Административное право. Модуль Административное право

• Название: Модуль Административное право
• Дата: 29.01.2023
• Размер: 269.26 Kb.
• Имя файла: Административное право.docx
• Тип: Документы; #910526
• страница: 11 из 17

служащих

Анализ федерального законодательства и иных нормативных актов, регулирующих деятельность государственных служащих, позволяет выделить основные элементы их правового статуса: права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с государственной службой, ответственность служащих.

Вместе с тем специфика выполняемых задач и реализуемых служащими функций и полномочий обусловливает и особенности правового статуса различных категорий служащих.

Другими словами, для некоторых видов служащих могут быть установлены законодателем особые правила прохождения государственной службы, например специфический порядок привлечения к ответственности (административной, уголовной) служащих, имеющих статус должностного лица.

Важным является вопрос о моменте приобретения статуса государственного служащего. Данный вопрос не всегда в законодательстве решается ясно и определенно. Однако следует считать, что статус служащего гражданин приобретает с момента издания приказа о назначении на должность и заключения служебного контракта, т. е. с момента юридического установления возможности реализации прав государственным служащим и одновременного применения к нему мер ответственности.

Служащий утрачивает свой статус с момента окончания государственного служебного отношения, т. е. с момента прекращения государственной службы в связи с увольнением по различным основаниям. Права и обязанности государственных служащих закреплены законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. ст. 14, 15) и распространяются на всех служащих независимо от занимаемой должности.

Характерной особенностью этих прав и обязанностей является то, что они выражают не полномочия по замещаемой должности, а общие правила поведения и действий служащих, условия и меры организационного характера, которыми обеспечивается исполнение ими полномочий по замещаемым должностям.

Кчислуосновныхправгосударственныхслужащихотносятся:

1. 
   Правонаобеспечениенадлежащихорганизационно-техническихусловий,необходимыхдляисполнениядолжностныхобязанностей.
   

То есть имеется в виду право служащего на создание безопасных условий труда согласно нормативам, установленным законодательством, и с учетом специфических особенностей управленческого труда.

2. 
   Правонаознакомлениесдокументами,определяющимиправаиобязанности служащегопозамещаемойдолжности.
   

В числе этих документов можно выделить должностной регламент, регламент служебного времени, инструкции, определяющие порядок реализации отдельных служебных функций, и др. Рассматриваемое право предполагает также право служащего знать критерии оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показатели результативности профессиональной служебной деятельности и условия должностного роста.

3. 
   Правонаотдыхреализуетсяпутемустановлениянормальнойпродолжительностирабочеговремени(неболее40ч.внеделюприпятидневнойрабочейнеделе),атакжепредоставлениемежегодныхоплачиваемыхосновного и дополнительного отпусков.
   
4. 
   Правонаоплатутрудаидругиевыплатывсоответствиисфедеральным законодательством либо законодательством субъектов РФ исо служебным контрактом.
   
5. 
   Право на получение информации и материалов, необходимых дляисполнениядолжностныхобязанностей.
   

В целях его реализации государственные служащие вправе запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию, использовать ее в процессе служебной деятельности.

6. 
   Право доступа к сведениям, составляющим государственную тайну,еслиисполнениедолжностныхобязанностейсвязаносиспользованиемтакойинформации.
   

Порядок допуска служащих к таким сведениям определен законом «О государственной тайне».

7. 
   Право на посещение органов государства, местного самоуправления,общественныхобъединений,предприятий,учрежденийиорганизацийнезависимо отформсобственностииподчиненности.
   

Названное право государственные служащие реализуют в связи с исполнением служебных обязанностей, например в процессе осуществления контрольно-надзорных функций.

При этом служащие обязаны соблюдать установленный в государственном органе, предприятии, учреждении пропускной режим.

8. 
   Право на ознакомление с материалами личного дела, с отзывами освоей деятельности и другими документами, в том числе до внесения их вличноедело.
   

Реализуя названное право, государственный служащий вправе изучить свое личное дело, сделать для себя записи. В случае выявления каких-либо неточностей или несогласия с данными, содержащимися в отдельных документах, служащий вправе представить собственные письменные объяснения по этому поводу.

Объяснения и иные документы, представленные служащим, должны быть приобщены к личному делу.

9. 
   Правоназащитусведенийогосударственномслужащем.Персональные данные служащего, сведения об их профессиональной деятельности и о стаже государственной службы вносятся в личные дела
   

служащих и иные документы учета и относятся к сведениям конфиденциального характера.

Передача персональных данных служащего третьим лицам не допускается без его письменного согласия.

10. 
    Правонадолжностнойростнаконкурснойоснове.
    

Это право подчеркивает, что гражданин, замещающий должность на государственной службе, вправе претендовать в конкурсном порядке на другую, вышестоящую должность как в том органе, в котором он служит, так и в другом.

При этом государственный служащий может принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности либо в конкурсе на формирование кадрового резерва.

11. 
    Правонапрофессиональнуюподготовкузаключаетсяввозможностигосударственногослужащегоповыситьквалификацию,пройтипереподготовку(переквалификацию)истажировку.
    
12. 
    Правоначленствовпрофессиональномсоюзе.
    
13. 
    Правонарассмотрениеиндивидуальныхслужебныхспороввпорядке, предусмотренном ст. 70 закона «О государственной гражданскойслужбеРоссийскойФедерации».
    
14. 
    Правонапроведениеслужебнойпроверки.
    

Это право государственно служащего на проведение по его письменному требованию служебной проверки для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство служащего. Срок проведения проверки не может превышать 30 суток.

Служащий должен быть проинформирован о результатах проверки и принятом на их основе решении.

15. 
    Право на защиту своих прав и законных интересов на гражданскойслужбе.
    

Государственный служащий вправе защищать свои права и интересы любым доступным способом, не запрещенным законом. Одним из таковых

является обжалование действий и решений органов государства и должностных лиц, нарушающих права служащих.

16. 
    Право на медицинское страхование реализуется в соответствии сЗаконом РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан вРоссийскойФедерации».
    
17. 
    Право на государственную защиту своих жизни и здоровья, жизнии здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имуществареализуетсявсоответствиисФедеральнымзакономот20апреля1995г.
    

«О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующихорганов».

18. 
    ПравонапенсионноеобеспечениеосуществляетсянаосновеФедерального закона от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионномобеспечениивРоссийскойФедерации»,всоответствиискоторымгосударственные служащие, помимо общей трудовой пенсии, имеют правонаполучение дополнительнойпенсиизавыслугу лет.
    

Помимо названных прав, государственные гражданские служащие вправе также выполнять иную оплачиваемую работу, т. е. работать по совместительству.

Названное право может быть реализовано при соблюдении следующих условий: во-первых, о выполнении иной работы должен быть предварительно уведомлен представитель нанимателя.

Другими словами, необходимо получить его согласие.

Во-вторых, занятие иной оплачиваемой деятельностью не должно повлечь конфликта интересов, т. е. ситуации, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, в результате чего может быть причинен вред законным интересам граждан, организаций, общества и государства.

Предоставляя служащим многочисленные права, государство устанавливает некоторые общие (основные) обязанности, которые должен

соблюдать каждый государственный служащий независимо от занимаемой должности.

Всоответствиисдействующимзаконодательствомгосударственныйслужащийобязан:

1. 
   СоблюдатьКонституциюРФ,федеральныеконституционныезаконы,федеральныезаконы,иныеправовыеактыРФ,атакженормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение.Данная обязанность является основой для всех других обязанностей, налагаемых на государственного служащего.
   
2. 
   Исполнятьдолжностныеобязанностивсоответствиисдолжностнымрегламентом.
   

Законодательство России (положения, инструкции и т. п.) и должностные регламенты устанавливают конкретные полномочия государственных служащих, которые они обязаны правильно и в полном объеме исполнять. Невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных полномочий может рассматриваться как должностной проступок, а в некоторых случаях и как преступление (например, халатность – ст. 293 УК РФ).

3. 
   Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные впределахихполномочий.
   

Названная обязанность основана на принципе иерархичности (подчиненности) государственной службы, поэтому служащий должен исполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий. Государственный служащий не вправе выполнять данное ему неправомерное поручение.

При получении поручения, являющегося, по мнению служащего, неправомерным, он обязан представить в письменном виде обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства, которые могут быть нарушены в результате его исполнения.

Если руководитель письменно подтвердит данное ранее поручение, служащий обязан отказаться от его исполнения.

4. 
   Соблюдатьприисполнениидолжностныхобязанностейправаизаконныеинтересыгражданиорганизаций.
   

В Конституции РФ (ст. 2) права и свободы граждан признаются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

5. 
   Соблюдатьслужебныйраспорядокгосударственногооргана.
   
6. 
   Поддерживатьуровеньквалификации,необходимыйдлянадлежащего исполнениядолжностныхобязанностей.
   

Поступая на государственную службу, гражданин должен соответствовать определенным квалификационным требованиям. Действующее законодательство предусматривает, что государственный служащий обязан повышать уровень своей квалификации по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

7. 
   Неразглашатьсведения,составляющиегосударственнуюилиинуюохраняемуюзаконом тайну.
   
8. 
   Беречьгосударственноеимущество,втомчислепредоставленноеслужащемудляисполнениядолжностныхобязанностей.
   
9. 
   Представлятьсведенияосебеичленахсвоейсемьи.
   

Государственный служащий ежегодно не позднее 30 апреля представляет сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также расходах как своих собственных, так и членов своей семьи.

Под членами семьи служащего понимаются его супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.

Кроме того, служащий обязан представить сведения о размещении информации в сети Интернет.

10. 
    СообщатьовыходеизгражданстваРФилиоприобретениигражданства другогогосударства.
    

Данная обязанность обусловлена тем, что лица без гражданства, иностранные граждане, а также лица, имеющие двойное гражданство, на государственной службе РФ состоять не могут.

11. 
    Соблюдатьограничения,ненарушатьзапреты,выполнятьобязательства и требованиякслужебномуповедению.
    

Действующим законодательством установлены некоторые ограничения и запреты, направленные на воспрепятствование возможному злоупотреблению служащим своим должностным положением. Поэтому служащий обязан неукоснительно их соблюдать.

12. 
    Сообщатьпредставителюнанимателяоличнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, котораяможетпривестикконфликтуинтересов,приниматьмерыпопредотвращениютакогоконфликта.
    

В условиях становления новой политической системы в России появились новые требования, предъявляемые к государственным служащим. В частности, это нашло выражение в установлении ряда ограничений, связанных с государственной службой.

Это обусловлено тем, что, располагая значительными полномочиями по занимаемой должности, служащий получает большие возможности по их использованию в личных целях.

Поэтому необходимо обеспечить, чтобы служащий занимался только делами государственно-служебными без каких-либо отвлечений на дела посторонние и не мог использовать свое служебное положение в личных целях. Такие ограничения должны максимально препятствовать проявлению коррупции. Ограничения, установленные Федеральным законом «О государственной службе Российской Федерации», двоякого рода. Одни ограничения (запреты) установлены на период реализации государственным служащим своих служебных полномочий.

Другие ограничения установлены и действуют еще при поступлении гражданина на государственную службу, но сохраняют свое действие и на период нахождения лица на государственной службе.

Ограничения, связанные с поступлением на государственную службу, направлены на то, чтобы обеспечить формирование органов государства таким профессиональным составом, который полностью отвечал бы принципам и содержанию государственно-служебной деятельности.

Ограничения не содержат каких-либо требований политического характера или требований, унижающих личность.

Из 11 ограничений два относятся к состоянию здоровья.

Гражданиннеможетбытьпринятнагосударственнуюслужбувслучае:

1. 
   признанияегонедееспособнымилиограниченнодееспособнымрешениемсуда, вступившим взаконнуюсилу;
   
2. 
   наличия заболевания, препятствующего исполнению должностныхобязанностейиподтвержденногозаключениеммедицинскогоучреждения.
   

Триограничениясвязанысотказомгражданинавыполнитьтребованиявпроцессе поступлениянаслужбу:

1. 
   отказомотпрохожденияпроцедурыдопускаксведениям,составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, еслиисполнениедолжностныхобязанностейподолжности,накоторуюпретендуетгражданин,связаносиспользованиемтакихсведений;
   
2. 
   представлением подложных документов или заведомо подложныхсведенийприпоступлении нагосударственнуюслужбу;
   
3. 
   непредставлениемустановленныхзакономсведенийилипредставлениязаведомоложныхсведенийодоходах,обимуществеиобязательствахимущественногохарактера.
   

Следующие 6 ограничений – обстоятельства социального характера.Они препятствуют поступлению на службу либо продолжению служебнойдеятельностив случае:

1. 
   выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другогогосударства;
   
2. 
   наличия гражданства другого государства, за исключением случаев,еслидоступкгосударственнойслужбеурегулированнавзаимнойосновемеждународными соглашениями;
   
3. 
   близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья,сестры,атакжебратья,сестры,родителиидетисупругов)сгосударственнымслужащим,еслислужебнаядеятельностьсвязанаснепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из нихдругому.
   

Следует отметить, что данное ограничение распространяется не на один государственный орган, а на государственную службу в целом.

Другими словами, не могут возглавлять два государственных органа, связанных непосредственной подчиненностью, лица, находящиеся в близкой степени родства или свойства;

4. 
   осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнениядолжностныхобязанностейпоприговорусуда,вступившемувзаконнуюсилу,атакженаличиянеснятойилинепогашеннойвустановленномпорядкесудимости;
   
5. 
   признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея нато законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии(заисключениемграждан,прошедших службупоконтракту);
   
6. 
   утратыпредставителемнанимателядовериякгражданскомуслужащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполненияобязанностей,установленныхвцеляхпротиводействиякоррупции.
   

Названные ограничения действуют в течение всего периода пребывания лица на государственной службе. Возникновение любого из них является безусловным основанием для увольнения государственного служащего по инициативе представителя нанимателя (руководителя).

Федеральным законодательством определены также запреты, связанные с государственной службой.

Так,винтересахгосударственнойслужбыслужащемузапрещенозаниматьсянекоторымивидами деятельности:

1. 
   Исходяизпринципаразделениявластей,атакжеотличийгосударственнойвластиотместногосамоуправленияидеятельностиобщественных объединений, государственный служащий не может бытьодновременнодепутатомГосударственнойдумыиличленомСоветаФедерацииФедеральногособранияРФ,депутатомпредставительногооргана субъекта РФ, замещать выборную должность в органах местногосамоуправлениялибооплачиваемуювыборнуюдолжность впрофсоюзноморгане.
   
2. 
   Государственномуслужащемузапрещеноосуществлятьпредпринимательскую деятельность как лично, так и через доверенных лиц,т. е. заниматься производством, реализацией или приобретением товаров,оказанием платных услуг; выполнением работ с целью извлечения прибыли,владеть,пользоваться,распоряжатьсяимуществом,составляющимматериальнуюосновупредпринимательской деятельности.
   
3. 
   Государственному служащему запрещено приобретать в случаях,установленныхзаконодательством,ценныебумаги,покоторымможетбытьполучен доход.
   
4. 
   Законодательство устанавливает для государственного служащегоизапретпредставительства:онневправебытьповереннымилипредставителемподеламтретьихлиц(физическихилиюридических)вгосударственноморгане,вкоторомсостоитнагосударственнойслужбе.
   
5. 
   Государственномуслужащемузапрещенополучатьвсвязисисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридическихлиц.Вкачествезапрещенныхвознаграждениймогутвыступатьподарки,денежноевознаграждение,ссуды,услуги,оплатаразвлечений,отдыха,транспортныхрасходовидр.
   

Подарки, полученные государственными служащими в связи с протокольными (официальными) мероприятиями, со служебными командировками, признаются соответственно федеральной собственностью или собственностью субъекта РФ и передаются служащим по акту в государственный орган, в котором он служит.

6. 
   С предыдущим ограничением тесно связан и запрет выезжать вслужебные командировки за пределы РФ за счет средств физических илиюридическихлиц.
   
7. 
   Государственным служащим запрещается использовать в целях, несвязанныхсиспользованиемдолжностныхобязанностей,средстваматериально-техническогоииногообеспечения(финансового,информационного),другоегосударственноеимущество,атакжепередаватьегодругим лицам.
   
8. 
   Кчислуважныхсредствобеспеченияслужебнойдеятельностиотноситсяинформация,т.е.сведения,которыесталиизвестныслужащемув связис исполнениемдолжностныхполномочий.
   

По этой причине служащему запрещено разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, полученные в процессе исполнения должностных обязанностей.

9. 
   Государственномуслужащемузапрещеносовершатьдействия,способствующиеподрывуавторитетагосударственнойслужбы.
   

Один из аспектов данного запрета состоит в том, что служащие должны воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок, в том числе и в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов и их руководителей.

10. 
    Государственный служащий не вправе принимать без письменногоразрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальныезвания(кроменаучных)иностранныхгосударств,международныхорганизаций,атакжеполитическихпартий,общественныхирелигиозных
    

объединений,есливегодолжностныеобязанностивходитвзаимодействиесуказаннымиорганизациямии объединениями.

11. 
    ОднимизконституционныхправгражданРоссииявляетсяизбирательноеправо.
    

Однако государственным служащим запрещено участие в агитационных мероприятиях, кроме случаев, когда они зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности. Но при этом они не могут использовать преимущества своего должностного или служебного положения, т. е. так называемый административный ресурс.

12. 
    ВРоссиипризнаетсяполитическоемногообразие,многопартийность.
    

Однако задачи, выполняемые государственными служащими, требуют от них проявления политической нейтральности, а, следовательно, независимости от политической конъюнктуры в различные моменты общественной жизни страны.

В связи с этим служащим запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий, иных общественных, религиозных объединений, а также публично выражать свое отношение к деятельности указанных структур, если это не входит в его должностные обязанности.

13. 
    Одним из правовых условий, обеспечивающих соблюдение запретанаиспользованиегосударственнымслужащимсвоегодолжностногоположения в интересах политических партий, общественных и религиозныхобъединений,являетсязапретнасозданиевгосударственныхорганахструктурполитическихпартий,другихобщественныхирелигиозныхобъединений.
    

Данный запрет не исключает возможности создания в органах государства профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности.

14. 
    Государственныйслужащийневправепрекращатьисполнениедолжностныхобязанностейвцеляхурегулированияслужебногоспора.
    
15. 
    Служащему и членам его семьи запрещается открывать и иметьсчета(вклады),хранитьналичныеденежныесредстваиценностивиностранныхбанках,расположенныхза пределамитерритории РФ.
    

Законодательством предусмотрены и другие запреты, преимущественно направленные на противодействие коррупции.

Ограничения и запреты, установленные для государственных служащих на период прохождения службы, достаточно весомы. Если служащие нарушают указанные правоограничения и эти деяния не образуют состава преступления, к ним могут применяться дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения. Государство, возлагая на гражданских служащих (как и всех других работников) определенные обязанности и наделяя их соответствующими правами, устанавливает юридическую ответственность за невыполнение этих обязанностей и незаконное использование предоставленных прав.

Дисциплинарнаяответственность– одна из форм принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами (органами) к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя.

Институт дисциплинарной ответственности является одним из наиболее динамичных в законодательстве. Закон устанавливает специальную дисциплинарную ответственность государственных служащих, которая отличается от общей по кругу лиц, попадающих под действие соответствующих норм, по мерам дисциплинарного взыскания, по кругу лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью, по установленному порядку обжалования взысканий.

Основаниемдляпривлечениягражданскогослужащегокдисциплинарной ответственности является совершение им дисциплинарногопроступка.

Таковым в сфере государственно-служебных правоотношений признается неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей (нарушение обязательств по контракту, правил служебного распорядка, должностных инструкций, положений, приказов представителя нанимателя и т. п.).

Помимо этого, в качестве дисциплинарного проступка может рассматриваться также неисполнение или ненадлежащее исполнение общеслужебных обязанностей, предусмотренных законодательством (ст. 15 Закона о Государственной гражданской службе РФ), например непредставление служащим сведений о доходах и принадлежащем ему имуществе.

Кроме того, выделяют дисциплинарные проступки коррупционного характера.

Согласност.59.2Закона огражданскойслужбекихчислуотносятся:

• 
  непринятие гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
  
• 
  непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений;
  
• 
  участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;
  
• 
  осуществление гражданским служащим предпринимательской деятельности;
  
• 
  нарушение служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
  

расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами и др.

В отличие от дисциплинарных проступков перечень дисциплинарных взысканий полностью устанавливается законодательством и не подлежит расширительному толкованию.

Законодательствоогосударственнойслужбепредусматриваетвозможностьналожениянагосударственныхгражданскихслужащихследующихдисциплинарныхвзысканий:

1. 
   замечание;
   
2. 
   выговор;
   
3. 
   предупреждениеонеполномдолжностномсоответствии;
   
4. 
   увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п.2,пп.«а»–«г» п.3,п.5и6ч.1 ст.37 Законаогражданскойслужбе.
   

За несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий в отношении гражданских служащих установлен ст. 58 Закона о гражданской службе РФ.

Порядок привлечения служащего к дисциплинарной ответственностипредставляет собой совокупность процессуальных действий, совершаемых уполномоченным на то лицом, и называется дисциплинарным производством.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. Такое объяснение должно быть затребовано в течение срока, предусмотренного для наложения дисциплинарного взыскания.

Необходимость получения письменного объяснения гражданского служащего обусловлена тем, что в нем могут быть указаны обстоятельства, исключающие его вину в совершении данного проступка, какие-либо уважительные причины и т. п. Отказ гражданского служащего представить письменное объяснение не является препятствием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Во избежание последующих споров отказ служащего от составления объяснения оформляется соответствующим актом.

Еще одной особенностью дисциплинарной ответственности гражданских служащих является обязательное проведение служебной проверки, которую можно определить как совокупность мероприятий, проводимых соответствующими должностными лицами государственного органа в целях своевременного, всестороннего, полного и объективного исследования дисциплинарных проступков.

Максимальная продолжительность служебной проверки – не более одного месяца со дня принятия решения о ее проведении. По истечении этого срока составляется письменное заключение, которое направляется представителю нанимателя.

На период проведения служебной проверки служащий может быть временно отстранен от замещаемой должности с сохранением денежного содержания. Решение об этом принимается представителем нанимателя. Нужно заметить, что представитель нанимателя вправе, но не обязан отстранять служащего от замещаемой должности на время проведения служебной проверки.

Представитель нанимателя с учетом заключения по результатам служебной проверки может (но не обязан) принять решение о применении к соответствующему гражданскому служащему определенного дисциплинарного взыскания.

Действующим законодательством не предусмотрено обязательного последовательного применения дисциплинарных взысканий, т. е.

представитель нанимателя по своему выбору может, например, отстранить гражданского служащего от замещаемой должности или объявить ему замечание.

Вместе с тем применение того или иного дисциплинарного взыскания должно быть не только законно, но и обоснованно.

Дисциплинарное взыскание может быть назначено не позднее одного месяца с момента обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка считается день, когда лицу, которому подчинен гражданский служащий, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки

– позднее 2 лет со дня его совершения. За проступки коррупционного характера взыскание может быть назначено в течение шести месяцев с момента обнаружения проступка, но не позднее трех лет с момента его совершения.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания объявляется гражданскому служащему, а его копия вручается ему под расписку в течение

5 дней со дня его издания. В случае отказа гражданского служащего расписаться составляется соответствующий акт, который подписывают свидетельствующие этот факт лица.