права человека и гражданина. Модуль Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ Введение в модуле 1 Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ
 Скачать 339.59 Kb.
|
|
Государственная форма появилась с момента появления государства. Проявляется эта форма в том, что государство издает законы, связанные с охраной природы. Общественная форма появилась в конце ХIХ в. как дополнение к государственной форме. Главное направление этой формы – пропаганда экологических идей и практическое осуществление мероприятий по охране окружающей среды. В настоящее время во многих странах мира существуют свои национальные общественные экологические организации. Наиболее известна такая международная экологическая организация как «Гринпис». К субъектам экологической политики относятся: Органы власти: Органы государственной власти РФ. Функции государственных органов как субъекта экологической политики: установление правил осуществления хозяйственной и иной деятельности; координация деятельности всех субъектов экополитики; контроль за соблюдением природоохранного законодательства. Органы государственной власти субъектов РФ: участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта РФ, участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации, кроме того имеют возможность принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды. Органы местного самоуправления. Данные органы действуют на уровне, непосредственно приближенном к населению, и призваны решать вопросы обеспечения жизнедеятельности населения. Хозяйствующие субъекты: обязаны проявлять заботу о сохранении и защите окружающей среды. Правовые акты устанавливают обязанность предприятия учитывать воздействия производственного процесса на окружающую среду, анализировать влияние производственных программ на человека и окружающую среду и устранять возможные вредные последствия Граждане и гражданские объединения. Граждане могут направлять обращения в органы власти, выступать с экологическими инициативами, объединяться в группы с целью решения конкретных экологических проблем; общественные организации играют важную роль в разработке и принятии экологически значимых решений, осуществлении контроля за выполнением природоохранного законодательства (внештатные экологические инспектора), участвуют в природоохранных мероприятиях, осуществляют экологическое воспитание и просвещение населения. Экологические проблемы Пермского края: Проблемы защиты водных объектов: Территория Пермского края практически полностью расположена в бассейне реки Кама и покрыта густой гидрографической сетью. Общее количество рек в крае – 29179 шт., общей протяженностью 90014 км. Наиболее распространёнными загрязняющими веществами являются нефтепродукты, фенолы, соединения марганца, меди, железа, аммонийный азот, трудноокисляемые органические вещества. Уровень загрязнения воды в малых реках оценивается специалистами Пермского гидрометцентра как экстремально высокий. Шахтные воды поступают в 19 рек, 15 из которых практически выведены из водопользования. В крупных реках, таких как Косьва и Вильва, постоянно наблюдаются высокие и экстремально-высокие уровни загрязнения воды. На загрязненных участках рек ежесуточно формируются десятки тонн техногенных донных осадков. При смыве в Камское водохранилище и реку Чусовую шахтные воды становятся вторичным источником загрязнения рек. Это представляет угрозу для питьевого водоснабжения многих городов Пермского края, в том числе и Перми. Проблемы защиты почв Проблемой является загрязнение почв тяжелыми металлами. Тяжелые металлы, поступающие из различных источников, попадают в конечном итоге на поверхность почвы, и их дальнейшая судьба зависит от ее химических и физических свойств. Продолжительность пребывания загрязняющих компонентов в почве гораздо выше, чем в других частях биосферы, и загрязнение почв тяжелыми металлами, практически, вечно. Металлы, накопившиеся в почвах, медленно удаляются при выщелачивании, потреблении растений, эрозии. Ежегодно испытательная лаборатория ФГБУ «ГЦАС «Пермский» проводит анализ почвы для эколого-токсикологической оценки земель сельскохозяйственного назначения некоторых сельскохозяйственных предприятий Пермского края. Проблемы защиты атмосферного воздуха. По данным Пермского центра по гидрометеорологии и мониторингу в 2014 году уровень загрязнения атмосферы в городах Пермь, Соликамск, Губаха характеризовался как высокий, в предыдущем 2013 г. уровень загрязнения г. Перми и г. Губаха также был высоким, г. Соликамск – очень высокий. На территории Пермского края насчитывается 29713 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ. Всего в атмосферу выбрасывается более 450 загрязняющих веществ. Основную нагрузку на атмосферный воздух создают 33 предприятия, на долю которых приходится 92% от суммарного выброса стационарных источников по Пермскому краю. Наибольший вклад в выбросы загрязняющих веществ от общего количества выбросов вносят предприятий по транспортированию углеводородного сырья (ООО «Газпром трансгаз Чайковский») – 20,6 %; добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь») – 15,6 %. Деятельность органов государственной власти Пермского края: В 2014 году управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю было проведено 255 проверок хозяйствующих субъектов (табл.1), Результаты осуществления государственного надзора представлены в таблице 1. Общая сумма предъявленных административных штрафов равна 16,238 млн. руб., а взыскано 15,302млн. руб. Таблица 1. Результаты осуществления государственного надзора за 2014г.
По результатам надзорных мероприятий проводится работа по возмещению предприятиями-нарушителями вреда, нанесенного окружающей среде. В 2014 году по предъявленным Управлением ущербам возмещен вред в добровольном порядке на сумму 2,045 млн. руб. (что составляет 32% от общего объема взысканий), ведётся судебное производство по взысканию 4,387 млн. руб. (68%). Признание и выполнение мер по возмещению вреда окружающей среде способствует эффективному и быстрому принятию мер по восстановлению утраченных или загрязненным ресурсам. Так, Чусовская городская прокуратура Пермского края проверила исполнение природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Молоко». Установлено, что данное предприятие осуществляет деятельность по переработке молока, изготовлению молочной продукции и сыров. При этом, образующиеся в процессе производства сточные воды в отсутствие разрешительной документации, начиная с июня 2014 года, сбрасываются в р. Усьва. По результатам рассмотрения материалов постановлением Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края указанные лиц привлечены к штрафам, общая сумма которых составила 60 тыс. рублей. В последние годы юридическими лицами на территории края реализуются природоохранные мероприятия, направленные на уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Для уменьшения выбросов от сжигания попутного нефтяного газа предприятиями нефтедобывающее отрасли разрабатываются программы и активно внедряются технологии по утилизации попутного газа (внедрение газотурбинных электростанций, газогенераторов, а также передача в системы газопроводов попутного нефтяного газа). 7) право на образование и академические свободы (ст. 43 Конституции РФ). Право включает: 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Нормативную основу составляют: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др.); Конституция РФ четко закрепляет право граждан на образование и обязывает государство выполнять возложенные на него обязательства статьей 43. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет понятие «образование», основные принципы, полномочия органов власти на федеральном и региональном уровне и органов МСУ, систему образования и другие основные положения. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. По действующему законодательству родители (законные представители) несовершеннолетних за указанные действия (бездействие) могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Помимо этого, если родители уклоняются от выполнения своих обязанностей (в том числе не обеспечивают получение образования своими детьми), то они могут быть лишены родительских прав (ст. 69 СК РФ). К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: 1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации; 2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации; 3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2014 года (часть 2 статьи 111 данного документа)); 4) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; 5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; 6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части (пункт 6 части 1 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2014 года (часть 2 статьи 111 данного документа); 7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования; 8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; 9)организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; 10) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ; 11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации; 12) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации; К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) 2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; Таким образом, анализ законодательства РФ и практики реализации социальных прав позволяет сделать вывод, что под социальной политикой понимается система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, реализуемая путем деятельности соответствующих органов и граждан, уполномоченных государством на создание надлежащих условий, обеспечивающих материальную и иную поддержку в установленных законом случаях, с целью обеспечения достойной жизни и свободного развития граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Взяв курс на построение социального государства, Российская Федерация в качестве основных стратегических задач ставит усиление социальной защищенности граждан путем повышения благосостояния граждан, эффективное использование мер адресной социальной поддержки, увеличение занятости, реализацию социальных гарантий отдельным категориям граждан. Методические рекомендации для лектора по теме «Особенности судебной защиты прав граждан» Вопросы для обсуждения 1. Право на судебную защиту: конституционные принципы 2. Процессуальные условия реализации права на судебную защиту 3. Судебная система РФ 4. Реализация права на судебную защиту Краткий конспект лекций | ||||||||||||||||