права человека и гражданина. Модуль Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ Введение в модуле 1 Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ
 Скачать 339.59 Kb.
|
|
Реализация права на судебную защиту. Право на обращение в суд (право на предъявление иска) может быть реализовано только при наличии определенных, предусмотренных процессуальным законодательством условий. Среди них: подсудность дела данному суду, дееспособность истца, наличие у представителя истца надлежащим образом оформленных полномочий, должным образом составленное заявление (исковое требование), уплата в указанных законом случаях государственной пошлины. Если перечисленные условия соблюдены, суд обязан принять к рассмотрению исковое заявление гражданина. Отказ в принятии иска может последовать только при обнаружении ряда процедурных факторов, делающих невозможным исковое производство. Например, дело вообще неподведомственно суду, отсутствует требуемое законом предварительное внесудебное рассмотрение дела, имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Эти правила в своей совокупности устанавливают тот процессуальный порядок, в рамках которого любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного (оспариваемого) права или охраняемого законом интереса. Право граждан на судебную защиту их прав и свобод, как конституционный принцип правового регулирования, конкретизируется в ряде норм Конституции, которые могут быть сгруппированы по двум основным направлениям. Во-первых, право на восстановление нарушенных прав; право на возмещение ущерба следовало бы рассматривать в качестве материального аспекта конкретного права граждан на судебную защиту. Во-вторых, процессуальный аспект конкретного права граждан на судебную защиту выражается в праве граждан на обращение в судебные органы (право на иск; право на жалобу в суды общей юрисдикции, право на индивидуальную или коллективную жалобу в конституционный суд. В теории и практике различается право граждан на обращение за судебной защитой (процессуальный аспект) и право на судебную защиту (материальный аспект). Например в совокупности ч. 1 ст. 15 и ст. 18 Конституции РФ о непосредственном действии конституционных норм гражданин РФ имеет право на обращение за судебной защитой своего конституционного права, и суд обязан принять его заявление к рассмотрению, но желаемого результата гражданин может и не получить, если отсутствует соответствующий Федеральный Закон. В общем виде организационно-правовые гарантии соблюдения прав и свобод граждан можно подразделять на два вида: судебные и внесудебные. Основными видами обращений граждан в современных условиях являются предложения, заявления и жалобы. Они различаются по следующим признакам. Предложение – привлечение внимания на несовершенство организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их исправления, или устранения. Заявление – обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с нарушением. Жалоба - обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или нарушенного права или законного интереса гражданина (граждан). Характерно, что в одном и том же обращении могут содержаться все указанные позиции в их различном сочетании. Законодательство позволяет различать: а) общее право жалобы, которым обладают все граждане; б) специальное право жалобы, предоставленное лицам, как участникам гражданского и уголовного процесса, административного и дисциплинарного производства и т.п. Специальное право закрепляется законодательством, наделяющим граждан специальной правосубъектностью, например, после подписания трудового договора (контракта), контракта на военную службу гражданин именуется «работником», «контрактником» и т.д., приобретая права и обязанности в соответствии с заключенным договором. Например, лицо, имеющее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, именуется в законодательстве не гражданином, а «лицом», в отношении которого вынесено постановление, а также потерпевшим. Ибо постановление может быть вынесено как в отношении гражданина, так и должностного лица, водителя автотранспорта, сантехника, сварщика, механизатора и т.д. Общее право жалобы, которым наделяются все граждане без исключения, реализуемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть подразделено на два вида: а) право на административное обжалование; б) право на судебное обжалование. Жалоба подается в те органы и тем должностным лицам, которым непосредственно подчинен орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, на действия которого подана жалоба. Закон распространяется и в отношении государственных служащих. Обжалованию подлежат действия (решения) в том числе и предоставление информации, ставшей основанием для совершения действий, в результате которых: а) нарушены права и свободы граждан; б) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав; в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Гражданин, имеет право обжаловать не только действие, но и бездействие вышеуказанных лиц. Законом предусмотрено, что не могут быть обжалованы действия (решения), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда. Не могут быть обжалованы действия и решения, в отношении которых законодателем предусмотрен иной порядок судебного обжалования. С жалобой в суд гражданин может обратиться в определенные сроки: в течении 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав; одного месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства. Суд, признав обжалуемое действие (решение) незаконным, отменяет применение к гражданину меры ответственности, либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Установив обоснованность жалобы, суд решает также вопрос и об ответственности соответствующих субъектов за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. В отношении государственных служащих суд определяет меру ответственности данного служащего, вплоть до увольнения. Жалоба может быть подана на индивидуальное и нормативное решение. При обжаловании нормативного решения суд может признать его незаконным относительно гражданина, подавшего жалобу, но не вправе отменить это решение вообще. Общее право граждан на судебное обжалование закреплено не только законодательными актами о жалобах и реализуется не только судами общей юрисдикции. В соответствии с Конституцией РФ, Конституционный Суд РФ по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и по запросам судов проверяет конституционность самого закона, применяемого в конкретном деле. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными утрачивают силу. Нормативные акты не могут быть обжалованы в арбитражном суде. Российской Конституцией предусмотрено наличие института Уполномоченного по правам человека (омбудсмана), который рассматривает жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, в которых гражданами усматривается нарушение их прав. Порядок рассмотрения таких жалоб специфичен. Он рассматривает жалобу только в том случае, если заявитель уже обжаловал соответствующее решение в судебном или административном порядке, но не согласен с решением, принятым по жалобе. Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод, или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Существуют определенные реквизиты жалобы, которые должны быть учтены при ее составлении и подаче. Уполномоченный по правам человека, получив жалобу, вправе принять ее к рассмотрению, передать жалобу органу или должностному лицу, имеющему право разрешить жалобу, отказать в принятии жалобы. Уполномоченный по правам человека, выявив нарушение прав и свобод гражданина, принимает меры к их восстановлению. Таким образом, общее право жалобы и механизм его реализации, закрепляются, главным образом, законодательством об обращениях, в том числе и жалобах граждан, а также некоторыми другими законодательными актами. Причем, речь идет именно о гражданах страны. Специальное право жалобы приурочено к особенностям правового статуса гражданина, как лица, выполняющего те или иные социальные функции, являющегося участником трудовых, юрисдикционных отношений. Специальное право жалобы не поглощает собой общего права обжалования. Внесудебное обжалование не лишает гражданина конституционного права на судебную защиту его прав и свобод. Таким образом, право на судебную защиту предоставляет гражданам возможность реализовать все права, предусмотренные как Конституцией России, так и иными законодательными актами, а также позволяет в случае нарушения гражданских прав и свобод восстановить эти права, прибегнув к помощи органов правосудия, основной целью деятельности которых является защита нарушенных или оспариваемых прав. Исходя из того, что право на судебную защиту является конституционной гарантией, государство обязано создать необходимые условия для того, чтобы каждый человек, как это закреплено в ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, мог воспользоваться при необходимости в полном объѐме правом на судебную защиту. Реальность данной конституционной гарантии будет обеспечена только в том случае, если будет эффективно функционировать судебная система. Суд был, остаѐтся и будет оставаться наиболее востребованным, доступным и высококвалифицированным органом, осуществляющим защиту прав и свобод, человека и гражданина. Это обусловлено высокими требованиями, предъявляемыми к претендентам на должность судьи, независимостью судей, открытостью судопроизводства и обязательностью вступивших в законную силу решений. Необходимы дальнейшие системные усилия органов государственной власти и институтов гражданского общества по продолжению судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость решений судов и соответственно реальность конституционной гарантии права каждого на судебную защиту. Заключение Таким образом, права и свободы человека закрепляются в Конституции РФ и гарантируется их соблюдение. В РФ представлен широкий перечень прав и свобод человека и гражданина: личных, политических, социально-экономических и культурных. Реализация прав и свобод человека и гражданина обеспечивается Федеральными конституционными законами и Федеральными законами, в которых раскрывается содержание права, условия его реализации, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению их реализации, ответственность органов власти за несоблюдение прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ, являются исходной точкой в законодательной деятельности, началами, определяющими смысл, содержание принимаемых законов, деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Важнейшим правом граждан в РФ является избирательное право, включающее право на участие в выборах и право на участие в референдуме. При помощи института выборов реализуется непосредственное участие граждан в управление делами государства, осуществление демократических процедур формирования органов государственной власти и органов МСУ. Голосование на референдуме должно обеспечить принятие гражданами решения по наиболее важным вопросам государственного развития. В РФ граждане обладают правами на участие в управлении делами государства в иных формах: участие в обсуждении важнейших государственных решений, реализация общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, участие в деятельности общественно-консультативных органов как формы коммуникации между обществом и властью, участие в деятельности политических партий, участие в осуществлении местного самоуправления и деятельности некоммерческих организаций. Реализация данных форм политической активности граждан позволяет им непосредственно решать ряд государственных и местных проблем, повышает степень вовлеченности граждан в политические процессы, позволяет сформировать активистскую политическую культуру как фактор демократического развития государства и общества. Важнейшей составляющей прав и свобод человека и гражданина являются социальные права. РФ как социальное государство регламентирует и гарантирует реализацию гражданам широкого спектра социальных прав и свобод. Порядок их осуществления определяется федеральным законодательством, органы государственной власти и органы местного самоуправления реализуют полномочия по удовлетворению потребностей граждан в реализации их социальных прав. Граждане обладают правом на определенные условия труда и защиту от безработицы, правом на охрану здоровья и медицинскую помощь, правом на жилище, правом на социальное обеспечение, правом на образование, правом на благоприятную окружающую среду. Непосредственное осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ обеспечено правом на судебную защиту. Граждане имеют право и возможность обратиться в соответствующий суд в определенном процессуальном порядке и восстановить ограниченные права. Судебная власть в РФ независима, что обеспечивает непредвзятость и справедливость решений, принимаемых судебными органами. Тестовые задания по модулю 1. (правильные ответы выделены жирным шрифтом) 1. Какое из указанных прав относится к политическим правам: 1) свобода передвижения, 2) право на петиции, 3) право на доступ к культурным ценностям, 4) право на забастовку. 2. Конституционные обязанности человека и гражданина: 1) платить налоги 2) трудиться 3) нести воинскую службу 4) иметь собственность 3. Какое из указанных прав относится к социальным правам: 1) свобода совести, 2) свобода собраний, 3) право на собственность, 4) право на труд. 4. Возможность человека самостоятельно определять своё отношение к религии – это: 1) свобода слова, 2) свобода мысли, 3) свобода совести, 4) свобода выбора. 5. Граждане РФ имеют право на получение основного общего образования: 1) на государственном языке РФ 2) на родном языке 3) выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования 4) на нескольких языках. 6. Решения, принятые на референдуме: 1) должны быть утверждены Федеральным Собранием РФ; 2) должны быть утверждены Президентом РФ; 3) Должны быть утверждены Правительством РФ 4) в утверждении не нуждаются. 7. К требованиям активного избирательного права НЕ относится: 1) достижение 18-летнего возраста; 2) гражданство РФ; 3) регистрация в пределах избирательного округа 4) наличие высшего образования 8. Президент РФ: 1)избирается на всенародных выборах; 2) избирается Государственной Думой РФ из состава депутатов; 3) избирается Советом Федерации РФ из состава своих членов; 4) назначается Правительством РФ. 9. Выборы депутатов государственной Думы проводятся по следующей избирательной системе: 1) мажоритарная абсолютного большинства; 2) мажоритарная относительного большинства; 3) смешанная; 4) пропорциональная. 10. К ограничению активного избирательного права относится: 1) служба в Вооруженных силах РФ; 2) занятие предпринимательской деятельностью. 3) признание гражданина недееспособным в судебном порядке; 4) наличие двойного гражданства. 11. Муниципальная избирательная комиссия: 1) назначается Президентом РФ; 2) назначается Законодательным собранием субъекта РФ; 3) назначается губернатором субъекта РФ; 4) формируется представительным органом МСУ. 12. Кто является носителем суверенитета и единственным источником власти в России? 1) парламент; 2) народ; 3) правительство; 4) президент. 13. Центральными категориями при анализе политической жизни являются: 1) Власть, политика, политическое участие, политическая система; 2) Общество, социальные группы, общности людей; 3) Деятельность, нормы, санкции. 4) Ресурсы, производственные мощности, финансовые показатели. 14. Политическая социализация - это: 1) Усвоение и реализация индивидом политических ролей, вхождение в мир политики; 2) Процесс становления личности; 3) Процесс освоения индивидом социального опыта. 4) Процесс утраты человеком гражданства. 15. Для политических партий наличие программы: 1) Необходимо; 2) Не нужно; 3) Не обязательно; 4) Решается в индивидуальном порядке. 16. К формам легальной (законной) политической активности НЕ относится: 1) Голосование на выборах; 2) Обращения в органы власти; 3) Участие в несанкционированных демонстрациях; 4) Участие в публичных слушаниях. 17. Как называется организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками: |