Министерство внутренних дел Российской Федерации
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
в) дополнительная литература Комментарий к ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» [Текст]. - М. : Юриспруденция, 2011. - 160 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред. А. И. Зубков. - 3-е перераб. изд. - М. : Норма, 2007. - 496 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст]. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. - 589 с. Контроль ОВД за ранее судимыми, условно осужденными и условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы лицами [Текст] : научно-практическое пособие / Ю. С. Белик, С. А. Бараковских. - Екатеринбург : Уральский юридический институт МВД России, 2011. - 42 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст]. - 4-е изд., перераб. - М. : Норма, 2008. - 496 с. Постатейный учебный комментарий к УИК РФ (по состоянию на 1 сентября 2009 г.) [Текст] : учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Илекса, 2009. - 944 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред. В. М. Анисимков. - Ростов н/Д : Феникс, 2008. - 477 с. Уголовно-исполнительные правоотношения как объект уголовно-правовой охраны (исторический и сравнительно-правовые аспекты) [Текст] : учеб. пособие / А. Н. Цветков. - Н. Новгород : Нижегородская академия МВД России, 2009. - 65 с. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред. В. И. Селиверстов. - М. : Проспект, 2011. - 448 с. Методологические основы гармонизации уголовно-исполнительного законодательства России в условиях интеграции правовых систем [Текст] : монография / П. В. Тепляшин. - Красноярск : Уральский юридический институт МВД России, 2010. - 228 с. Российское уголовно-исполнительное право. Т. 1. Общая часть [Текст] : учебник. - М. : [б. и.], 2010. - 344 с. Российское уголовно-исполнительное право. Т. 2. Особенная часть [Текст] : учебник. - М. : [б. и.], 2011. - 792 с. Пенитенциарная профилактика : теоретическое обоснование и проблемы реализации в контексте достижения целей уголовного наказания [Текст] : моногр. / И. А. Уваров. - М. : Илекса, 2007. - 172 с. Пенитенциарная профилактика как концептуально-методологическая основа деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы [Текст] : моногр. / И. А. Уваров. - Невинномыск : НГГТИ, 2010. - 205 с. Тюрьма и судьба. Записки сотрудника органов пенитенциарной системы [Текст] / Д. Драмарецкий. - СПб. : Санкт-Петербургский политехнический ун-т, 2007. - 204 с. Специальные места лишения свободы в пенитенциарной системе Советского государства (историко-правовое исследование) [Текст] : моногр. / А. С. Смыкалин. - Екатеринбург : Уральский юридический институт МВД России, 2010. - 164 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / ред. В. И. Селиверствов. - М. : Проспект, 2009. - 400 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов. - М. : Проспект, 2007. - 344 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / ред. А. С. Михлин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Высшее образование, 2008. - 422 с. Теория и практика пенитенциарной безопасности личности, общества, государства [Текст] : моногр. / А. Ф. Галузин. - М. : [б. и.], 2012. - 224 с. Институт наказания по проектам Уголовных уложений 1754-1766гг. [Текст] / М. В. Смоляров // История государства и права. - 2014. - №1. - С. 33 Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС [Текст] : сб. материалов Всерос. науч.-практической конференции (29 мая 2013 г.). Т. 1. - Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2013. - 575 с. Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС [Текст] : сб. материалов Всерос. науч.-практич. конференции. - Воронеж : Научная книга, 2012. - 787 с. Порядок и условия исполнения наказаний, осуществляемых учреждениями уголовно-исполнительной системы [Электронный файл] : лекция / С. К. Абрамян. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Новороссийского филиала КрУ МВД России. Ч.3. - Новороссийск : Новороссийский филиал КрУ МВД России, 2013 Пенитенциарная система Российского государства в советский период: историко-юридическое исследование [Электронный файл] : моногр. Ч. 2 / А. С. Смыкалин, И. В. Гребенщикова, О. Н. Старикова. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Уральского юридического института МВД России. – 2014 Актуальные проблемы юридической науки и правоохранительной практики [Электронный файл] : материалы Всерос. науч.-практич. конференции. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Дальневосточного юридического института МВД России. - Хабаровск : ДВЮИ МВД России, 2015 Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / С. М. Зубарев, В. А. Казакова, А. А. Толкаченко. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 455 с. Радикализация осужденных к лишению свободы : криминологическая характеристика и пенитенциарная профилактика [Текст] : моногр. / А. М. Сысоев, И. А. Уваров. - Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2012. - 192 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : курс лекций / сост. А. П. Титаренко. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2013. - 174 с. Уголовно-исполнительное право [Электронный файл] : практикум / С. К. Абрамян. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Новороссийского филиала КрУ МВД России (2-3 кв. 2014). - Новороссийск : Новороссийский филиал КрУ МВД России, 2014. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (по материалам Дальневосточного региона) [Электронный файл] : науч.–практич. пособие / И. В. Кернаджук, Н. В. Бойко. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Дальневосточного юридического института МВД России. - Хабаровск : ДВЮИ МВД России, 2015. Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / ред. В. И. Селиверствов. - 6-е изд. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2013. - 544 с. Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС [Текст] : сб. материалов Всерос. науч.-практич. конференции. Т. 2. - Воронеж : Научная книга, 2013. - 611 с. Уголовно-исполнительное право [Текст] : практикум / сост. С. К. Абрамян. - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2014. - 74 с. Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы [Текст] : учебно-методическое пособие / Е. В. Кашкина, П. В. Несмелов. - Домодедово : ВИПК МВД России, 2013. - 116 с. Система мест заключения в Алтайском крае (1937-1953 гг.) [Текст] : монография / Е. В. Суверов, Ю. А. Малкова. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2012. - 80 с. Благов, Е. В. Об учете обстоятельств дела при применении наказания / Е. В. Благов // Российский криминологический взгляд. - 2015. - № 1. - С. 148-153. Водополов, А.И. Критерии эффективности принимаемых управленческих решений в уголовно-исполнительной системе / А.И. Водополов // Человек:преступление и наказание. - 2014. - № 4. - С. 91-96. Дубровицкий, Л. Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства / Л.Дубровицкий // Ведомости УИС. – 2015. - № 9. - С.2-3. Журавлев, М. П. Понятие, цели, система и виды уголовного наказания: лекция / М. П. Журавлев // Уголовное право. - 2015. - № 1. - С. 285-304. Минязева, Т.Ф. Классификация осужденных, отбывающих лишение свободы / Т.Ф. Минязева // Российский следователь. - 2014. - №23. - С.39-43. Радченко, О.В. Некоторые аспекты применения института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания / О.В. Радченко // Российская юстиция. - 2015. - №2. - С.64-67. 1. Уголовно-исполнительное законодательство России: понятие, содержание, цели и задачи В теории права термин «законодательство» употребляется в узком и широком смысле. Не является исключением в этом отношении и теория уголовно-исполнительного права. В узком смысле понятие «уголовно-исполнительное законодательство» включает в себя только законы, т. е. акты, принятые в особом порядке законодательным органом и обладающие высшей юридической силой. В широком смысле оно охватывает все источники права (как законы, так и подзаконные нормативные правовые акты), регулирующие данную область общественных отношений. Часть 1 ст. 2 УИК РФ устанавливает, что «уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов». Это положение очень важно для правоприменительной деятельности. В Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1970 г. наряду с самим Кодексом предусматривалось существование системы иных законодательных и подзаконных актов, устанавливавших порядок и условия исполнения и отбывания других видов уголовного наказания, которые не регулировались ИТК РСФСР. Так, до принятия Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации систему исправительно-трудового законодательства составляли: Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (1970); Положение о порядке и условиях исполнения в РСФСР уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных (1984); Положение о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР (1983), регулировавшее исполнение наказания в виде направления в дисциплинарный батальон; Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (1993). Исполнение смертной казни регламентировалось ведомственным нормативным актом МВД СССР. Вполне очевидно, что такое множество нормативных актов не способствовало реализации принципов этой отрасли законодательства, вызывало дублирование, конкуренцию смежных институтов и норм, приводило к ошибкам их применения, что в свою очередь порождало нарушение законности. С принятием Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ситуация коренным образом изменилась. Кодекс стал основным законом, регулирующим исполнение всех видов наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ. Однако рассматриваемое законодательство, помимо УИК РФ, включает и другие федеральные законы. Необходимость их принятия обусловлена, в частности, предписаниями ст. 3 УИК РФ, в соответствии с которыми рекомендации (декларации) международных организаций, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, реализуются в российском уголовно-исполнительном законодательстве при наличии необходимых экономических и социальных возможностей. Предмет уголовно-исполнительного законодательства четко определен в ч. 2 ст. 2 УИК РФ, где названы элементы, составляющие содержание уголовно-исполнительного законодательства: – общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ (сформулированы в ст. 1–24); общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы (ст. 73–81); – порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; – порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; – порядок участия органов государственной власти и местного самоуправления, иных организаций и общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; – порядок освобождения от отбывания наказания (гл. 21); – порядок оказания помощи осужденным, освобожденным от отбывания наказания (гл. 22). Из анализа данной части следует, что в систему уголовно-исполнительного законодательства входят только те нормативно-правовые акты, которые изданы исключительно с целью правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе и по поводу исполнения и отбывания уголовных наказаний. В связи с этим было бы неверно относить к источникам уголовно-исполнительного права и включать в систему уголовно-исполнительного законодательства нормативно-правовые акты, которые и содержат отдельные нормы, регулирующие те или иные особенности правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания (другими словами, закрепляют позитивный правовой статус осужденного), но изданы с целью регламентации общественных отношений, складывающихся в иной сфере. Так, в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 марта 1997 г. № 124-ФЗ (ст. 4) устанавливается запрет на участие в выборах или референдуме граждан, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Данная норма действительно устанавливает ограничение конституционного статуса гражданина, осужденного к отбыванию уголовного наказания, поэтому рассматривается в качестве источника, устанавливающего позитивный статус осужденного. Однако относится она, как и названный Закон в целом, к отрасли конституционного законодательства и права, а значит, не может являться источником уголовно-исполнительного права. По аналогичной причине не могут быть источниками уголовно-исполнительного права Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» (ст. 29), Закон Российской Федерации «Об образовании» (ст. 19 и 50), Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 23, 34, 48, 51) и другие нормативно-правовые акты, перечисленные нормы которых закрепляют те или иные особенности правового положения осужденных, направлены на регулирование общественных отношений в других сферах и относятся, следовательно, к иным отраслям права. Правовую основу системы уголовно-исполнительного законодательства, впрочем, как и системы законодательства любой другой отрасли, составляет Конституция Российской Федерации. Причем, не относясь прямо ни к одной из отраслей права, за исключением конституционного, нормы Конституции как непосредственно регулируют общественные отношения в различных сферах, поскольку согласно ст. 15 имеют прямое действие, так и конкретизируются в нормах каждой отрасли. Поэтому, с одной стороны, Конституция как основной закон государства обладает высшей юридической силой по отношению ко всем издаваемым в Российской Федерации нормативным правовым актам и выступает для них основой, а с другой – она не может входить в систему какого-либо еще отраслевого законодательства, помимо конституционного, и, следовательно, не может быть признана его источником. Из законов в систему уголовно-исполнительного законодательства в настоящее время входят: Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г., Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ и другие федеральные законы, непосредственно относящиеся к правовому регулированию исполнения и отбывания уголовных наказаний, например Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 22 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 5 апреля 2010 г. № 46-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 января 1997 г. № 119-ФЗ, Указ Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации» от 28 декабря 2001 г. № 1500. Особое место среди законов занимают решения, принимаемые Конституционным Судом Российской Федерации. Значительную долю в системе уголовно-исполнительного законодательства составляют подзаконные нормативно-правовые акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и ведомственные акты, принимаемые министерствами юстиции и обороны, ФСБ в пределах своей компетенции, а также акты, принимаемые ими совместно с другими ведомствами, акты центрального органа уголовно-исполнительной системы. Особое место в системе названных нормативных правовых актов занимают Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, которые принимаются Министерством юстиции, но подлежат согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ). Таким образом, к источникам уголовно-исполнительного права можно отнести: – Конституцию РФ; – УИК РФ и другие федеральные законы; – указы Президента РФ; – постановления Правительства РФ; – ведомственные нормативные правовые акты, принятые на основании и во исполнение законов. Отдельно следует остановиться на нормативных правовых актах, регулирующих порядок и условия содержания под стражей. Данный правовой институт – содержание под стражей – является пограничным между уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом, поэтому составляющие его содержание правовые нормы с равными основаниями можно было относить к любой из этих отраслей. Подобная неопределенность сохранялась до 1993 г., когда был принят Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», конкретизированный в дальнейшем постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня предприятий, учреждений и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, входящих в уголовно-исполнительную систему» от 9 июля 1994 г. № 814. Этим Законом был учрежден, по существу, новый государственный орган – уголовно-исполнительная система, включающая в свой состав учреждения, исполняющие наказания, территориальные и центральный органы управления, также к ней были присоединены следственные изоляторы, в которых находится подавляющее большинство лиц, содержащихся под стражей. В постановлении Правительства РФ «Об утверждении перечня предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему» от 1 февраля 2000 г. № 89 уточняется этот перечень в связи с переходом в 1998 г. учреждений пенитенциарной системы под юрисдикцию Министерства юстиции РФ. Кроме того, Положение «О Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, предусматривает, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет правоприменительные функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ регламентирует порядок и условия содержания под стражей. В развитие его положений приказами Минюста России закреплены нормативные правовые акты: Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (1999 г.) и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (2005 г.). Однако лишь с принятием в 1996 г. УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство стало развиваться как система, стремительно пополняясь нормативным материалом. Входящие в эту систему нормативно-правовые акты, регулирующие условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, составляют самостоятельный блок, своеобразие которого определяется особенностями целей и задач, стоящих перед следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы. Важное место среди источников уголовно-исполнительного права занимают международно-правовые акты. Уголовно-исполнительное законодательство России восприняло большинство установленных в них требований. Таким образом, регламентировать исполнение наказаний только на уровне одних федеральных законов невозможно. Соответственно под уголовно-исполнительным законодательством надо понимать систему федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих общественные отношения, которые возникают по поводу и в процессе исполнения уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера. Цели уголовно-исполнительного законодательства сформулированы в ч. 1 ст. 1 УИК РФ и в основном совпадают с целями уголовного наказания, указанными в ч. 2 ст. 43 УК РФ, что отнюдь не случайно и отражает базовый характер уголовного законодательства по отношению к уголовно-исполнительному. В частности, это следующие цели: а) исправление осужденного; б) предупреждение совершения новых преступлений осужденным; в) предупреждение совершения новых преступлений иными лицами. В доктрине уголовного права преобладает мнение о том, что цель исправления считается достигнутой, если осужденный после отбытия наказания больше не совершает преступлений (неважно, в силу каких причин). Это так называемое юридическое исправление. В науке уголовно-исполнительного права и пенитенциарной педагогике исправление рассматривается в качестве результата комплексного воздействия на личность осужденного, которое превращает его в безопасного и безвредного для общества человека (нравственное исправление). При этом степень исправления конкретного осужденного всегда индивидуальна, следовательно, и достижение цели исправления может быть разным. Главное здесь – изменить искаженные нравственные ориентации осужденного, обусловливающие совершение преступлений, на позитивные, социально полезные. Поэтому в ч. 1 ст. 9 УИК РФ исправление осужденных определяется как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Исправление является главной линией уголовно-исполнительного законодательства, на указанном понятии базируется большинство норм УИК РФ. Цель предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами реализуется по двум направлениям. Первое – недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими уголовного наказания (специальное предупреждение) осуществляется путем применения к этим лицам системы предусмотренных УИК РФ профилактических мероприятий. Они особенно разнообразны, когда исполняются такие виды наказаний, как лишение свободы, арест (вооруженная охрана, надзор, контроль, применение специальных средств и другие меры по обеспечению режима). При исполнении других наказаний применяется иная система предупредительных мер, основное место в которой занимает контроль за поведением осужденного и соблюдением им порядка и условий отбывания назначенного наказания со стороны администрации учреждения или органа, исполняющего данный вид уголовного наказания. Вторым направлением является общее предупреждение преступлений иными лицами. В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных на недопущение совершения ими новых преступлений. В отношении остальных неустойчивых граждан сдерживающим фактором должен выступать достаточно жесткий порядок и условия отбывания уголовного наказания, когда существенным образом ограничиваются права и свободы человека. Цели уголовно-исполнительным законодательством достигаются путем решения конкретных задач. В ч. 2 ст. 1 УИК РФ определяются основные из них: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления осужденных; охрана их прав, свобод и законных интересов; оказание осужденным помощи в социальной адаптации. В последующих нормах Общей и Особенной части УИК РФ эти задачи получают свою дальнейшую конкретизацию в требованиях, обращенных: а) к учреждениям, органам и должностным лицам, исполняющим наказания; б) к осужденным, отбывающим наказания. Именно в зависимости от особенностей субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, к которым обращены те или иные требования, в законе разграничиваются понятия «исполнение» и «отбывание» наказания. Термин «исполнение» наказания обращен к соответствующим учреждениям и органам, которые в своей деятельности обязаны реализовывать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечивать осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда. Термин «отбывание» наказания обращен к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права. Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказаний является приоритетной для уголовно-исполнительного законодательства и выражается в определении предмета правовой регламентации общественных отношений, возникающих в этой сфере, причем в УК РФ устанавливается как порядок исполнения, так и порядок отбывания отдельных видов уголовного наказания. Порядок исполнения наказания выступает как система нормативных предписаний об исполнении конкретного уголовного наказания, адресованных персоналу учреждений или органов, его осуществляющему. Порядок отбывания наказания представляет собой нормы, устанавливающие уклад, образ жизни и правила поведения осужденного в период отбывания конкретного вида уголовного наказания. Задача определения средств исправления осужденных предполагает не только формулирование в отдельной норме УПК РФ совокупности наиболее доступных и эффективных в современных условиях средств достижения цели исправления осужденных, но и определение механизма их реализации в нормах и институтах Особенной части УИК РФ применительно к конкретному виду уголовного наказания. Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных решается посредством закрепления в УИК РФ основ правового положения осужденных, основных их обязанностей и прав, детализации правового статуса осужденных к различным видам уголовных наказаний. В уголовно-исполнительном законодательстве регламентируется механизм обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, который, в частности, включает систему разностороннего контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания (ст. 19–24 УИК РФ, ст. 38 Закона об учреждениях, исполняющих уголовные наказания). Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации реализуется в общем виде в нормах уголовно-исполнительного законодательства, определяющих применение к осужденным основных средств исправления. Эти нормы, с одной стороны, призваны позитивно воздействовать на сознание осужденного во время отбывания наказания, с другой – формировать его мировоззрение, навыки и умения, необходимые для жизни после отбытия наказания. Так, получение общего или профессионального образования во время отбывания наказания в виде лишения свободы позволяет осужденному быстрее и качественнее решить проблему трудоустройства после освобождения из исправительного учреждения. Специально на оказание осужденным помощи в ресоциализации направлены нормы гл. 22 УИК РФ, в которых определен порядок деятельности администрации учреждений по оказанию помощи осужденным при освобождении, содействии им в трудовом и бытовом устройстве и контроле за ними. Уголовно-исполнительное законодательство применяется на всей территории Российской Федерации. Это положение особенно важно для государства с федеративным устройством. Субъекты Российской Федерации своими законами не вправе устанавливать правила исполнения и отбывания уголовных наказаний. Федеральное законодательство наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью расположенных на их территории учреждений и органов, исполняющих наказания, оказанию содействия их работе, а также участию в исправлении осужденных. Исполнение наказаний, применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляется в том порядке, который регламентирован уголовно-исполнительным законодательством, действующим на данный момент времени, независимо от того, в период действия какого закона они совершили преступление, были осуждены, начали отбывать или отбыли наказание. |