Министерство внутренних дел Российской Федерации

• Название: Министерство внутренних дел Российской Федерации
• Дата: 25.01.2022
• Размер: 1.54 Mb.
• Имя файла: Lektsii.doc
• Тип: Документы; #341296
• страница: 5 из 25

в) дополнительная литература

1. 
   Комментарий к ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» [Текст]. - М. : Юриспруденция, 2011. - 160 с.
   
2. 
   Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред. А. И. Зубков. - 3-е перераб. изд. - М. : Норма, 2007. - 496 с.
   
3. 
   Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст]. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. - 589 с.
   
4. 
   Контроль ОВД за ранее судимыми, условно осужденными и условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы лицами [Текст] : научно-практическое пособие / Ю. С. Белик, С. А. Бараковских. - Екатеринбург : Уральский юридический институт МВД России, 2011. - 42 с.
   
5. 
   Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст]. - 4-е изд., перераб. - М. : Норма, 2008. - 496 с.
   
6. 
   Постатейный учебный комментарий к УИК РФ (по состоянию на 1 сентября 2009 г.) [Текст] : учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Илекса, 2009. - 944 с.
   
7. 
   Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред. В. М. Анисимков. - Ростов н/Д : Феникс, 2008. - 477 с.
   
8. 
   Уголовно-исполнительные правоотношения как объект уголовно-правовой охраны (исторический и сравнительно-правовые аспекты) [Текст] : учеб. пособие / А. Н. Цветков. - Н. Новгород : Нижегородская академия МВД России, 2009. - 65 с.
   
9. 
   Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации [Текст] / ред. В. И. Селиверстов. - М. : Проспект, 2011. - 448 с.
   
10. 
    Методологические основы гармонизации уголовно-исполнительного законодательства России в условиях интеграции правовых систем [Текст] : монография / П. В. Тепляшин. - Красноярск : Уральский юридический институт МВД России, 2010. - 228 с.
    
11. 
    Российское уголовно-исполнительное право. Т. 1. Общая часть [Текст] : учебник. - М. : [б. и.], 2010. - 344 с.
    
12. 
    Российское уголовно-исполнительное право. Т. 2. Особенная часть [Текст] : учебник. - М. : [б. и.], 2011. - 792 с.
    
13. 
    Пенитенциарная профилактика : теоретическое обоснование и проблемы реализации в контексте достижения целей уголовного наказания [Текст] : моногр. / И. А. Уваров. - М. : Илекса, 2007. - 172 с.
    
14. 
    Пенитенциарная профилактика как концептуально-методологическая основа деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы [Текст] : моногр. / И. А. Уваров. - Невинномыск : НГГТИ, 2010. - 205 с.
    
15. 
    Тюрьма и судьба. Записки сотрудника органов пенитенциарной системы [Текст] / Д. Драмарецкий. - СПб. : Санкт-Петербургский политехнический ун-т, 2007. - 204 с.
    
16. 
    Специальные места лишения свободы в пенитенциарной системе Советского государства (историко-правовое исследование) [Текст] : моногр. / А. С. Смыкалин. - Екатеринбург : Уральский юридический институт МВД России, 2010. - 164 с.
    
17. 
    Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / ред. В. И. Селиверствов. - М. : Проспект, 2009. - 400 с.
    
18. 
    Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов. - М. : Проспект, 2007. - 344 с.
    
19. 
    Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / ред. А. С. Михлин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Высшее образование, 2008. - 422 с.
    
20. 
    Теория и практика пенитенциарной безопасности личности, общества, государства [Текст] : моногр. / А. Ф. Галузин. - М. : [б. и.], 2012. - 224 с.
    
21. 
    Институт наказания по проектам Уголовных уложений 1754-1766гг. [Текст] / М. В. Смоляров // История государства и права. - 2014. - №1. - С. 33
    
22. 
    Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС [Текст] : сб. материалов Всерос. науч.-практической конференции (29 мая 2013 г.). Т. 1. - Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2013. - 575 с.
    
23. 
    Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС [Текст] : сб. материалов Всерос. науч.-практич. конференции. - Воронеж : Научная книга, 2012. - 787 с.
    
24. 
    Порядок и условия исполнения наказаний, осуществляемых учреждениями уголовно-исполнительной системы [Электронный файл] : лекция / С. К. Абрамян. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Новороссийского филиала КрУ МВД России. Ч.3. - Новороссийск : Новороссийский филиал КрУ МВД России, 2013
    
25. 
    Пенитенциарная система Российского государства в советский период: историко-юридическое исследование [Электронный файл] : моногр. Ч. 2 / А. С. Смыкалин, И. В. Гребенщикова, О. Н. Старикова. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Уральского юридического института МВД России. – 2014
    
26. 
    Актуальные проблемы юридической науки и правоохранительной практики [Электронный файл] : материалы Всерос. науч.-практич. конференции. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Дальневосточного юридического института МВД России. - Хабаровск : ДВЮИ МВД России, 2015
    
27. 
    Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / С. М. Зубарев, В. А. Казакова, А. А. Толкаченко. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 455 с.
    
28. 
    Радикализация осужденных к лишению свободы : криминологическая характеристика и пенитенциарная профилактика [Текст] : моногр. / А. М. Сысоев, И. А. Уваров. - Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2012. - 192 с.
    
29. 
    Уголовно-исполнительное право [Текст] : курс лекций / сост. А. П. Титаренко. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2013. - 174 с.
    
30. 
    Уголовно-исполнительное право [Электронный файл] : практикум / С. К. Абрамян. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Новороссийского филиала КрУ МВД России (2-3 кв. 2014). - Новороссийск : Новороссийский филиал КрУ МВД России, 2014.
    
31. 
    Уголовно-правовая и криминологическая характеристика дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (по материалам Дальневосточного региона) [Электронный файл] : науч.–практич. пособие / И. В. Кернаджук, Н. В. Бойко. - Электрон. текстовые дан. // Труды сотрудников Дальневосточного юридического института МВД России. - Хабаровск : ДВЮИ МВД России, 2015.
    
32. 
    Уголовно-исполнительное право [Текст] : учебник / ред. В. И. Селиверствов. - 6-е изд. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2013. - 544 с.
    
33. 
    Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС [Текст] : сб. материалов Всерос. науч.-практич. конференции. Т. 2. - Воронеж : Научная книга, 2013. - 611 с.
    
34. 
    Уголовно-исполнительное право [Текст] : практикум / сост. С. К. Абрамян. - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2014. - 74 с.
    
35. 
    Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы [Текст] : учебно-методическое пособие / Е. В. Кашкина, П. В. Несмелов. - Домодедово : ВИПК МВД России, 2013. - 116 с.
    
36. 
    Система мест заключения в Алтайском крае (1937-1953 гг.) [Текст] : монография / Е. В. Суверов, Ю. А. Малкова. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2012. - 80 с.
    
37. 
    Благов, Е. В. Об учете обстоятельств дела при применении наказания / Е. В. Благов // Российский криминологический взгляд. - 2015. - № 1. - С. 148-153.
    
38. 
    Водополов, А.И. Критерии эффективности принимаемых управленческих решений в уголовно-исполнительной системе / А.И. Водополов // Человек:преступление и наказание. - 2014. - № 4. - С. 91-96.
    
39. 
    Дубровицкий, Л. Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства / Л.Дубровицкий // Ведомости УИС. – 2015. - № 9. - С.2-3.
    
40. 
    Журавлев, М. П. Понятие, цели, система и виды уголовного наказания: лекция / М. П. Журавлев // Уголовное право. - 2015. - № 1. - С. 285-304.
    
41. 
    Минязева, Т.Ф. Классификация осужденных, отбывающих лишение свободы / Т.Ф. Минязева // Российский следователь. - 2014. - №23. - С.39-43.
    
42. 
    Радченко, О.В. Некоторые аспекты применения института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания / О.В. Радченко // Российская юстиция. - 2015. - №2. - С.64-67.
    

1. Понятие и социальное назначение системы

учреждений и органов, исполняющих наказания
Исполнение назначенных судом уголовных наказаний и реализация государственного принуждения в отношении осужденных требует постоянного контроля со стороны государства в лице его органов и учреждений, исполняющих наказания. Поэтому исполнение уголовных наказаний является прерогативой государства, для осуществления которой созданы государственные органы и учреждения, объединенные в стройную систему управления ими со стороны центральных и территориальных органов.

Социальное назначение учреждений и органов, исполняющих наказания, определяется, главным образом, местом, занимаемым ими в системе правоохранительных органов. Во-первых, учреждения и органы, исполняющие наказания, являются неотъемлемым атрибутом государственного механизма. Во-вторых, они завершают процесс непосредственной борьбы с преступностью.

В процессе исполнения наказания реализуются правоограничения, выражающие его сущность, что всегда связано с ограничением прав, свобод и законных интересов граждан. Поэтому подобная деятельность должна не только осуществляться государственными органами, но и быть урегулирована государством.

Структура системы учреждений и органов, исполняющих наказания, в том виде, в каком она закреплена в ст. 16 УИК РФ, сложилась не произвольно, а под воздействием ряда объективных правовых и социально-экономических факторов, которые влияют на уголовно-исполнительную политику.

Статьи 44 и 45 УК РФ устанавливают классификацию системы наказаний, располагая их в определенной последовательности и подразделяя на основные и дополнительные. Перечень уголовных наказаний составляет фундамент системы учреждений и органов, исполняющих эти наказания, но основания классификации в данном случае иные.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает два варианта классификации учреждений и органов, исполняющих наказания, различающихся в зависимости от того, что лежит в их основе – вид наказания или вид учреждения или органа, его исполняющего.

Согласно первому варианту учреждения и органы подразделяются следующим образом:

1) исполняющие наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, – обязательные работы, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, принудительные работы.

2) исполняющие наказания, связанные с изоляцией осужденного от общества, – арест, лишение свободы;

3) исполняющие наказания в отношении военнослужащих – ограничение по военной службе, арест, содержание в дисциплинарной воинской части;

4) исполняющие наказание в виде смертной казни.

Однако исходя из наименования главы 3 УИК РФ предпочтительнее второй вариант классификации (в зависимости от учреждения или органа, исполняющего наказание), который приводится ниже.
Система правоохранительных органов

и учреждений, исполняющих уголовные наказания

№ п/п	Виды учреждений и органов	Виды уголовных наказаний
1	Судебные органы Суды, вынесшие приговор Примечание. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, их присвоившим или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации (ч. 3 ст. 16 УИК РФ)	Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (п. «в» ст. 44 УК РФ)
2	Судебные приставы-исполнители По месту жительства (работы) осужденного	Штраф (п. «а» ст. 44 УК РФ)
3	Уголовно-исполнительная система (ФСИН России) 1. Уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденного	Исправительные работы (п. «д» ст. 44 УК РФ), обязательные работы (п «г» ст. 44 УК РФ), ограничение свободы (п «з» ст. 44 УК РФ), лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (п. «б» ст. 44 УК РФ)
	2. Учреждения уголовно-исполнительной системы 1) Исправительные учреждения: а) исправительные колонии общего, строгого, особого видов режима (ст. 120, 122, 124, 128 УИК РФ); б) колонии-поселения (ст. 128 УИК РФ); в) тюрьмы (ст. 130 УИК РФ); г) воспитательные колонии (гл. 17 УИК РФ); д) лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения; е) следственные изоляторы, выполняющие функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных с их согласия для работ по хозяйственному обслуживанию (ч. 1 ст. 74, 77 УИК РФ); ж) специально предназначенные колонии особого режима (ст. 126 УИК РФ) 2) Исправительные центры (гл. 8.1 УИК РФ)	Лишение свободы на определенный срок (п. «б» и «л» ст. 44 УК РФ) Пожизненное лишение свободы (п. «м» ст. 44 УК РФ) Принудительные работы (п. «з.1» ст. 44 УК РФ)

№ п/п	Виды учреждений и органов	Виды уголовных наказаний
	3) Арестные дома (гл. 10 УИК РФ) 4) Учреждения уголовно-исполнительной системы (гл. 23 УИК РФ)	Арест (п. «и» ст. 44 УК РФ) Смертная казнь (п. «н» ст. 44 УК РФ)
4	Органы, исполняющие уголовные наказания в отношении военнослужащих 1. Командование гарнизонов на гауптвахтах или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт (гл. 19 УИК РФ) 2. Отдельные дисциплинарные батальоны и отдельные дисциплинарные роты Министерства обороны (гл. 20 УИК РФ) 3. Командование воинских частей по месту службы осужденного (гл. 18 УИК РФ)	Арест военнослужащих (п. «и» ст. 44 УК РФ) Содержание военнослужащих в дисциплинарной воинской части (п. «к» ст. 44 УК РФ) Ограничение по военной службе (п. «е» ст. 44 УК РФ)
5	Иные учреждения и органы, непосредственно исполняющие требования приговора суда об отдельных видах уголовных наказаний. Администрация организаций, предприятий по месту работы осужденного (ч. 3 ст. 16 УИК РФ)	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (п. «б» ст. 44 УК РФ).

На уголовно-исполнительные инспекции также возложена функция контроля за условно осужденными и контроля за применением принудительных мер медицинского характера, назначенных в соответствии с ч. 2 ст. 102 УК РФ.

Большинство уголовных наказаний исполняется в рамках Уголовно-исполнительной системы, которая входит в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН), подведомственную Министерству юстиции (лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь, принудительные работы, арест, ограничение свободы, исправительные работы, обязательные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Наказание в виде штрафа исполняется другой службой – службой судебных приставов-исполнителей, входящей в Министерство юстиции, судом исполняется наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. В отношении осужденных военнослужащих наказания исполняются как Министерством обороны (содержание в дисциплинарной воинской части, арест, ограничение по военной службе), так и других министерств и ведомств, где осуществляется прохождение военной службы, – внутренних войск МВД России, Федеральной службы безопасности РФ и т. п. (арест, ограничение по военной службе). Кроме того, законодательством установлено, что требования приговора суда о некоторых наказаниях исполняются должностными лицами, а также иными органами и организациями.

Если следовать духу и букве закона, следует признать, что на суд, относящийся к судебной ветви государственной власти, не могут быть возложены функции, присущие иной ветви исполнительной власти. С целью изъятия у суда не свойственных ему функций были приняты два федеральных закона от 21 июля 1997 г.: «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». 8 декабря 2003 г. принят Федеральный закон «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации”». В соответствии с указанными нормативными правовыми актами непосредственное исполнение наказания в виде штрафа возлагается на судебных приставов-исполнителей по месту жительства (работы) осужденного.

В отношении же наказания в виде лишения осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград необходимо отметить, что в данном случае, по существу, отсутствует исполнительное производство как таковое: суд выносит приговор и направляет его копию соответствующему должностному лицу, присвоившему звание, классный чин или наградившему осужденного государственной наградой. Важно помнить, что должностное лицо не исполняет наказание, а лишь выполняет предписанные приговором суда требования, т. е. осуществляет «техническую» работу: вносит в соответствующие документы необходимые записи, принимает меры по лишению осужденного льгот, полагавшихся ему до наказания, и т. д. Данное обстоятельство нашло нормативное закрепление в Федеральном законе РФ «Об исполнительном производстве», согласно которому в предусмотренных федеральным законом случаях требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами (ст. 5), однако они не являются органами принудительного исполнения. Этим самым законодатель подчеркивает, что перечень органов, исполняющих уголовные наказания, установлен исчерпывающе и расширительному толкованию не подлежит.

При всем разнообразии уголовных наказаний (соответственно процессу их исполнения) можно вычленить общие задачи учреждений и органов, исполняющих наказания. Это можно сделать исходя из целей уголовного наказания, целей и задач, которые ставятся перед законодательством, регулирующим процесс исполнения наказания.

В ч. 2 ст. 43 УК РФ установлено, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.

Задача обеспечения процесса исправления осужденных – приоритетная и наиболее сложная в числе задач, стоящих перед системой учреждений и органов, исполняющих наказания.

Задача специального, или частного, предупреждения считается выполненной в том случае, когда осужденный лишен возможности совершить новое преступление во время отбывания наказания. Для этого осужденные к лишению свободы изолируются от общества, а отдельные их категории – друг от друга. Организуются охрана и постоянный надзор за поведением осужденных в местах лишения свободы, изменяется их правовой статус (например, вводится цензура корреспонденции, досмотр посылок, передач, бандеролей и т. п.).

Кроме того, учреждения и органы, исполняющие наказания, проводят целый комплекс оперативно-розыскных, профилактических и иных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступных проявлений осужденных.

В условиях мест лишения свободы устанавливаются более строгие меры, направленные на предупреждение преступлений, чем при исполнении наказаний без изоляции осужденного от общества. Специально предупредительное воздействие дифференцируется и в зависимости от поведения осужденного во время отбывания наказания.

Общепредупредительная задача решается учреждениями и органами, исполняющими наказание, через реализацию в полном объеме и точном соответствии с законом карательных правоограничений. Только этим оказывается общепредупредительное воздействие на граждан, не имеющих твердых моральных установок и вследствие этого склонных к совершению преступлений.

Учреждения и органы, исполняющие наказания, таким образом, выполняют четыре основные задачи: исполнение приговора суда, обеспечение процесса исправления осужденных, предупреждение как с их стороны, так и со стороны иных лиц совершения новых преступлений. Каждая из указанных задач имеет самостоятельное значение; все вместе они раскрывают смысл и содержание процесса исполнения уголовного наказания.