права человека и гражданина. Модуль Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ Введение в модуле 1 Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ
 Скачать 339.59 Kb.
|
|
К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Конституционная гарантированность права на судебную защиту возлагает на федерального законодателя обязанность обеспечить правовое регулирование порядка и процедуры реализации этого права, позволяющих максимально эффективно и быстро рассмотреть и принять решение по обращению гражданина о защите его нарушенного или оспариваемого права. Соответствующие правовые нормы содержатся в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ», Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», процессуальных кодексах. В силу конституционной гарантированности права на судебную защиту на суд как орган правосудия, кроме защиты субъективных прав посредством рассмотрения дел об уголовных и административных правонарушениях, разрешения споров между участниками частноправовых отношений, возлагается конституционная обязанность контролировать деятельность публичной власти в сфере признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Поэтому в судебном порядке могут быть обжалованы нормативные и ненормативные акты, действия или бездействие органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Судебная власть в России осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Различия в формах судопроизводства обусловлены характером рассматриваемых дел и назначением соответствующего суда. В этой связи судебная система РФ состоит из 3 подсистем. конституционная юстиция; суды общей юрисдикции; арбитражные суды. Органы конституционной юстиции рассматривают конституционно-правовые вопросы; суды общей юрисдикции - гражданские, административные и уголовные дела; арбитражные суды — экономические споры. 3.1. Органы конституционной юстиции. Конституционное судопроизводство охватывает рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ федерального и регионального законодательства, разрешение споров между органами власти, проверку жалоб граждан о нарушении конституционных прав и толкование Конституции РФ. Процедура конституционного судопроизводства определяется как самой Конституцией РФ (ст. 125), так и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ». Конституционное судопроизводство осуществляют также конституционные (уставные) суды субъектов РФ. • Конституционный Суд РФ; ст. 125 КРФ Организация Конституционного суда, статус судей, структура и организация деятельности Конституционного суда определены Федеральным конституционным законом №1 от 21.07.1994. В соответствии с ним, Конституционного суда РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. К полномочиям Конституционного суда относятся: 1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента, Федерального собрания, Правительства РФ, конституций, уставов, нормативных актов субъектов РФ, договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, не ступивших в силу международных договоров РФ; 2. Разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ и субъектов РФ; 3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов поверяет конституционность конкретно применяемого закона; 4. Дает толкование Конституции РФ; 5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ; 6. Выступает с законодательной инициативой; 7. Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля. Конституционный суд состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации. Судьей КС может быть назначен гражданин РФ, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, с безупречной репутацией, обладающий высокой квалификацией в области права. Предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет. Однако нормы предельного возраста не действуют в отношении Председателя Конституционного суда. Конституционный суд рассматривает дело и принимает решение коллегиально с учетом тех судей, которые присутствовали при процессе, открытым голосованием. Конституционный Суд Российской Федерации правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей. Судья обязан голосовать, он не может уклониться, воздерживаться. Решение Конституционного суда окончательное и не может быть обжаловано никаким другим государственным органом, никем не может быть отменено. Только в одном случае решение может быть неокончательным, если гражданин обратился в межгосударственный суд по защите прав и свобод человека. Конституционный Суд РФ оценивает нормы закона с точки зрения их соответствия Конституции, не подменяя суды общей юрисдикции или арбитражные. Он не наделен нормотворческими полномочиями, его постановления и определения не являются самостоятельными источниками права, но развивают законодательство и дополняют конституционное право. Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов его компетенции именуется постановлением. Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением. Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями. Решения Конституционного суда обязательны к исполнению • Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые не составляют единой конституционно-судебной системы с Конституционным Судом РФ. В соответствии со ст. 27 ФКЗ №1 о судебной системе РФ, Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации. Члены таких судов назначаются законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. Особенность Конституционных (уставных) судов субъектов РФ состоит в том, что он является единственной автономной судебной властью и его полномочия не связаны с отношениями центра и регионов. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. В соответствии с определением Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 02.09.2004, субъекты РФ самостоятельно определяют порядок организации и деятельности уставных судов. Но при этом уставным судам неподведомственны дела отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами к компетенции Конституционного суда, судов общей юрисдикции и арбитражных судов. 3.2. Суды общей юрисдикции Порядок формирования и деятельности регулирует ФКЗ №1 «О судебной системе РФ» от 31.12.96, ФКЗ №3 от 5.02.2014 «О Верховном Суде РФ», ФКЗ №1 «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. Суды общей юрисдикции составляют единую систему. В нее входят: На федеральном уровне: Верховный суд РФ Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций. Верховный Суд Российской Федерации состоит из ста семидесяти судей Верховного Суда Российской Федерации. Каждый судья Верховного Суда Российской Федерации назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи всех уровней назначаются на неопределенный срок. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда - 70 лет. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Лишить полномочий судью может лишь квалификационная коллегия, образуемая самими судьями в Верховном и областных (краевых) судах. Верховный Суд Российской Федерации действует в следующем составе: 1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации; 2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации; 3) Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; 4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации; 5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации; 6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации; 7) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; 8) Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации; 9) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. На уровне судебных округов: Арбитражные суды округов (арбитражный кассационный суд) (арбитражные судебные округа охватывают территорию нескольких субъектов РФ): Арбитражный суд Волго-Вятского округа Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа Арбитражный суд Дальневосточного округа Арбитражный суд Западно-Сибирского округа Арбитражный суд Московского округа Арбитражный суд Поволжского округа Арбитражный суд Северо-Западного округа Арбитражный суд Северо-Кавказского округа Арбитражный суд Уральского округа Арбитражный суд Центрального округа. Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции. Арбитражный апелляционный суд - являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции На уровне субъектов РФ: Верховные суды республик в составе РФ; краевые и областные суды; суды автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (суды субъектов РФ); Арбитражные суды субъектов РФ. На уровне административно-территориальных единиц: Суды "промежуточных" звеньев между субъектом РФ и районом - городские, межмуниципальные; Районные суды; Военные суды (гарнизонов, армий, флотилий и т. д.). Мировые судьи — органы судебной власти субъектов РФ. Субъекты РФ сами определяют порядок деятельности мировых судей и иные, связанные с этим судебным институтом вопросы. Цель введения мировых судей: разгрузить суды общей юрисдикции; передать на рассмотрение мировых судей преступления, не представляющие большой общественной опасности; приблизить судебную систему к народу. Мировые судьи рассматривают дела в качестве суда первой инстанции: имущественные споры, трудовые споры (кроме восстановления на работе), бракоразводные дела. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции в пределах судебного участка. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется из федерального бюджета, а также органами юстиции или органами исполнительной власти субъекта РФ. Несмотря на то, что должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов федерации, вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям является федеральный районный суд. Законодательством предусмотрено создание специализированных федеральных судов. Так, Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций. Суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности решения) называется судебной инстанцией. Суд первой инстанции — суд, принимающий решение по существу дела: - по уголовному делу это вопросы: • виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления; • применения или неприменения к нему уголовного наказания, его конкретной меры; - по гражданскому делу: • вопрос о доказанности (недоказанности) гражданского иска; • юридических последствиях, которые должны наступить. Судами первой инстанции являются: • районные суды общей юрисдикции; • арбитражные суды субъектов РФ. Они рассматривают по существу подавляющее большинство гражданских, уголовных дел и экономических (хозяйственных) споров. При рассмотрении отдельных категорий дел (особой общественной опасности) в качестве суда первой инстанции могут выступать вышестоящие суды. Суд второй инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. Эту функцию выполняют: • суды общей юрисдикции субъектов РФ; • федеральные арбитражные суды округов. В некоторых случаях эту функцию могут выполнять вышестоящие суды. В надзорной инстанции: • проверяются законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу, • пересматриваются дела в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам. Суды (подразделения судов) данной инстанции: • Президиумы судов среднего звена (субъектов РФ); • Коллегии Верховного Суда РФ; • Президиум Верховного Суда РФ; |