права человека и гражданина. Модуль Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ Введение в модуле 1 Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ
 Скачать 339.59 Kb.
|
|
Право граждан на защиту от безработицы Право граждан на защиту от безработицы - содействие занятости населения. В Пермском крае общая численность безработных состоявших на учете в Службе занятости населения Пермского края в течение 2015 года, составила 75,8 тыс. человек (6,3% от численности экономически активного населения). В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», на органы государственной власти возложены полномочия по регулированию и организации занятости населения. В Пермском крае реализуется государственная программа Пермского края «Содействие занятости населения». Благодаря е реализации в 2015 году общая численность жителей края, нашедших работу при посредничестве службы занятости, составила 57,4 тыс. чел. (98,8%), из них: трудоустроено 45,7 тыс. незанятых граждан (106,5%), в т. ч. 26,7 тыс. безработных (108,9%); численность занятых граждан, нашедших работу, составила 11,6 тыс. чел. (76,9%). Агентство по занятости населения Пермского края осуществляет: услуги по информированию о положении на рынке труда; ярмарки вакансий учебных и рабочих мест; услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; услуги по психологической поддержке безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности,; трудоустройство на оплачиваемые общественные работы; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; услуги по содействию самозанятости безработных граждан; содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства; социальная поддержка безработных граждан. Таким образом, в условиях незначительного повышения напряженности на рынке труда Пермского края под воздействием макроэкономических факторов органам СЗН удалось сохранить высокий уровень доступности и качества государственных услуг в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан. 2) право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 38) включает: 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Правовую основу семейной политики составляют: Семейный кодекс, Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 01.01.01 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей; Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Семья является важнейшим общественным институтом, имеющим решающее значение как для индивидуальной жизни человека, так и для социального, экономического, культурного развития общества. Семейная политика - совокупность целенаправленных воздействий на существующие в обществе отношения по поводу семьи и социальные институты, влияющие на ее функционирование. Цель семейной политики – обеспечение наиболее благоприятных социальных, экономических и нравственных условий свободного развития каждой семьи, наилучшего выполнения семьей своих функций. Главными целями семейной политики в современной России являются: -обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, репродуктивной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни каждой семьи; -создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщины-матери в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества; -обеспечение прав детей на полноценное всестороннее развитие: физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное. Принципы государственной семейной политики Российской Федерации: принцип автономности, принцип суверенности (независимости семьи от государства), принцип общественного договора, принцип свободы выбора семьей любого образа жизни, принцип единства целей федеральной и региональной политики и принцип социального участия, равных прав всех типов семей на поддержку государством, дифференцированности социальной помощи семье. Защита государства в отношении семьи включает два направления государственной политики: 1. Материальная поддержка семьи - комплекс практических мер, предоставляющих семьям с детьми определенные социальные гарантии, цель которых улучшить благосостояние и обеспечить функционирование семей в интересах общества. Наиболее значительными мерами в настоящее время являются: 1) меры финансовой поддержки - предоставление сертификатов на материнский капитал, ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума на третьего и последующего детей, родившихся в 2013-2014 годах, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 2) меры по улучшению жилищных условий - реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050. Предоставление участникам программы социальных выплат за счет средств краевого бюджета в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья. 2. Морально-психологическая поддержка семьи - направлена на институт семьи с целью укрепления, развития и защиты его прав и интересов, обеспечения правового регулирования его отношений с государством. 1) С целью профилактики безнадзорности и беспризорности, социального сиротства несовершеннолетних, оказания помощи по преодолению трудной жизненной ситуации, социально опасного положения семьи, обеспечивается оказание государственной услуги «Реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении». 2) Внедрение службы социального патронажа семьи, оказывающей комплекс взаимосвязанных профилактических и поддерживающих услуг для семей, переживающих семейный кризис или трудную жизненную ситуацию, направленных на купирование семейного кризиса, восстановление ресурсов семьи и сохранения детей в кровных семьях. 3) Приоритетным направлением в работе органов опеки и попечительства по устройству детей - сирот является передача их на воспитание в семью. В Пермском крае благодаря реализации государственных программ по развитию семейных форм устройства детей-сирот, за последние 5 лет численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, снизилась на 31% (с 17705 до 13940). 3) право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ Содержание права: 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Нормативную основу составляют: Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 163-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и др.); Социальное обеспечение - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски). Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. На сегодняшний день в Российской Федерации осуществляется четыре вида обязательного государственного социального страхования: 1) пенсионное страхование; 2) социальное страхование на случай временной нетрудоспособности; 3) социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 4) медицинское страхование. Социальное обеспечение граждан в РФ разделяется по их субъектному составу. В первую группу входят работающие граждане, социальное обеспечение которых преимущественно осуществляет работодатель. Так, согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. Статья 183 ТК РФ устанавливает, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», видами страхового обеспечения, кроме уже рассматриваемых, являются: 1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи; 2) пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца; 3) социальное пособие на погребение; 4) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», работодатели обязаны зарегистрироваться и своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Социальное пособие на погребение, как это установлено ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле», выплачивается организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего. Выплата пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ. В итоге работодатель осуществляет следующие виды социального обеспечения: 1) уплата работодателями единого социального налога, других налогов и сборов; 2) действия работодателей по охране здоровья работников; 3) действия работодателей по обеспечению работников пособиями за счет средств Фонда социального страхования РФ; 4) действия работодателей по обеспечению работников трудовыми пенсиями, а также по дополнительному пенсионному обеспечению в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти; 5) деятельность работодателей в сфере обязательного социального страхования и обеспечения по страхованию лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Вторую группу составляют неработающие граждане (граждане пожилого возраста, инвалиды, дети-сироты и т.д.). Полномочия по организации их социальной поддержки и социального обслуживания возложены на органы государственной власти субъектов РФ. В Пермском крае эти полномочия реализует Министерство социального развития Пермского края, его территориальные подразделения и подведомственные организации. Важное место в социальном обеспечении занимает пенсионное обеспечение. Пенсия – это гарантированная ежемесячная выплата для материального обеспечения граждан в старости в случае их полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах. В Российской Федерации действует система обязательного пенсионного страхования. Это значит, что пенсионное обеспечение гарантировано всем россиянам. Пенсионная система Российской Федерации состоит из трех уровней: Обязательное пенсионное страхование Государственное пенсионное обеспечение Негосударственное (добровольное) пенсионное обеспечение (включает в себя также корпоративное пенсионное обеспечение) Обязательное пенсионное страхование (ОПС) – это система мер, созданная государством, чтобы обеспечить работающим гражданам частичную компенсацию утраченного заработка после выхода на пенсию. Можно сказать, что пенсия в системе ОПС – это отложенная часть заработка, которая выплачивается при наступлении страхового случая, например при достижении пенсионного возраста или инвалидности. Чем больше средств направлено в фонд будущей пенсии в течение всей трудовой жизни, тем выше она будет. Граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, называются застрахованными лицами. Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе: работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера (так работает большинство людей – наемных работников); самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, фермеры); работающие за пределами Российской Федерации и уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Подтверждением того, что человек стал застрахованным лицом в системе ОПС, является страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Застрахованные в системе ОПС граждане обязаны: получить страховое свидетельство; хранить и предъявлять по требованию страхователя или работников пенсионных органов; сообщать в органы ПФР об изменениях сведений, содержащихся на лицевом счете, а также об утере страхового свидетельства; предъявлять по требованию органов ПФР необходимые документы для решения вопросов, связанных с обязательным пенсионным страхованием. Застрахованные в системе ОПС граждане имеют право: контролировать состояние своего индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде России; получать в территориальных управлениях Пенсионного фонда по месту жительства выписку из индивидуального лицевого счета (эту информацию можно еще запрашивать через банки или через интернет-портал государственных услуг www.gosuslugi.ru); получать у страхователя копию сведений о себе, представленных в ПФР работодателями, в т. ч. и информацию об уплаченных за себя страховых взносах Ключевыми участниками обязательного пенсионного страхования являются плательщики страховых взносов, т. е. работодатели, или, как их еще называют, страхователи. Страхователи – это организации, индивидуальные предприниматели, руководители фермерских хозяйств, нотариусы, адвокаты и др. Страхователи ежемесячно уплачивают в Пенсионный фонд России страховые взносы на будущее пенсионное обеспечение своих работников. Общий тариф страхового взноса составляет 22% от годового фонда оплаты труда каждого работника в пределах 624 000 рублей (в 2014 году, далее эта сумма будет увеличиваться с каждым годом специальным законом, в 2015 году она составит 733 000 рублей). С величины, превышающей этот размер годового заработка, работодатель уплачивает в ПФР взносы по тарифу 10%. Главным администратором, или страховщиком, в системе обязательного пенсионного страхования является Пенсионный фонд России. Он управляет пенсионными средствами в системе ОПС. Наряду с ПФР страховщиком может выступать негосударственный пенсионный фонд (НПФ), но только по формированию накопительной пенсии. В России действуют 93 НПФ. Свыше 100 миллионов человек являются участниками системы обязательного пенсионного страхования – застрахованными лицами Большинство россиян сегодня формируют и получают так называемые страховые пенсии. Обязательное пенсионное обеспечение, которое охватывает всех работающих россиян, основывается на страховых принципах. Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным в системе ОПС лицам заработной платы и иных выплат, утраченных с наступлением нетрудоспособности по старости или инвалидности. |