Минобрнауки россии федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
Рис. 8. Динамика количества граждан, которым была предоставлена услуга по содействию самозанятости в городе Гаврилов-Ям за 2010-2015 годы Таким образом, можно сказать, что за последние годы услуги по содействию самозанятости в г. Гаврилов-Ям становятся популярными и помогают людям найти работу или открыть собственный бизнес. Органы службы занятости и территориальные межведомственные комиссии по выходу граждан на самообеспечение и содействию их занятости, при рассмотрении бизнес-планов, в первую очередь, обращали внимание на показатели, указывающие на востребованность услуг в муниципальных территориях, обоснованность сметы затрат, реализуемость бизнес-планов [44]. Таким образом, в 2015 году, 25 человек, из числа получивших государственную услугу, занялись предпринимательской деятельностью в различных сферах: предоставление парикмахерских услуг, салоны красоты, услуги бытовой деятельности, торговля, дизайнерские услуги, пошив и ремонт одежды, услуги в сфере транспортных услуг, предоставление юридических услуг и др. В 2016 году оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан продолжается[44]. Таким образом, Центр занятости населения в результате реализации программы содействия самозанятости населения оказывает финансовую поддержку малому бизнесу в идее субсидий начинающим предпринимателям. 2.3.Программы льготного кредитования малого бизнеса В условиях рыночной экономики для того чтобы малый бизнес мог эффективно развиваться в нашей стране, ему требуется необходимая поддержка со стороны государства, которое на сегодняшний день уделяет активное внимание данному сектору. Устоявшееся мнение, что предприниматель, занятый в среднем и малом бизнесе, может рассчитывать только на себя и собственные возможности, уже не соответствует нынешним реалиям. Государство оказывает мощную поддержку субъектам предпринимательства, которая может стать отличным подспорьем для старта и развития проекта. Программы разноплановые, такие как - прямое субсидирование малого бизнеса, - бесплатное обучение, - помощь во взятии кредитов, - участие в ярмарках на льготных условиях и многое другое. На 2016 год только в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» для оказания поддержки в регионы выделено почти 17 млрд. рублей. Кроме того, существует еще ряд различных целевых мероприятий по оказанию содействия предпринимателям, которые реализуются и в городе Гаврилов-Ям[38]. Правительство страны разработало специальную государственную программу кредитования малого бизнеса. Следовательно, предоставление государственного кредита для малого бизнеса является средством совершенствования социального климата в городе Ярославле и в стране в целом, наращивания предпринимательского ресурса и увеличения экономического роста. Реализация государственной программы в городе Гаврилов-Ям началась еще в 2008 году, и с того времени ее финансирование увеличилось в несколько раз. Для этих целей из федеральной казны было выделено около 10 млн. рублей[38]. Благодаря данной государственной поддержке малые предприятия промышленности, предприниматели инновационных сфер, представители торгового бизнеса значительно улучшили свои финансовые показатели. Однако, комитет, занимающийся предоставлением государственных кредитов, отдает приоритет в первую очередь тем малым предприятием, которые более приближены к государственным структурам. Среди банков наиболее активно занимающийся предоставлением кредитов малым предприятиям лидирующие позиции занимает Сбербанк России. При этом Сбербанк осуществляет выдачу кредитов предпринимателям на весьма выгодных условиях. Так, для того чтобы оформить займ в рамках программы государственного кредита для малого бизнеса, от заемщиков требуется предоставление минимального пакета документов, а ссуду можно получить в виде наличных денег. Также банк предлагает индивидуальную схему погашения кредитов. При этом к категории «малых» Сбербанк относит те предприятия, которые осуществляют свою деятельность на протяжении 3 лет, а их выручка за год должна составлять 130 -140 млн. рублей[40]. Как правило, данная государственная программа предоставления кредитов малому бизнесу предполагает выполнение заемщиком определенных предписаний и требований: время, отведенное на рассмотрение заявки на кредит с момента предоставления документов, не может превышать 8 дней; размер предоставляемого кредита не ограничен; максимальный срок, на который предоставляется займ, не должен быть более 3 лет; необходимо предоставление поручительства или гарантии третьих лиц на всю сумму кредита; необходимо обязательное предоставление залогового обеспечения. Многие предприятия сталкиваются с такой проблемой – банки и финансовые организации просто не хотят выдавать им кредит. Как правило, это связано с одной из двух причин[41]: - у вашей компании нет кредитной истории и банковской организации просто не на что ориентироваться, определяя вашу платежеспособность; - финансовая организация не считает ваш бизнес достаточно прибыльным, чтобы вовремя погасить долги по займу. Разумеется, что никакой банк не будет предоставлять кредит тем лицам (как физическим, так и юридическим), в платежеспособности которых он сомневается. Все они относятся в основном именно к малому бизнесу. Поэтому многие владельцы небольших фирм зачастую не могут позволить себе оформить кредит на развитие своего дела. Тем не менее, государство решает эту проблему, введя инициативу льготных микрозаймов. Микрозаймами называются небольшие кредиты для владельцев предприятий, которые направлены на развитие и улучшение производства. Поддержка малого бизнеса микрозаймами имеет существенную пользу – как для государства, так и для предпринимателей. Под микрозаймами понимаются кредиты размером до одного миллиона рублей и на срок до двенадцати календарных месяцев. Они предоставляются именно тем предприятиям, которые не могут получить заем по вышеуказанным причинам[32, С. 71]. Такой кредит предоставляется на очень выгодных для предпринимателя условиях: - низкая процентная ставка, - мягкие условия кредитования, - достаточно длительный срок, которого должно хватить на выплату долгов по кредиту. Микрозайм является целевой выплатой, и потратить его на свои личные цели у предпринимателя не получится. Средства будут переведены на счет организации, а затем за их движением будут внимательно следить государственные работники. Более того, для фирм, получивших микрозайм, зачастую устраивают внеплановые проверки бухгалтерии, чтобы пресечь возможность использования денег на собственные нужды[32, С. 71]. Так же, стоит сказать, что в рамках поддержки малого и среднего бизнеса в городе Ярославле реализуется мероприятие по созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, направленной на содействие развития системы кредитования, включают в себя[10]: а) предоставление субсидии субъекту Российской Федерации на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию гарантийных фондов, фондов поручительств как юридических лиц, одним из учредителей (участников) или акционеров которых является субъект Российской Федерации, созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитию системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах. Министерство экономического развития Российской Федерации устанавливает требования к гарантийным фондам и фондам поручительств; б) предоставление субсидии субъекту Российской Федерации на реализацию мероприятия по созданию и развитию микрофинансовых организаций как юридических лиц, одним из учредителей (участников) или акционеров которых является субъект Российской Федерации, созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства[10]. Министерство экономического развития Российской Федерации устанавливает требования к микрофинансовым организациям; в) предоставление субсидии субъекту Российской Федерации на реализацию мероприятия по созданию и развитию микрофинансовых организаций второго уровня как юридических лиц, одним из учредителей (участников) или акционеров которых является субъект Российской Федерации, созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством формирования (пополнения) фондов микрофинансовых организаций и кредитных потребительских кооперативов для выдачи в дальнейшем микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства[10]. Министерство экономического развития Российской Федерации устанавливает требования к микрофинансовым организациям второго уровня. Индивидуальными показателями результативности использования субсидии в рамках этих мероприятий являются[10]: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; - объем выданных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства; - отношение объема выданных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства к совокупному объему средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности. Рассмотрим динамику данных показателей по городу Гаврилов-Ям. Количество субъектов малого предпринимательства в городе Гаврилов-Ям, получивших государственную поддержку в 2010-2015 году представлено на рис. 9.  Рис. 9. Количество субъектов малого предпринимательства в городе Гаврилов-Ям, получивших государственную поддержку в 2010-2015 году. В 2014 и 2015 году количество малых предприятий города Ярославля получивших государственную поддержку в виде льготного кредита значительно сократилось, что связано с сокращением размера финансирования (рис. 10).  Рис. 10. Объем выданных микрозаймов субъектам малого предпринимательства города Гаврилов-Ям в 2013-2015 гг. Динамика объема выданных микрозаймов в последние два года имеет тенденцию сокращения, что так же связано с сокращением финансирования регионов. Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что России финансово-кредитная поддержка малого бизнеса осуществляется по средствам субсидирования и кредитования малых предприятий. Субсидии предоставляются физическим и юридическим лицам для оплаты товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание малой инновационной компании и субсидий муниципальным образованиям города, в том числе монопрофильным муниципальным образованиям, на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Одним распространенных видов финансово-кредитной поддержки является финансирование Центром занятости начинающих предпринимателей. Данная программа направлена на увеличение числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей и стимулирование самозанятости населения. Так же, государство оказывает финансово-кредитную поддержку малому бизнесу, субсидируя кредитные организации, для предоставления малым предприятиям льготных кредитов и микрозаймов. В 2014-2015 годах в городе Гаврилов-Ям наблюдается сокращение численности малых предприятий, что вызвано экономическим кризисом. В данной ситуации государственная поддержка малого бизнеса более чем актуальна. 3. Процесс субсидирования малых предприятий в Центре занятости города Гаврилов-Ям и рекомендации по его совершенствованию 3.1. Порядок оценки проектов по открытию малого предприятия для получения субсидии В городе Гаврилов-Ям Центр занятости населения выделяет субсидии начинающим предпринимателям в целях содействия самозанятости и поддержки предпринимательства. Центр занятости города Гаврилов-Ям является некоммерческой организацией социальной сферы. Центр создан для оказания услуг на территории городя Гаврилов-Ям в сфере содействия занятости, в том числе самозанятости населения, защиты от безработицы, трудовой миграции [27, С 214]. Цель, задачи и функции Центра занятости города Гаврилов-Ям представлены в табл. 10. Таблица 10 Цели, задачи и функции Центра занятости города Гаврилов-Ям
|