Министерство внутренних дел Российской Федерации
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
6. Исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих Уголовным законодательством предусмотрена дифференциация уголовного наказания в зависимости от субъекта, к которому оно применяется. Согласно УК РФ военнослужащий в силу своего статуса является специальным субъектом преступления. Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина России. Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против России, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России. Это предопределяет наделение военнослужащих особым правовым статусом, который обусловливает особенности уголовно-правовой ответственности военнослужащих. Военнослужащими являются лица, проходящие службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах РФ и других войсках (например, внутренних). К ним приравнены лица создаваемых для выполнения отдельных задач по обороне страны инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти, а также сотрудники СВР России, ФСБ России, федеральных органов государственной охраны, федеральных органов обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти России. На основании федерального законодательства военнослужащими признаются также граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Не признаются военнослужащими сотрудники органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, учащиеся суворовских и нахимовских училищ, гражданский персонал воинских частей и учреждений, служащие военизированных государственных организаций (налоговые органы, вневедомственная охрана), члены казачьих обществ. Исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих регламентируется УПК РФ, а также рядом подзаконных нормативных актов, например Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными приказом министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 (в ред. от 4 сент. 2006). Наряду с нормами Общей части УИК РФ, в отношении военнослужащих установлено специальное регулированиетрех видов наказаний: 1) ограничение по военной службе; 2) арест; 3) содержание в дисциплинарной воинской части. Таким образом, уголовно-исполнительным законодательством предусмотрено отдельное регулирование двух специально предназначенных для осужденных военнослужащих видов наказания – ограничение по военной службе и содержание в воинской дисциплинарной части. К этим наказаниям примыкает арест, который может применяться не только к военнослужащим, но и к иным лицам. Все другие виды уголовных наказаний применяются к военнослужащим на общих основаниях в соответствии с общими нормами УИК РФ. Ограничение по военной службе назначается только в качестве основного наказанияна срок от 3 месяцев до 2 лет за совершение преступлений против военной службы. Это наказание применяется только к тем категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц, которые проходят службу по контракту. В соответствии с ч. 1 ст. 73 УК РФ ограничение по военной службе может быть назначено как реально, так и условно. Сущность ограничения по военной службе состоит в том, что осужденный военнослужащий в течение указанного в приговоре срока не может быть повышен в должности, в воинском звании, а срок наказания не засчитывается в выслугу лет, необходимую для присвоения очередного воинского звания. Из денежного содержания осужденного военнослужащего в течение назначенного судом срока наказания производятся удержания в доход государства в размере, установленном судом, но не свыше 20%. Требования об удержаниях из денежного содержания не распространяются на выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере его стоимости, а также на пособия на детей и компенсационные выплаты, связанные с вещевым, транспортным, страховым, санаторно-курортным и иным обеспечением военнослужащих, проходящих службу по контракту. Требования об удержании доходов не распространяются на доходы от ведения хозяйства и доходы, полученные от научной, преподавательской и иной творческой деятельности, которые регламентированы ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ. При исполнении наказания в виде ограничения по военной службе к осужденным военнослужащим применяются все основные средства исправления, предусмотренные ч. 2 ст. 9 УИК РФ. Воспитательная работа с военнослужащими, осужденными к ограничению по военной службе, проводится командиром воинской части или по его поручению другим воинским начальником. Учитываются не только характер и степень общественной опасности совершенного военнослужащим преступления, но и личность осужденного военнослужащего, его поведение и отношение к военной службе. Поскольку в соответствии с требованиями военного законодательства воспитательная работа является частью военной службы, осужденный военнослужащий обязан участвовать как в общих плановых воспитательных мероприятиях, проводимых в воинской части или учреждении, так и в специальных индивидуальных, предназначенных лично для него. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе прекращается в двух следующих случаях: 1) по истечении срока определенного судом наказания; 2) в случае досрочного освобождения от отбывания наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 173 УИК РФ отбывание наказания в виде ограничения по военной службе прекращается в последний день срока наказания. По окончании срока наказания правовой статус осужденного военнослужащего в полном объеме восстанавливается на основании соответствующего приказа правомочного командования, который издается за 3 дня до истечения срока наказания и копия которого направляется в суд, вынесший приговор. Для военнослужащих, осужденных к ограничению по военной службе, ст. 172 УИК РФ предусмотрена возможность досрочного освобождения от исполнения наказания.Основаниями досрочного освобождения от отбывания ограничения по военной службе являются: отмена приговора с прекращением производства по делу (ст. 172 УИК РФ), болезнь осужденного (ст. 81 УК РФ), амнистия (ст. 84 УК РФ), помилование (ст. 85 УК РФ). При освобождении военнослужащего от отбывания наказания в виде ограничения по военной службе в связи с отменой приговора суда, прекращением производства по уголовному делу в соответствии с ч. 3 ст. 173 УИК РФ командиром воинской части разъясняются права военнослужащего на восстановление утраченных во время отбывания наказания прав, а в документе об освобождении от наказания (в данном случае – в приказе командования воинской части) ему приносятся официальные извинения от имени государства. Во всех остальных случаях досрочное освобождение осужденного военнослужащего от дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения по военной службе производится в день поступления соответствующих документов (если документы получены по окончании рабочего дня – утром следующего дня). Немедленно издается приказ командования воинской части о досрочном прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе, а копия приказа направляется в суд, вынесший приговор. Согласно ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Арест применяется на срок от 1 до 6 месяцев, а в случае замены обязательных или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок не менее 1 месяца. В соответствии с ч. 3 ст. 54 УК РФ осужденные военнослужащие всех категорий отбывают арест только на гауптвахте, которая может быть гарнизонной или войсковой. Кроме осужденных к аресту, на гауптвахте могут содержаться военнослужащие: – заключенные под стражу с санкции прокурора (подозреваемые или обвиняемые), являющиеся подсудимыми, – до окончания рассмотрения уголовного дела; – осужденные военным судом к направлению в дисциплинарную воинскую часть, – до вступления приговора в законную силу В связи с тем, что нормы о наказании в виде ареста будут вводиться в действие отдельным федеральным законом по мере создания необходимых условий для его исполнения, возможно создание новых специализированных гауптвахт или преобразование существующих. Военнослужащие, осужденные к аресту, должны быть направлены на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора (ст. 151 УИК РФ). Осужденный военнослужащий считается арестованным с момента принятия его под стражу (конвой) для сопровождения на гауптвахту, а в случае, если он следует к месту исполнения ареста самостоятельно, – с момента принятия его начальником гауптвахты или дежурным по воинской части. Если до судебного разбирательства в отношении военнослужащего была избрана мера пресечения заключение под стражу, это время засчитывается в срок ареста из расчета один день за один день (ст. 72 УК РФ). Если избранная мера пресечения до вынесения приговора не была связана с изоляцией от общества, то осужденный военнослужащий после оформления необходимых документов направляется на гауптвахту самостоятельно (лица офицерского состава) или в сопровождении (лица рядового состава) в течение 10-дневного срока после получения командиром части распоряжения военного суда, вынесшего приговор. Порядок и условия отбывания ареста военнослужащими определяются: – нормами Общей части УИК РФ, которые устанавливают общие положения исполнения всех видов уголовных наказаний; – нормами Особенной части УИК РФ, в частности гл. 10, регулирующей порядок и условия исполнения ареста; – нормами Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ (приложение № 14 «О гауптвахте»), а также Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, принятыми Минобороны России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ; – нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих базируется на общих принципах уголовно-исполнительного законодательства, закрепленных в ст. 8 УИК РФ. В соответствии с общим принципом дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, конкретизируемым применительно к осужденным военнослужащим в ст. 150 УИК РФ, устанавливаются следующие требования: 1) осужденные военнослужащие из числа лиц офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих; 2) осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава; 3) осужденные военнослужащие, проходящие службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту; 4) осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям. Отбывание военнослужащими уголовного наказания в виде ареста влечет следующие ограничения его статуса: – невозможность представления к очередному воинскому званию или выдвижения на вышестоящую должность в период отбывания наказания; – срок ареста не засчитывается в общий срок военной службы (в исключительных случаях в порядке меры поощрения за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе может быть применен зачет срока ареста в срок военной службы полностью или частично). Во время отбывания ареста военнослужащий не может быть уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к службе по состоянию здоровья. Вопрос о непригодности к военной службе решается военно-врачебными экспертными комиссиями. Поскольку осуждение к аресту не влечет утраты статуса военнослужащего, во время пребывания на гауптвахте поддерживается порядок несения воинской службы, воинская дисциплина, распорядок дня и т. д. Для военнослужащих, осужденных к аресту, как и для других категорий осужденных, предусмотрены меры поощрения и взыскания.Например, за примерное поведение и добросовестное отношение к осужденным военнослужащим могут быть применены меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания, зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично. Нарушение осужденными военнослужащими установленного порядка отбывания наказания является основанием для применения мер взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток. В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части назначается в качестве основного наказания и применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также к проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если на момент вынесения приговора они не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Содержание в дисциплинарной воинской части применяется к военнослужащим за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, если характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше 2 лет с содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок. В соответствии с положениями ст. 55 и 73 УК РФ применение этого вида наказания осуществляется как реально, так и условно на срок от 3 месяцев до 2 лет. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части осуществляется в условиях дальнейшего прохождения военной службы в специальных отдельных батальонах или ротах, структурно входящих в систему Минобороны России, непосредственно руководимых Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ. При отбывании наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части к осужденным военнослужащим применяются установленные ст. 9 УИК РФ средства исправления (режим, общественно полезный труд, воспитательная работа, включая меры поощрения и взыскания). Кроме того, основные средства дополняются иными средствами, обусловленными прохождением военной службы: воинской подготовкой, воинским обучением и воспитанием. Режим дисциплинарной воинской части направлен на достижение следующих целей: – исправление осужденных военнослужащих; – воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнения возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке; – выполнение ими не только воинских обязанностей, но и основных обязанностей осужденных, закрепленных в ст. 11УИК РФ; – реализация их общегражданских и специальных прав и законных интересов; – обеспечение личной безопасности осужденных военнослужащих и персонала дисциплинарной воинской части. Режимом дисциплинарной воинской части предусмотрены охрана и постоянный надзор за поведением осужденных военнослужащих, а также соблюдение правил взаимоотношений между персоналом дисциплинарной воинской части и осужденными военнослужащими. Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, имеют право на краткосрочные и длительные свидания, телефонные разговоры, получение юридической помощи, получение посылок, передач, бандеролей и денежных переводов. Краткосрочные свидания предоставляются осужденным военнослужащим с родственниками и иными лицами 2 раза в месяц продолжительностью до 4 ч. Краткосрочные свидания проводятся под наблюдением дежурного по части в свободное от занятий и работы время в специально оборудованной комнате на территории части. Длительные свидания предоставляются с супругой (супругом) и близкими родственниками (в исключительных случаях – с иными лицами) 4 раза в год. Продолжительность длительных свиданий – до 3 суток. Во время длительных свиданий осужденные военнослужащие пользуются правом совместного проживания с супругой, близкими родственниками в специально оборудованном помещении на территории дисциплинарной воинской части или по усмотрению командира части за ее пределами. На время длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, работы и занятий. Краткосрочное свидание по просьбе осужденного военнослужащего может быть заменено телефонным разговором. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными военнослужащими самостоятельно. Осужденные военнослужащие вправе получать юридическую помощь. Для этой цели осужденным военнослужащим предоставляются свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц их свидания могут проходить наедине. Осужденным военнослужащим предоставлено право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения, а также денежных переводов. Осужденные военнослужащие вправе получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества. Согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» содержащиеся в дисциплинарной воинской части военнослужащие имеют право на бесплатную пересылку писем. Письма, адресованные осужденным военнослужащим, пересылаются также бесплатно. Содержание писем и телеграмм осужденных военнослужащих не проверяется, однако письма, получаемые ими, вскрываются в присутствии представителя дисциплинарной воинской части, который изымает запрещенные вложения, если таковые будут обнаружены. Осужденные военнослужащие вправе ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере до 3 тыс. руб., а также расходовать на эти нужды ежемесячное денежное содержание в полном размере. В связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб семье осужденного военнослужащего, и др.) осужденному военнослужащему может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до 7 суток (без учета времени проезда туда и обратно). Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания. Осужденным военнослужащим не предоставляются отпуска. Содержание в дисциплинарной воинской части, как и наказание в виде лишения свободы, связано с изоляцией от общества. Режим в дисциплинарной воинской части поддерживается с помощью средств обеспечения режима в исправительных учреждениях, урегулированных гл. 12 УИК РФ: технических средств надзора и контроля за поведением осужденных (ст. 83), оперативно-розыскной деятельности в учреждениях, исполняющих наказания (ст. 84), введения режима особых условий (ст. 85), применения мер безопасности (ст. 86). К одному из средств обеспечения режима в дисциплинарной воинской части относится установление перечня вещей и предметов, которые осужденный военнослужащий может иметь при себе. Хранение и получение в посылках, бандеролях и передачах запрещенных предметов не допускается. В целях их обнаружения и изъятия возможны обыск осужденных и помещений, в которых они проживают, досмотр личных вещей осужденных, а также транспортных средств и лиц, посещающих дисциплинарные воинские части. Перечень запрещенных к хранению осужденными военнослужащими предметов и веществ охватывает две группы. К первой относятся предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота или ограниченные в гражданском обороте (наркотические средства и сильнодействующие вещества, огнестрельное оружие, радиоактивные материалы и т. д.). Ко второй группе относятся предметы и вещества, запрет на приобретение, хранение и использование которых обусловлен интересами предупреждения преступлений и обеспечения правопорядка в дисциплинарных воинских частях. К их числу отнесены деньги, ценные бумаги и иные ценности, спиртные напитки, колюще-режущие предметы и т. д. При обнаружении у осужденных военнослужащих денег, ценных бумаг и иных ценностей по решению командира дисциплинарной воинской части они подлежат изъятию и передаются на хранение до окончания срока наказания, по истечении которого возвращаются военнослужащему. Иные запрещенные предметы и вещества, изъятые у осужденных военнослужащих, передаются на хранение или уничтожаются по приказу командира дисциплинарной воинской части. Если у осужденного военнослужащего обнаружены предметы или вещества, за изготовление, приобретение или хранение которых предусмотрена уголовная ответственность (ст. 220, 222, 223, 228 и 234 УК РФ), эти предметы и вещества вместе с материалами дела передаются военному прокурору, который в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством решает вопрос о судьбе изъятых предметов и веществ. Трудосужденных военнослужащих является одним из основных средств их исправления. Он организуется с учетом правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных трудовым законодательством, на объектах дисциплинарной воинской части либо других объектах, определенных Минобороны России. Осужденные военнослужащие могут быть привлечены к выполнению работ по обустройству дисциплинарной воинской части, а при невозможности обеспечения работой в пределах дисциплинарной воинской части – на других объектах с соблюдением требований режима дисциплинарной воинской части. Труд осужденных военнослужащих оплачивается исходя из расценок, установленных в организациях, где они работают. Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50% перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов по содержанию осужденных военнослужащих, обустройства дисциплинарной воинской части, создания фонда материального поощрения и обеспечения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих. С осужденными военнослужащими в обязательном порядке проводится воспитательная работа,формы которой аналогичны применяемым к другим осужденным, но имеют свою специфику ввиду реализации в условиях прохождения осужденными военной службы. К мерам стимулирования правопослушного поведения осужденных военнослужащих относятся меры поощрения и взыскания, применяемые к ним во время содержания в дисциплинарной воинской части. К мерам поощрения,применяемым к осужденным военнослужащим, относятся: – благодарность; – награждение подарком; – денежная премия; – разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание с родственниками либо телефонный разговор; – досрочное снятие ранее наложенного взыскания. В порядке применения мер поощрения к осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, исполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы. К мерам стимулирования правопослушного поведения осужденных военнослужащих относится также изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части с обычных на облегченные. Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, вправе: – расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения; – иметь дополнительно 2 длительных свидания в течение года; – иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части; – передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо для исполнения их служебных обязанностей. В порядке взыскания возможен перевод осужденных военнослужащих из облегченных условий отбывания наказания в обычные, при этом повторный перевод в облегченные условия возможен не ранее чем через 3 месяца отбывания наказания в обычных условиях. Меры взыскания,применяемые к осужденным военнослужащим, направлены на обеспечение дисциплины и порядка в части, обеспечение режима исполнения рассматриваемого вида наказания. Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает применение к осужденным военнослужащим таких мер взыскания, как выговор, строгий выговор, арест в дисциплинарном порядке сроком до 30 суток, который отбывается осужденными военнослужащими в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. Основные средства исправления, применяемые к осужденным военнослужащим, дополняются военной подготовкой осужденных военнослужащих, их военным обучением и воспитанием. Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Осужденные могут обращаться с ходатайством об условно-досрочном освобождении в соответствии со ст. 79 УК РФ и ст. 175 УИК РФ. В случае условного осуждения к наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части испытательный срок устанавливается в пределах оставшегося срока военной службы на день провозглашения приговора. |