Министерство внутренних дел Российской Федерации

• Название: Министерство внутренних дел Российской Федерации
• Дата: 25.01.2022
• Размер: 1.54 Mb.
• Имя файла: Lektsii.doc
• Тип: Документы; #341296
• страница: 15 из 25

4. Правовое регулирование исполнения наказания в виде ареста
Арест не является новым видом уголовного наказания для российского уголовного законодательства. Он широко применялся в XIX – начале XX в. Однако в УК РСФСР не предусматривался такой вид наказания.

В соответствии с требованиями ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от обществаи устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Суровость указанного вида наказания предполагает ограничения на его назначение относительно отдельных категорий осужденных. Так, арест не может быть назначен в качестве меры уголовного наказания:

– несовершеннолетним, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста;

– беременным женщинам;

– женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения и, как правило, весь срок в одном арестном доме (ст. 68 УИК РФ). В случае болезни либо в целях обеспечения личной безопасности осужденного допускается перевод его из одного арестного дома в другой. Такой перевод может осуществляться и по иным основаниям, продиктованным исключительными обстоятельствами, препятствующими дельнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Следует отметить в качестве положительного положение закона (ч. 2 и 3 ст. 68 УИК РФ), которое предписывает необходимость отбывания наказания в одном арестном доме. Это следует рассматривать в качестве вполне оправданной меры, целью которой является сохранение положительных социальных связей осужденного в период отбывания наказания для более легкой социальной адаптации после освобождения.

Перевод осужденных в другие арестные дома также возможен в следующих исключительных случаях:

– болезнь осужденного, которая может препятствовать дальнейшему отбыванию наказания;

– непосредственная и реальная опасность для жизни и здоровья осужденных, исходящая от других осужденных (обострение субкультурных отношений, необходимость свидетельства в судах и т. д.);

– иные исключительные обстоятельства (стихийные бедствия, массовое неповиновения, пожары, стихийные бедствия, ликвидация арестного дома и т. д.).

Перевод осужденных может производиться в другие арестные дома на данной территории и находящиеся на территории иных субъектов Российской Федерации.

Принцип раздельного содержания определенных категорий осужденных (ч. 1 ст. 69 УИК РФ) должен соблюдаться всегда, в том числе и при исполнении наказания в виде ареста. Так, раздельно должны содержаться:

– мужчины и женщины;

– несовершеннолетние и взрослые;

– соучастники преступлений;

– осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость.

Необходимость раздельного содержания обусловлена необходимостью обеспечения порядка при исполнении наказания, исключающего угрозы личной безопасности осужденных, распространение криминального опыта.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ не содержит норм по обязательному привлечению осужденных к труду в период отбывания ареста. Статья 70 УИК РФ наделяет администрацию арестного дома правом на привлечение осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома. Оплата такого труда не предусматривается. Вместе с тем, продолжительность такого трудового использования осужденных ограничена четырьмя часами в неделю.

На администрацию арестного дома законом не возлагается обязанность воспитательной работы с осужденными, однако эта обязанность косвенно вытекает из положений ст. 71 УИК РФ, которая предусматривает применение мер поощрения и взыскания к осужденным к аресту.

Так, за хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться следующие виды поощрения:

– объявление благодарности;

– досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

– разрешение на телефонный разговор.

Вместе с тем, за нарушения установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:

– объявление выговора;

– водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

Осужденные к аресту отбывают наказание в условиях строгой изоляции, что существенно отличает этот вид наказания от других. Эти условия схожи с условиями отбывания наказания в общих условиях тюрьмы.

Осужденные в период отбывания наказания содержатся покамерно(в запираемых помещениях). В необходимых случаях, при обеспечении личной безопасности осужденных, например, они могут размещаться в одиночных камерах. Такое размещение производится на основании мотивированного постановления руководителя арестного дома с санкции надзирающего прокурора.

Материальное обеспечение осужденных, отбывающих наказание в виде ареста, их бытовое обустройство и медицинское обслуживание производится по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных – по нормам, установленным для воспитательных колоний.

Осужденным к аресту разрешается ношение собственной одежды и обуви гражданского образца. При отсутствии у осужденных собственной одежды и обуви или в случае их непригодности им выдается одежда и обувь за счет средств учреждения.

Осужденным к аресту гарантировано право на охрану здоровья, включая медицинское обслуживание.

Наряду с этим, в целях усиления предупредительного воздействия и с учетом относительно небольшой продолжительности отбывания наказания для осужденных к аресту предусмотрены дополнительные ограничения в условиях отбывания наказания по сравнению с условиями общего режима в тюрьме.

Осужденные к аресту имеют право: а) ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20% минимального размера оплаты труда; б) иметь свидания только с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; в) получать только те посылки, передачи, бандероли, в которых содержатся предметы первой необходимости и одежда по сезону; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Осужденным в период отбывания наказания не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Им не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляются. Передвижение без конвоя не разрешается.

Вместе с тем, осужденные имеют право на ежемесячное приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на сумму, не превышающую 400 рублей.

Дополнительные режимные уступки предусматриваются только для несовершеннолетних. Им в отличие от взрослых осужденных предоставляется один раз в течение месяца краткосрочное свидание продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими. Ежедневные прогулки предоставляются продолжительностью не менее полутора часов.

В особых условиях (тяжелая болезнь, смерть родственников, стихийное бедствие и т. д.), а также в качестве меры поощрения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с близкими людьми.

5. Правовое регулирование исполнения

пожизненного лишения свободы и смертной казни
Поскольку пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом наказания, отбывающие его должны находиться отдельно от приговоренных к лишению свободы на определенный срок. Кроме того, эти лица – более опасные преступники, поэтому условия в колониях, куда они помещены, должны быть более суровы. Этим обусловлено существование специальных колоний особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы.

Фактически пожизненное лишение свободы было введено Законом РФ от 17 декабря 1992 г., когда в ст. 24 Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. было внесено дополнение, согласно которому «при замене в порядке помилования смертной казни лишением свободы оно может быть назначено пожизненно». Пожизненное лишение свободы, являясь видом уголовного наказания (п. «м» ст. 44 УК РФ), рассматривается уголовным законодательством (ч. 1 ст. 57 УК РФ) только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, связанных с посягательством на жизнь, если суд сочтет возможным не применять смертную казнь. УК РФ предусматривает как альтернативу смертной казни возможность применения пожизненного лишения свободы по пяти составам преступлений: ч. 2 ст. 105 (убийство при отягчающих обстоятельствах), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и ст. 357 (геноцид). Кроме того, пожизненное лишение свободы может быть назначено по ч. 3 ст. 205 УК РФ (терроризм), ч. 4 ст. 206 УК РФ (захват заложника), ч. 3 ст. 281 УК РФ (диверсия) безальтернативно, так как в санкциях соответствующих статей наказание в виде смертной казни не предусмотрено. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора шестидесятилетнего возраста (ч. 2 ст. 57 УК РФ).

Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает правило, согласно которому в исправительной колонии особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывают наказание две категории осужденных: а) осужденные судами к пожизненному лишению свободы; б) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (ст. 126). До введения в действие Федерального закона от 9 марта 2001 г. осужденные к пожизненному лишению свободы и отбывающие это наказание в связи с помилованием должны были содержаться раздельно. Новая редакция ст. 80 УИК РФ этого не требует.

Как уже отмечалось ранее, в ст. 73 УИК РФ указывается, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. Это положение не распространяется на осужденных к пожизненному лишению свободы и осужденных, которым смертная казнь заменена лишением свободы. Они направляются для отбывания наказания по месту расположения таких учреждений.

По прибытии в колонию они направляются в карантинное помещение, где содержатся в одиночных камерах в течение 15 суток. При необходимости более глубокого изучения личности осужденного или проведения дополнительного медицинского обследования карантин может быть продлен постановлением начальника колонии до 30 суток. После карантина осужденные переводятся в камеры, где содержатся, как правило, не более двух человек. Распределение по камерам проводится специальной комиссией, которая учитывает психологическую совместимость осужденных и возможности обеспечения их личной безопасности.

Осужденные отбывают наказание, как правило, в одной камере. Перевод в другую камеру допускается в случаях возникновения конфликтной ситуации между осужденными, при их психологической несовместимости или в случае оперативной необходимости.

По просьбе осужденного и в иных необходимых случаях (возникновение угрозы личной безопасности) он может содержаться в одиночной камере.

Лица, совершившие преступления в соучастии, содержатся раздельно. Такие меры необходимы в целях предупреждения между ними конфликтов и обеспечения их личной безопасности.

Осужденные могут пользоваться кроватями только от отбоя до подъема. Они подвергаются личному обыску при каждом выводе из камеры, камеры ежедневно досматриваются и систематически обыскиваются; передвижение вне камер допускается только в наручниках. Осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью 1,5 часа, которая в порядке поощрения может быть увеличена до 2 часов.

По прибытии в колонию осужденные помещаются в строгие условия, которые по расходованию средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, по числу и видам свиданий, посылок, передач и бандеролей соответствуют нормам, установленным для строгих условий отбывания наказания в иных колониях особого режима. Перевод в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания к моменту перевода.

В обычных условиях отбывания наказания осужденные пользуются правами, которые установлены в иных колониях особого режима для этих условий. Однако содержатся они в камерах. По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях осужденные могут быть переведены на облегченные условия, но и там они продолжают отбывать наказание в камерах.

Для злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания предусмотрен перевод из облегченных условий в обычные или строгие, из обычных – в строгие. Повторный перевод в обычные и затем в облегченные условия производится по отбытии ими не менее 10 лет в каждом виде условий.

Уголовным кодексом предусмотрена возможность условно-досрочного освобождения от наказания осужденного к пожизненному лишению свободы, если судом будет признано, что он не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыл не менее 25 лет лишения свободы. Такая мера создает хотя бы отдаленную перспективу возможности выйти на свободу. Однако эта мера может применяться лишь в том случае, если данное лицо за время отбывания наказания не совершало повторно тяжких или особо тяжких преступлений и при отсутствии за последние 3 года злостных нарушений порядка отбывания наказания.

Осужденные к пожизненному лишению свободы привлекаются к труду, который организуется непосредственно в камерах, где они содержатся, или в специально оборудованных рабочих камерах. В случае необходимости профессиональная подготовка производится непосредственно на рабочих местах.

Осужденные могут пользоваться библиотекой, прослушивать радиопередачи. В колонии создаются психолого-диагностические центры в целях определения психологической совместимости при камерном размещении осужденных.

Труд, общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных, содержащихся в исправительной колонии особого режима, ограничены в силу их характеристики и правового статуса.

Кроме того, существует ряд дополнительных ограничений: согласно ст. 96 УИК РФ не допускается передвижение осужденных без конвоя за пределами исправительного учреждения по хозяйственной необходимости; согласно ст. 97 УИК РФ осужденные не могут использовать ежегодный оплачиваемый отпуск для выезда за пределы исправительной колонии. Осужденные к пожизненному лишению свободы к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания (ч. 5 ст. 112 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие наказания в исправительной колонии особого режима, не могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение, а также не могут быть переведены в тюрьму в порядке применения к ним меры взыскания.

Смертная казнь – исключительная мера наказания, предусмотренная УК РФ (п. «н» ст. 44, ст. 59). В соответствии со ст. 20 Конституции РФ и ч. 1 ст. 59 УК РФ она может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Смертная казнь, в соответствии со ст. 59 УК РФ, не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста. Вступив в Совет Европы, Российская Федерация подписала Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающийся отмены смертной казни в мирное время, и взяла обязательства отменить ее в течение трех лет (ратифицировать данный Протокол). Однако этот Протокол вступает в силу после его ратификации Федеральным Собранием Российской Федерации и подписания Президентом РФ. Пока данный Протокол не ратифицирован. Между тем Президент РФ издал Указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» от 16 мая 1996 г. № 724. Совет Европы по отношению к России занял жесткую позицию по данному вопросу: в своей резолюции № 1111 (1997 г.) предъявил ультиматум России: исключить из сообщества в случае дальнейшего приведения смертных приговоров в исполнение. Следует обратить внимание, что в новом Уголовном кодексе, подписанном Президентом РФ 13 июня 1996 г., наказание в виде смертной казни не исчезло. До недавнего времени суды назначали смертную казнь, однако с 1996 г. это наказание не приводилось в исполнение, так как Президент Российской Федерации использовал предоставленное ему Конституцией Российской Федерации право помилования осужденных (в июне – июле 1999 г. Президент РФ в массовом порядке помиловал свыше 700 убийц, ожидающих исполнения смертной казни). Конституционный Суд РФ 2 февраля 1999 г. рассмотрел вопрос о возможности применения смертной казни в России. Суд признал, что поскольку лицо, которому инкриминируется обвинение по статье, предусматривающей в санкции смертную казнь, имеет право, в соответствии с ч. 2 ст. 20 Конституции Российской Федерации, на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей, а такие суды созданы не во всех субъектах Федерации, граждане, судимые в разных регионах, ставятся в неравное положение. Поэтому Конституционный Суд признал, что впредь, до создания судов присяжных во всех регионах России, смертная казнь не может назначаться ни одним судом Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время существует две правовые предпосылки неприменения смертной казни – приостановление исполнения смертной казни на основании Указа Президента РФ и запрет Конституционного Суда РФ на назначение судами смертной казни в качестве наказания.

19 ноября 2009 г. Конституционный Суд РФ фактически отменил смертную казнь, заблокировав возможность вынесения смертных приговоров в России, вплоть до отмены смертной казни.

На законодательном уровне в России исполнение наказания в виде смертной казни закреплено впервые в гл. 23 УИК РФ (ст. 184–186), ранее это регулировалось ведомственными нормативными правовыми актами закрытого характера.

До приведения приговора в исполнение за осужденным к смертной казни сохраняются многие права и юридические обязанности. Лицо, приговоренное к смертной казни, до последнего момента своей жизни остается гражданином России (или другого государства). В связи с этим осужденный к смертной казни имеет целый комплекс прав, законных интересов и обязанностей, составляющих его специфический правовой статус.

После вынесения судом приговора о применении к осужденному наказания в виде смертной казни он переводится в одиночную камеру специального отделения следственного изолятора, где обеспечиваются усиленная охрана и изоляция. Однако это не означает полной изоляции осужденного от внешнего мира. Согласно ст. 185 УИК РФ данные лица могут получать и отправлять письма без ограничений, а также ежемесячно иметь одно краткосрочное свидание с близкими родственниками; они имеют право на свидания со священнослужителем, на получение юридической помощи, для чего им предоставляются свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь, а также могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме. Им оказывается необходимая медицинская помощь, предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью 30 мин, создаются необходимые бытовые условия: регулярно выдаются постельные принадлежности, обеспечивается трехразовое питание.

Осужденные к смертной казни могут в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения: оформить завещание; продать, приобрести, подарить имущество, ценные бумаги; оформить или расторгнуть брак; усыновить (удочерить) детей и совершить иные законные сделки и действия. Для их совершения к осужденному приглашаются соответствующие должностные лица; все необходимые в таких случаях затраты производятся из средств осужденного или его родственников и близких.

После вступления приговора суда в законную силу осужденный к смертной казни имеет право в установленном законом порядке обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании.

Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных ст. 127 УИК РФ, в которой определяются условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено, до направления в соответствующее учреждение для исполнения приговора содержатся в условиях строгого режима тюрьмы, предусмотренных ст. 131 УИК РФ.

Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни является вступивший в законную силу приговор суда, заключение Председателя Верховного суда РФ и Генерального прокурора РФ об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании.

Закон не регламентирует сроков, в течение которых приговор должен быть исполнен. С момента его вступления в силу и до приведения в исполнение проходит нередко достаточно большой срок, в ряде случаев исчисляемый годами. Такое положение существует во многих странах.

Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела в отдельных учреждениях уголовно-исполнительной системы (как правило, это следственный изолятор или тюрьма), куда в случае необходимости доставляется осужденный. Процедура самого расстрела законом не урегулирована, однако действует общее правило, закрепленное в ч. 3 ст. 3 УИК РФ о строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденным. Смертная казнь осуществляется непублично, в ст. 186 УИК РФ определено, что исполнение смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого и в отсутствие остальных.

При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения (как правило, начальник либо его заместитель), в котором исполняется смертная казнь, и врач. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается указанными выше лицами.

Администрация учреждения, исполнившего приговор, извещает об этом суд, постановивший его, который информирует близких родственников осужденного. Тело для захоронения не выдается, о месте захоронения не сообщается.

Законодательное закрепление смертной казни и пожизненного лишения свободы в сложившейся тяжелейшей криминогенной ситуации может еще оказывать сдерживающее воздействие на наиболее опасных преступников.