, предусмотренных для исправительной колонии общего режима, в незапираемых общих камерах отдельно от других категорий осужденных и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа. Для второй группы осужденных устанавливается два вида режима – общий и строгий. Все вновь поступающие в тюрьму первоначально содержатся на строгом режиме не менее одного года. По отбытии этого срока возможен перевод на общий режим. Из соображений гуманности запрещено содержать на строгом режиме осужденных, являющихся инвалидами I или II группы. В соответствии со ст. 131 УИК РФ осужденные содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора возможно помещение осужденного в одиночную камеру. В соответствии с требованиями ст. 80 УИК РФ в тюрьмах раздельно содержатся впервые осужденные и ранее отбывавшие лишение свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений. Раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах отбывания наказания. Изолированно от других категорий осужденных и раздельно содержатся осужденные, поступившие в тюрьму в порядке перевода из других исправительных учреждений, и осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденным, отбывающим наказание в тюрьме на строгом режиме, разрешено: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющиеся на их лицевых счетах средства в размере 600 руб.; – иметь 2 краткосрочных свидания в течение года; – ежегодно получать 1 посылку и 1 бандероль; – пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1 час. Осужденные, находящиеся в тюрьме на общем режиме, вправе: – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, и иные средства в размере 800 руб.; – ежегодно иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания; – получать в течение года 2 посылки или передачи и 2 бандероли; – пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа. Прогулки осужденных проводятся покамерно только в дневное время. В случае нарушения осужденными правил внутреннего распорядка прогулка может быть прекращена. К осужденным, содержащимся в тюрьмах, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством средства исправления применяются ограниченно. Труд осужденных, отбывающих наказание в тюрьме, возможен, согласно ст. 103 УИК РФ, только на территории тюрьмы. Если нет возможностей для создания на территории тюрьмы специальных цехов, труд осужденных организуется покамерно. Профессиональное обучение осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах, организуется непосредственно на производстве бригадным или индивидуальным методом. Возможности общеобразовательного обучения осужденных также весьма ограничены ввиду отсутствия специализированных помещений и необходимости соблюдения режимных требований о раздельном содержании различных категорий осужденных. Воспитательная работа с осужденными, содержащимися в тюрьмах, проводится, как правило, покамерно. По отбытии в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда, положительно характеризующимся осужденным в порядке меры поощрения предоставляется возможность перевода в исправительную колонию (ст. 78 УИК РФ). |