Минобрнауки россии федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
Виды субсидий, выдаваемые Центром занятости г. Гаврилов-Ям[37]
Требования к получению субсидий зависят от направленности программы поддержки, например, в г. Гаврилов-Ям по субсидиям для начинающих предпринимателей это: - с момента регистрации юридического лица или ИП должно пройти не более 2-х лет; - заявитель должен соответствовать критериям субъекта малого и среднего предпринимательства (№ 209-ФЗ от 24.07.2007); - претендент на субсидию должен быть зарегистрирован и состоять на налоговом учете и не иметь просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей; - субсидия выдается в рамках софинансирования, то есть заявитель должен иметь не менее 50% суммы, требующейся для реализации проекта, в виде собственных средств. Получить субсидию на развитие малого бизнеса такого формата, смогут частные предприниматели в промышленной, жилищно-коммунальной, экономической, социальной сфере, которые[12]: - подготовят и защитят проект развития бизнеса; - предоставят полный пакет документов по требованию комиссии. По регионам условия предоставления субсидии могут незначительно различаться, но общие принципы одинаковы: конкурсная основа; серьезное документальное подтверждение заявки; государственный контроль расходования полученных средств. Контроль расходования безвозмездно полученной субсидии заключается в отчетности по ее целевому использовании и достижению показателей, согласно заявленному бизнес-плану. Если будет признано, что получатель субсидии расходовал ее нецелесообразно, будет принято решение о возврате в 10-дневный срок полученной суммы. Оценим результаты субсидирования малого бизнеса в г. Гаврилов-Ям. Так, в результате реализации предыдущих программ реализуемых правительством города Гаврилов-Ям в области субсидирования малого бизнеса работает механизм взаимоотношений органов городского самоуправления с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства[12]: - городской совет в области развития малого и среднего предпринимательства; - некоммерческое партнерство по содействию малому и среднему бизнесу «Ярославская Ремесленная Палата»; - Ярославская областная торгово-промышленная палата; - инновационный парк «Синергия»; - ГКУ ЯО «Бизнес-инкубатор»; - АНО «Центр инновационного развития». По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области по состоянию на 01.01.2016 численность малых и средних предприятий в городе Гаврилов-Ям составляла 2744 единицы. На диаграмме рис. 6 представлена динамика изменения числа малых предприятий в городе Гаврилов-Ям за 2010-2015 год.  Рис. 6. Динамика изменения числа малых предприятий в городе Гаврилов-Ям за 2010-2015 год За последние шесть лет наблюдается сокращение числа малых предприятий в городе Гаврилов-Ям, что вероятно обусловлено экономическим кризисом в стране и снижением доходности предпринимательской деятельности. Многие субъекты малого бизнеса не смогли справиться с финансовыми сложностями, и были вынуждены прекратить деятельность [12]. В данной ситуации особо актуальными становятся программы государственной поддержки малого предпринимательства. Таким образом, можно сказать, что субсидирование малого бизнеса осуществляется в соответствии с федеральными, областными и городскими программами поддержки малых предприятий. В городе Гаврилов-Ям активно реализуется муниципальная программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Гаврилов-Ям» на 2015 - 2017 годы, но не все предприятия могут ее воспользоваться, что подтверждается снижением количества малых предприятий за последние шесть лет. 2.2.Программа поддержки начинающих предпринимателей Центром занятости Одним из направлений финансовой поддержки малого бизнеса в России, поддержка начинающих предпринимателей. В России предлагается государственное финансирование индивидуальных предпринимателей в специальных центрах и фондах поддержки бизнеса, а также в Центре занятости населения. Центр занятости является самостоятельной финансовой системой. Он осуществляет эффективную деятельность, финансируя мероприятия по реализации государственной политики в вопросах занятости населения. Помощь Центров занятости заключается в субсидировании безработных, открывающих собственное дело, обучению новым профессиям и основам бизнеса, а также в оказании информационных услуг[30, С. 96]. В рейтинге российских городов по зарегистрированным ИП и ООО, первое место занимает Санкт-Петербург. В десятке лидеров Москва, Челябинск, Екатеринбург, Саратов, Самара, Тольятти, Рязань, Ростов-на-Дону, Пермь. Каждый предприниматель, желая открыть прибыльный бизнес, когда-то начинал с нуля. А, для этого необходимы первые усилия: разобраться с налогами, оценить возможную прибыль и конкурентов, подготовить документы, пройти регистрацию. В соответствии с пунктом 2 Статьи 51 ГК России и пунктом 3 Статьи 2 ФЗ от 08 февраля 1998г №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» юридическое лицо считается созданным с момента его госрегистрации [7]. Полезная и доступно изложенная информация размещена на официальных сайтах Фондов занятости всех городов, на информационных порталах, например, Департамента труда и занятости населения города Москвы, на сайтах профильных центров занятости (для молодежи и др.). Специалисты Центров занятости могут ознакомить желающих с нормативными документами по вопросам предпринимательской деятельности; проинформировать об услугах, востребованных в конкретном регионе; проконсультировать в вопросе участия в областных программах поддержки предпринимателей, а также направить на обучение основам предпринимательства. На основании уставов, Центры занятости оказывают в соответствии с законодательством России услуги по содействию занятости населения. В числе услуг информирование о рынке труда, профессиональная ориентация и обучение, выплаты безработным, пособия начинающим предпринимателям. Поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ и прочим законодательным актам[6]. В регионах поддержку оказывают как администрации, возмещая часть затрат, зарегистрированным не более года назад предпринимателям, так и Центры занятости населения, выдавая субсидии, ставшим на учет безработным в виде средств на будущий бизнес. Безработными в центре занятости не могут быть признаны граждане, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели или являющиеся учредителями ООО[41]. Для получения субсидии на будущий бизнес следует собрать необходимые документы, подать заявку на субсидию и ждать. Процедура может занять от 1 до 6 месяцев. Первыми в списках претендентов на получение субсидий находятся предприятия, осуществляющие инновационную деятельность, оказывающие услуги населению, объекты здравоохранения. Первоочередность может изменяться в зависимости от региона. С 2012 года Центры занятости населения в города Гаврилов-Ям предоставляют государственную услугу по содействию самозанятости безработным гражданам. Реализация мероприятий направлена на создание рабочих мест и увеличению занятости населения в городе, снижение социальной напряженности. Участниками данной программы могут быть граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке безработными, достигшие 18-ти лет, и желающие организовать предпринимательскую деятельность. Целями программы являются (рис. 7): Цель программы «Содействие самозанятости населения»   Увеличение доли фактически действующих малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Увеличение объема и доли налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства, снижая социальные нагрузки на расходы бюджетов всех уровней Рис. 7. Цель программы «Содействие самозанятости населения» г. Гаврилов-Ям[12] В рамках программы они могут получить информацию о возможности организовать собственное дело, консультации специалистов, пройти тестирование на выявление способностей к ведению предпринимательской деятельности, обучение по курсу «Основы предпринимательства», им может быть оказана помощь в составлении бизнес-плана и предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности [42]. Субсидия предоставляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице и составляет (12*4900) 58 800 рублей в соответствии с представленным бизнес-планом[42]. Субсидия будет оказываться в первую очередь на приоритетные виды экономической деятельности[42]: - бытовые услуги, - общественное питание, - транспортные услуги, - народные промыслы и ремесла, - малые формы сельского хозяйства, - при создании дополнительных рабочих мест. В перечень предусмотренных расходов на организацию предпринимательской деятельности входят: 1.Расходы на косметический ремонт здания (части здания), сооружения, находящихся в собственности безработного гражданина или арендуемых зданий (части зданий), находящихся в муниципальной собственности; 2.Расходы на приобретение основных средств (оборудование, мебель, в том числе офисная, инструменты, электронно-вычислительная техника (иное оборудование для обработки информации), программное обеспечение, периферийные устройства, копировально-множительное оборудование и другое); 3.Расходы на приобретение сырья, расходных материалов; 4.Транспортные расходы, связанные с доставкой основных средств, сырья и расходных материалов[42]. Для получения субсидии безработный гражданин представляет следующие документы[42]: 1.Заявление на предоставление субсидии. 2.Бизнес-план на организацию предпринимательской деятельности. Наличие высшего образования повышает вероятность получения субсидии. Бизнес-планы направляются центром занятости на экспертизу. После получения положительного заключения экспертизы бизнес-плана между безработным гражданином и центром занятости заключается договор на предоставление субсидии [42]. Безработный гражданин регистрирует в установленном порядке предпринимательскую деятельность, предоставляет центру занятости выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. После этого центр занятости населения в течение 30 календарных дней перечисляет субсидию на лицевой счет гражданина. Субсидию безработный гражданин может получить один раз, вторично данные выплаты не производятся. До истечения 3-х месяцев с момента получения субсидии гражданин должен предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом и видом экономической деятельности расходы (договоры, счета-фактуры, кассовые чеки, копии чеков и др. документы)[12]. В случае нецелевого использования субсидии, а также при ликвидации юридического лица или прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в договоре срока (1 год) получатель субсидии возвращает финансовые средства в установленном договором порядке. Получателями государственной услуги являются[12]: - граждане Российской Федерации; - иностранные граждане; - лица без гражданства. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан является отсутствие[12]: - заполненного заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан или согласия безработного гражданина с предложением работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; - паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего (у граждан Российской Федерации), документов, удостоверяющих личность и гражданство иностранного гражданина (у иностранных граждан), документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (у лиц без гражданства); - трудовой книжки или документа, ее заменяющего, - кроме безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); - документа об образовании – у безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности); - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой в установленном порядке, - у безработных граждан, относящихся к категории инвалидов; - решения о признании гражданина безработным в установленном порядке (приказа центра занятости населения о признании гражданина в установленном порядке безработным). - снятие гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с учета в качестве безработного (приказ центра занятости населения о снятии гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с учета в качестве безработного). В 2015 году услуга по содействию самозанятости в г. Гаврилов-Ям была оказана 24 гражданам. Из них 9 человек - молодежь в возрасте от 18 до 29 лет, 2 человека - граждане стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе, 1 человек - инвалид. На диаграмме рис. 8 представлена динамика количества граждан, которым была предоставлена услуга по содействию самозанятости в городе Гаврилов-Ям за 2010-2015 годы.  |