Минобрнауки россии федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
Таким образом, главной целью и конечным результатом функционирования Центра занятости города Гаврилов-Ям является обеспечение максимального трудоустройства незанятого, ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита. Центр занятости занимается изучением рынка труда, спроса на рабочую силу, привлечением работодателей к сотрудничеству со службой занятости. Деятельность Центра занятости осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области. В обязанности службы занятости входит: анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информация о состоянии рынка труда, учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях к профессиям и работникам и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости, оказание услуг по трудоустройству, регистрация безработных, оказание им помощи, включая выплату пособий, организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения, организация профессионального обучения и переобучения граждан. Центр занятости города Гаврилов-Ям, также оказывает услуги по организации самозанятости населения, реализует программы по поддержке предпринимательства малого и среднего бизнеса в соответствии с финансированием данных программ государством. Административный регламент предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан представлен в приложении 3. В регламенте прописан порядок предоставления государственной услуги по содействию самозанятости и оказанию единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. На рис. 11 представлена оперограмма предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в Центре занятости города Гаврилов-Ям.
Рис. 11. Оперграмма предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в Центре занятости города Гаврилов-Ям. Алгоритм получения субсидии от Центра занятости города Гаврилов-Ям на развитие малого бизнеса можно представить следующим образом: ШАГ 1 1) Первым делом начинающему предпринимателю, претенденту на субсидию необходимо встать на учет в Центр занятости в качестве безработного. Что бы встать на учет в Центре занятости необходимо предоставить документы: -паспорт, ИНН, пенсионное страховое свидетельство; -документ об образовании; -трудовая книжка; -справка о средней заработной плате с последнего места работы за последние 3 месяца. 2) Затем необходимо подать заявление на получение пособия по безработице. 3) Претендент на субсидию обращается за рекомендациями к специалисту Центра занятости о том, как открыть юридическое лицо или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или фермерского хозяйства. 4) Заполнение заявления, подтверждающего желание начинающего предпринимателя заниматься частным бизнесом. 5) Претендент на субсидию проходит тестирование. ШАГ 2 Претендент на субсидию разрабатывает подробный бизнес-план с описанием планируемого вида деятельности, организации производства и сбыта производимой продукции, оказания услуг, выполнения работ, системы налогообложения, расчетом рентабельности, а также с расчетом необходимых затрат, указанием источников их погашения и сроком реализации не менее 12 месяцев. Лучше всего рассчитывать бизнес-план на 2 года, так будет меньше вопросов у комиссии о серьезности намерений соискателя. Основными критериями оценки бизнес-плана в Центре занятости, являются (табл. 11): Таблица 11 Основные критерии оценки бизнес-плана на получение субсидии для начинающего предпринимателя в Центре занятости города Гаврилов-Ям
ШАГ 3 1) Начинающий предприниматель, претендент на субсидию подает заявление на получение субсидии на создание своего бизнеса с приложением необходимых документов и бизнес-плана в службу занятости, где он зарегистрирован в качестве безработного. Для того, чтобы открыть ИП за счёт государства, начинающему предпринимателю необходимо предоставить: - Заявление в службу занятости. При этом материальную поддержку могут получить только люди, которые уже зарегистрировали юридическое лицо или уже открыли ИП. - Бизнес-план изучается экспертами Центра занятости и далее выносится решение о сумме субсидии. Обычно максимальный размер субсидии равен компенсации по безработице за год вперёд. Для оценки бизнес-плана в Центре занятости города Ярославля создана специальная комиссия. Комиссия рассматривает бизнес-проекты, представленные гражданами в Центр, в рамках организации мероприятий по содействию самозанятости граждан в соответствии с Порядком реализации закона области «О мерах поддержки отдельных категорий граждан в области содействия занятости населения», утвержденным постановлением Правительства области от 2 апреля 2012 года N 294. Комиссия формируется из работников Центра занятости, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований области, специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы в соответствующей сфере деятельности, и специалистов в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С Комиссия Центра занятости по рассмотрению бизнес-проектов остав Комиссии утверждается приказом Центра занятости, и в него входят (рис. 12).   Председатель Комиссии Секретарь Комиссии  Рис. 12. Состав Комиссии Центра занятости по рассмотрению бизнес-проектов Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, ведет заседание, подписывает документы, исходящие от имени Комиссии. Секретарь Комиссии: - информирует председателя Комиссии о поступлении бизнес-проектов для оценки; - формирует повестку дня заседания Комиссии; - организует проведение заседаний Комиссии; - ведет протокол заседания Комиссии; - обеспечивает членов Комиссии необходимыми информационными материалами и документами. Обязанности и права Комиссии Центра занятости по рассмотрению бизнес-проектов представим в табл. 12. Таблица 12 Обязанности и права Комиссии Центра занятости по рассмотрению бизнес-проектов
Порядок приема Комиссией Центра занятости бизнес-проектов можно представить в виде схемы на рис. 13. 1.Секретарь Комиссии регистрирует заявление на рассмотрение бизнес проекта и бизнес-проект в журнале регистрации документов  2.Председатель Комиссии определяет дату, время, место проведения и повестку рассмотрения бизнес-проектов 3. секретарь информирует членов Комиссии о дате, времени, месте и повестке заседания Комиссии и обеспечивает возможность членов Комиссии предварительно ознакомиться с бизнес-проектами Рис. 13. Порядок приема Комиссией Центра занятости бизнес-проектов Секретарь Комиссии в день получения из Центра заявления гражданина на рассмотрение бизнес-проекта и бизнес-проекта, содержащего описание проекта, календарный план реализации проекта, смету расходов на реализацию проекта, основные показатели эффективности проекта, регистрирует их в журнале регистрации документов, поступающих в Комиссию. Секретарь Комиссии передает полученные документы председателю Комиссии не позднее трех рабочих дней со дня их получения. Председатель Комиссии определяет дату, время, место проведения и повестку рассмотрения бизнес-проектов и извещает об этом секретаря в день получения документов от секретаря. Не позднее следующего рабочего дня после дня определения даты проведения заседания Комиссии секретарь информирует граждан, членов Комиссии о дате, времени, месте и повестке заседания Комиссии и обеспечивает возможность членов Комиссии предварительно ознакомиться с бизнес-проектами. Рассмотрение бизнес-проектов проводится по мере регистрации заявлений на рассмотрение бизнес-проектов и бизнес-проектов, но не позднее 14 дней после дня их регистрации в журнале регистрации документов, поступающих в Комиссию. Заседания Комиссии возглавляет председатель Комиссии или лицо, его замещающее. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении и принятии решений по рассматриваемым на заседании вопросам. На заседании Комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем Комиссии. В протоколе указываются: -дата и место проведения заседания Комиссии; -список членов Комиссии (фамилия, инициалы), присутствующих на заседании; -повестка заседания, фамилии и инициалы выступающих; -принятые решения по рассматриваемым бизнес-проектам. Решения по бизнес-проектам Комиссия принимает на основании оценок членов Комиссии, присутствующих на заседании. Решение Комиссии оформляется в форме заключения по утвержденному образцу в двух экземплярах: один экземпляр приобщается к материалам Комиссии, второй передается в Центр не позднее трех рабочих дней со дня вынесения заключения. Комиссия оценивает бизнес-проект в соответствии со следующими критериями: - значимость вида экономической деятельности для муниципального образования (оценка настоящей и будущей потребности в данном виде товаров, работ, услуг) с учетом информации, полученной от органов местного самоуправления; - степень готовности бизнес-проекта к внедрению (наличие места размещения, материально-технических ресурсов, проработка вопроса организации деятельности); - наличие профессиональных знаний, квалификации и опыта работы в заявленной сфере деятельности; - воздействие проекта на уровень занятости в муниципальном образовании, социальная оценка проекта; - объем использования единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на приобретение основных средств. Комиссия оценивает бизнес-проект по 3-балльной шкале по показателям оценки, указанным в оценочной ведомости (приложение 4). Критерии оценки приведены в табл. 13. Таблица 13 Критерии бальной оценки бизнес-проекта Центром занятости
На основании оценочных ведомостей членов Комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-проекту секретарь Комиссии заполняет итоговую ведомость оценки (приложение 5), в которой по показателям оценки выводится средний балл, а также итоговый балл в целом по каждому бизнес-проекту. Итоговые баллы по всем рассматриваемым бизнес-проектам заносятся в сводную ведомость (приложение 6). По результатам оценки бизнес-проектов Комиссия принимает одно из следующих решений (табл. 14): Таблица 14 Критерии принятия решения по результатам оценки бизнес-проекта
Отрицательное заключение выдается также в случае несоответствия бизнес-проекта требованиям. 2) В случае успешного рассмотрения начинающий предприниматель получает извещение Центра занятости населения о предоставлении ему субсидии и заключает договор. 3) Центр занятости заключает с начинающим предпринимателем договор на перечисление субсидии. ШАГ 4 Регистрация ООО или ИП. С 01.02.2010 пошлины на регистрацию ООО и ИП составляют 800 и 4000 соответственно. Можно регистрироваться как самостоятельно, так и с помощью услуг специальных фирм. ШАГ 5 1.Начинающий предприниматель представляет в Центр занятости документы о регистрации ИП или ООО, с приложением всех данных о расходах, пошлинах и сборах. Центр занятости переводит предпринимателю 58800 на сберкнижку. 2. После квартала деятельности предпринимателю нужно будет отчитаться о расходах денежных средств, полученных от Центра занятости. Расходы должны соответствовать запланированным расходам в бизнес-плане. Таким образом, в установленный период предприниматель отчитывается о целевом использовании средств. Подойдут любые документы (чеки, накладные) свидетельствующие о расходах. Расходы могут быть, например, на аренду офиса, покупку компьютера или рекламу. Подведя итоги, можно сделать вывод, что больше всего шансов получения субсидии на открытие своего дела у тех, чей проект в сфере производства, сельского хозяйства и услуг, чей проект позволяет создать новые рабочие места и в котором доля собственных средств не менее половины, по сравнению со средствами государственной субсидии. 3.2. Практика государственной поддержки субъекта малого бизнеса на примере ИП В Центр занятости г. Гаврилов-Ям 12 января 2016 года в Центр занятости г. Гаврилов-Ям обратилась Романова Л.А. с целью получения субсидии для начала предпринимательской деятельности. Сотрудник Центра занятости пояснил алгоритм процедуры получения субсидии, и предложил зарегистрироваться в качестве безработного. После регистрации в качестве безработного Романова Л.А. прошла тестирование. По итогам тестирования у нее выявлены предпринимательские способности, так же образование и опыт работы позволяет вести деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Далее 18 февраля 2016 претендент на получение субсидии представила для оценки в Центр занятости бизнес-план «Оказание бухгалтерских услуг». Заседание комиссии по оценке бизнес-проектов состоялось 10 марта 2016 года. В состав комиссии вошли четыре человека во главе с председателем. Оценка проводилась в соответствии с критериями указанными в «Административном регламенте предоставления государственной услуги по содействию самозанятости…» (приложение 3). Каждому члену комиссии была выдана оценочная ведомость (приложение 4), в которой он проставлял баллы оценки бизнес плана. Рассмотрим более подробно основные разделы бизнес-плана, та как от их грамотного изложения зависит принятие решения Центром занятости о субсидировании данного проекта. Бизнес-план, в соответствии с требованиями Центра занятости включает следующие обязательные разделы: 1.Общая информация 2. Конъюнктура и перспективы развития 3.Описание услуг 4.Маркетинг и способы продвижения услуг 5. Организация производства 6.Финансовый план 7.Оценка эффективности бизнес-проекта Рассмотрим процесс составления и оценки бизнес-плана для получения субсидии в Центре занятости г. Гаврилов-Ям. I.Общая информация. На первом этапе составления бизнес-плана описывается общая информация (приложение 7): - краткие данные о профессиональном образовании и опыте работы претендента на получение субсидии; - место регистрации индивидуального предпринимателя (г. Гаврилов-Ям). Так же, в разделе 1 бизнес-плана обозначается значимость реализации данного проекта: «В настоящее время постоянно повышается значимость и необходимость компаний, предоставляющих бухгалтерские услуги на высоком уровне. Поэтому услуги, которые оказывает бухгалтерская фирма - компания, которая специализируется на данном виде работ. Такие компании всегда актуальны для организаций, компаний и индивидуальных предпринимателей на любом этапе их развития и существования. Это обусловлено рядом причин. Во-первых, не каждая организация может позволить себе содержание собственного штата бухгалтеров, потому что это влечет за собой массу дополнительных расходов на специальное оборудование и потребует дополнительную офисную площадь. В современных условиях управлять бизнесом без ведения бухгалтерской и налоговой отчетности просто невозможно. Профессиональные бухгалтерские услуги позволяют не отвлекаться от процесса управления бизнесом». Период окупаемости бизнес-проекта: 2 месяца. Здесь необходимо кратко прописать полную стоимость реализации бизнес-проекта, ожидаемые источники денежных средств и их структура (п 1.6 приложения 7) (табл. 15): Таблица 15 Стоимость реализации бизнес-проекта ИП Романовой Л.А., по источникам финансирования
Таким образом, планируется финансировать проект на 41% за счет собственных средств и на 59% за счет средств центра занятости. Оценка данного раздела бизнес-плана проводится по критерию «Значимость вида экономической деятельности для области (оценка настоящей и будущей потребности в данном виде товаров, работ, услуг)». Бухгалтерские услуги в настоящее время являются востребованными в городе Гаврилов-Ям, но на данном рынке имеется конкуренция. Поэтому в соответствии со значимостью вида экономической деятельности бизнес-план оценен на 2 балла. Так же по информации, изложенной в данном разделе оценивается наличие профессиональных знаний и квалификации начинающего предпринимателя. На основе краткого резюме (приложение 7), можно сказать, что у претендента на субсидию имеются опыт и квалификация в данной области. Оценка - 3балла. II.Конъюнктура и перспективы развития рынка В данном разделе описывается: 1) Анализ современного состояния развития отрасли, рынка. «Рынок бухгалтерского аутсорсинга в России относится к числу одного из наиболее молодых и быстро растущих. Ежегодный рост рынка достигает 50-60%, т.е. рынок на данный момент лишь начинает формироваться и ему еще очень далеко до стадии насыщения» (п 2.1. приложения 6). 2) основные потребительские группы и их территориальное расположение: «Клиентами могут быть и индивидуальные предприниматели и общества с ограниченной ответственностью расположенные в Красноперекопском, Фрунзенском, Кировском и других районах города Ярославль» (п 2.2. приложения 7). 3) Перечень основных потенциальных конкурентов и их влияние на рынке: «Наибольшую конкуренцию могут составить давно работающие бухгалтерские фирмы, имя которых хорошо известно в предпринимательской среде, за счет рекламы в СМИ и отзывов постоянных клиентов. К ним можно отнести ООО «Ваш бухгалтер», ООО «Веста», ООО «Социальная Защита», ООО «Бухгалтерская фирма», ООО «Статский СоветникЪ» и др. (п 2.3 приложения 7). Оценка данного раздела бизнес-плана проводится так же по первому по критерию «Значимость вида экономической деятельности для области (оценка настоящей и будущей потребности в данном виде товаров, работ, услуг)». Оценка - 2 балла. III. Описание услуг. В третьем разделе бизнес-плана описываются услуги и работы, которые планирует выполнять индивидуальный предприниматель. Деятельность, которую планируется осуществлять, заключается в предоставлении бухгалтерских услуг для индивидуальных предпринимателей обществ с ограниченной ответственностью. Основные виды услуг будут включать (приложение 7): - разовое заполнение деклараций; - формирование и сдача отчетности; - ведение бухгалтерии ИП и ООО “под ключ”; - взаимодействие с ИФНС и внебюджетными фондам и; - регистрация ИП и ООО; - открытие/закрытие банковских счетов; - консультации. Как и предыдущие два раздела, на данном этапе оценивается значимость вида экономической деятельности для области. Оценка – 2 балла. IV. Маркетинг и способы продвижения услуг. В данном разделе дается обоснование рыночной ниши и характеристика ценообразования на бухгалтерские услуги. Услуги по ведению бухгалтерского учета в настоящее время пользуются спросом, как у крупных организаций, так и у малы предприятий и индивидуальных предпринимателей. Умеренный ценник на бухгалтерские услуги позволит привлечь клиентов недавно зарегистрировавших свой бизнес, а качество оказания бухгалтерских услуг позволит закрепить сотрудничество на длительный срок. Стоимость бухгалтерских услуг оценивается исходя из затраченного на выполнение работы времени, количества обработанной документации и постоянных затрат (табл. 16). Таблица 16 Прайс-лист на оказание бухгалтерских услуг ИП Романова Л.А.
Если в месяц обслуживать 10 организаций и ИП, при средней стоимости ведения бухгалтерского учета 5000 руб. для одной организации, то предполагаемый доход составит 50000 руб. в месяц. Так же, в бизнес-плане определяются тактика и методы реализации услуг (приложение 7): «Обслуживание клиентов планирую проводить самостоятельно, при увеличении количества заказчиков на работу будет принят второй сотрудник. Работать буду в офисе, при необходимости приезжать к клиенту за документами и для подписания документов». Неотъемлемой частью маркетинга является реклама и продвижение услуг. Основным средством продвижения услуг будет реклама в Интернете на бесплатных сайтах: «Деловой Ярославль», «ИнфоЯр – бизнес справочник», Он-лайн справочник – 2GIS. Информация о предоставляемых мной услугах будет размещена справочной службе «Подати». Так же будет осуществлен поиск клиентов, которым требуются услуги по ведению бухгалтерского учета в интернете и в газетах. В качестве рекламы будут распространяться визитки. V. Организация производства. Ведение бизнеса будет осуществляться в арендуемом офисе площадью 10 м.кв.. Основным средством производства при оказании услуг по бухгалтерскому учету является компьютер и умственный труд сотрудников. В первые три месяца работы для обслуживания от 10 до 20 клиентов - 1 человек. При увеличении числа заказчиков до 20 - 2 человека. Увеличение заказчиков более 30 – 3 человека (через год). Для налогового учета выбрана упрощенная система налогообложения. В табл. 17 представим основные затраты на реализацию проекта. Таблица 17 Основные затраты на реализацию проекта ИП Романовой Л.А.
Таким образом, для открытия офиса потребуется первоначальные затраты в сумме 48300 руб., Дополнительно для начала деятельности потребуется аренда помещения (6000 руб.), закупка канцелярии изготовление визиток (1000 руб.), и размещение рекламы в Информационной службе «Подати» (3700 руб.) Таким образом, стартовый капитал для реализации проекта на первом этапе – 59000 руб. На втором этапе дополнительные вложения составят 26800 руб. Итого: 85800 руб. В ходе оценки данного раздела бизнес-плана выявляется воздействие проекта на уровень занятости в муниципальном образовании, социальная оценка проекта. Так как предприниматель планирует принять на работу сотрудника, то проект оценивается на 2 балла. Так же здесь учитывается объем использования единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на приобретение основных средств. По данному критерию присвоена оценка – 2 балла. VI.Финансовый план (раздел 6 приложения 7). |
