права человека и гражданина. Модуль Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ Введение в модуле 1 Права человека и гражданина в рф практика реализации законодательных основ
 Скачать 339.59 Kb.
|
|
страховая пенсия по старости – этот вид пенсии получают те, кто утрачивает способность к трудовой деятельности из-за достижения определенного возраста (старости). Чтобы ее получать, необходимо достичь общеустановленного пенсионного возраста или получить право на досрочное назначение пенсии. страховая пенсия по инвалидности – ее получают те, кто имеет ограничения в трудовой деятельности из-за фундаментальных проблем со здоровьем, а не по возрасту. страховая пенсия по случаю потери кормильца – этот вид пенсии предусмотрен для членов семьи умершего человека, у которого формировалась страховая пенсия Условия получения страховой пенсии: достижение пенсионного возраста (55 лет – для женщин, 60 лет – для мужчин) либо достижение условий для назначения досрочной пенсии; наличие минимального страхового стажа (в 2015 году – 6 лет, далее с каждым годом требования к минимальному стажу будут увеличиваться на 1 год таким образом, чтобы к 2024 году минимальный страховой стаж составил 15 лет); наличие не менее 30 пенсионных баллов на индивидуальном лицевом счете в ПФР. Формирование пенсии по обязательному пенсионному страхованию происходит за счет страховых взносов, которые работодатели (страхователями) уплачивают в период трудовой деятельности за своих работников и за себя в Пенсионный фонд России. Общий тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет 22%: 6%, – солидарный тариф. Он предназначен для формирования в масштабах всей страны денежных средств, необходимых для фиксированной выплаты пенсионерам. 16%, – индивидуальный тариф. Средства, поступившие по этому тарифу, отражаются на индивидуальном лицевом счете человека в ПФР. Но не как реальные деньги на банковском счете, а в виде пенсионных прав, гарантированных государством. Эти средства автоматически пересчитываются в пенсионные баллы. Собственно деньги при этом направляются на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Такая система, при которой страховые взносы работающего поколения идут на выплату текущих пенсий, называется солидарной. Чтобы пенсионные права будущих пенсионеров не обесценивались, государство ежегодно увеличивает стоимость пенсионного балла на уровень не ниже инфляции в предыдущем году. Таким образом происходит увеличение страховой пенсии – ежегодная индексация. Не у всех получается заработать право на страховую пенсию. Это может произойти по разным причинам. Например, если человек является инвалидом с детства и не может работать или в силу жизненных обстоятельств не приобрел необходимый страховой стаж и пенсионные баллы для получения страховой пенсии. Такие люди имеют право на социальную пенсию. Социальная пенсия назначается по достижении 60 лет женщинам и 65 лет мужчинам, а инвалидам – с даты установления инвалидности. При этом никаких требований относительно страхового стажа или пенсионных баллов для получения социальной пенсии нет. Социальная пенсия является пенсией по государственному обеспечению и выплачивается из средств государственного бюджета. Ее получают 2,8 миллиона россиян. Наряду с государственной системой обязательного пенсионного страхования в России существует негосударственное пенсионное страхование, в рамках которого у россиян есть возможность формировать еще одну, добровольную, пенсию. Чтобы получать такую пенсию, будущему пенсионеру надо заключить договор с негосударственным пенсионным фондом и в течение определенного времени делать личные взносы. Кроме самого гражданина в его негосударственном пенсионном обеспечении может принимать участие и его работодатель. Если работодатель делает отчисления на добровольную пенсию своих работников, такая пенсия называется корпоративной. 7 миллионов человек в России принимают участие в программах негосударственного пенсионного обеспечения. Еще одним видом пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования является накопительная пенсия. В отличие от страховой пенсии, накопительная формируется по желанию будущего пенсионера. Граждане 1967 года рождения и моложе имеют право выбрать – формировать только страховую пенсию по обязательному пенсионному страхованию или часть взносов работодателя направить на накопительную пенсию. Средства, которые формируют накопительную пенсию, называют пенсионными накоплениями. Они в большей степени, чем средства, формирующие страховую пенсию, похожи на средства банковского вклада. Пенсионные накопления не идут в солидарную систему на выплаты текущих пенсий. Они передаются Пенсионным фондом России в управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд – по выбору будущего пенсионера. Затем они инвестируются на рынке ценных бумаг для получения инвестиционного дохода. Инвестированием пенсионных накоплений, т. е. вложением этих средств в различные финансовые активы (акции, облигации и т. п.) занимаются управляющие компании (УК). Управляющая компания вправе предложить гражданину на выбор несколько инвестиционных портфелей. Если гражданин выбрал управляющую компанию, он должен подать заявление о своем выборе в Пенсионный фонд России. После этого ПФР переведет его пенсионные накопления в выбранную управляющую компанию. Помимо передачи пенсионных накоплений между управляющими компаниями, участники системы ОПС могут переводить свои пенсионные накопления из Пенсионного фонда России в негосударственный пенсионный фонд (НПФ). НПФ берут на себя обязанности по ведению индивидуального пенсионного счета, извещают о состоянии этого счета, определяют вид и размер пенсионной выплаты за счет средств пенсионных накоплений. Управляющие компании и НПФ ежегодно отчитываются о доходности инвестирования средств своих клиентов. В России действуют одна государственная управляющая компания Внешэкономбанк и частные управляющие компании. Управляющая компания обязана инвестировать средства пенсионных накоплений исключительно в интересах застрахованных лиц – разумно и добросовестно, исходя из необходимости обеспечения принципов надежности и доходности. Доходы от управления принадлежат застрахованному лицу за вычетом заранее определенной комиссии в пользу управляющей компании. Инвестирование пенсионных накоплений через управляющую компанию называется доверительным управлением. 4) Право на жилище (ст. 40 Конституции) Содержание права: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Нормативную основу составляют: Жилищный кодекс РФ, гл. 18 ГК РФ, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Реализацией жилищной политики занимаются органы местного самоуправления. Основные задачи: - обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; - организация строительства муниципального жилья; - организация работы по приватизации муниципального жилищного фонда; - организация переселения граждан из ветхого жилищного фонда; - развитие застроенных территорий; - управление муниципальным жилищным фондом. Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда является одной из актуальных проблем, существующих в Российской Федерации. Так, в г. Перми на 1 июня 2015 г. признаны аварийными 406 домов общей площадью 189,1 тыс. кв. м. Для сравнения, на 1 июня 2014г. в г. Пермь были признаны аварийными 330 домов общей площадью 148119,64 кв. м. Непригодными для проживания были признаны жилые помещения в 654 домах общей площадью 216158,30 кв. м. На 1 января 2012 г. в городе Перми аварийными признаны 217 домов общей площадью 103767,8 кв. м, непригодными для проживания признаны жилые помещения в 690 домах общей площадью 261448,9 кв. м. Таким образом, прослеживается увеличение количества жомов, непригодных для проживания. Удельный вес непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда составляет 1,5% от общей площади всего жилищного фонда города Перми. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1743-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда» утвержден комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда. Основная цель данных мероприятий - до 1 сентября 2017 г. ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таким на 1 января 2012 г. Ликвидация аварийного жилищного фонда способствует улучшению внешнего облика и благоустройства города, развитию инженерной и социальной инфраструктуры, повышает инвестиционную привлекательность города Обеспечение граждан жильем. Жители домов, не включенных в городские программы по переселению, а также иные граждане, обладающие внеочередным правом на предоставление муниципальных жилых помещений, постоянно обращаются в суды города Перми за защитой прав с исками о предоставлении жилья. Решения судов подлежат незамедлительному исполнению. На 01 июня 2015 г. на исполнении в администрации города Перми находятся 318 судебных решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений. Для исполнения вступивших в законную силу решений о предоставлении жилья за счет муниципального жилищного фонда необходимо приобрести 19,8 тыс.кв. м жилых помещений. На 1 июня 2015 г. на учете состоят 52434 гражданина, нуждающихся в жилых помещениях (15658 семей). Ежегодно порядка 290 заявлений поступают в администрацию города Перми с просьбой предоставить жилое помещение в маневренном жилищном фонде. В Перми реализуется ряд программ, направленных на улучшение жилищных условий различных категорий населения, ежегодно выдаются жилищные сертификаты ветеранам и инвалидам, вынужденным переселенцам и гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, реабилитированным гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 5) Право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ) Право включает: 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Нормативную основу составляют:, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Цель здравоохранения - сохранение и укрепление здоровья населения посредством профилактической, лечебной и иных видов деятельности медицинских учреждений. Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют: утверждение и реализацию программ развития здравоохранения; разработку территориальных нормативов объемов бесплатной медицинской помощи и финансовых затрат на единицу медицинских услуг; участие в реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с действующим законодательством; организацию оказания населению Пермского края первичной медико-санитарной помощи; организацию осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан; установление в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи перечня лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно; организацию обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания при оказании медицинской помощи; лицензирование организаций муниципальных и частных систем здравоохранения и т.д.; С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании граждан», закрепивший на федеральном уровне принцип возможности выбора за пациентом медицинской организации через страховую компанию. Денежные средства поступают в единый орган (Фонд обязательного медицинского страхования субъекта РФ) из органов государственной власти субъектов РФ за неработающее население в виде подушевого норматива финансирования территориальной программы ОМС на одного неработающего, и с хозяйствующих субъектов через Инспекцию Федеральной налоговой службы (в виде части ЕСН и иных налогов, подлежащих зачислению на счета фондов ОМС в соответствии с налоговым законодательством) за работающую часть населения. Региональный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) осуществляет взаимодействие с территориальными фондами других субъектов РФ в отношении тарифов территорий по медицинским услугам, а также с федеральным фондом ОМС (от которого получает дотации, субсидии и субвенции). Частично денежные средства из ФОМС и через страховые медицинские организации распределяются между стационарами и поликлиниками. Поликлиника получает средства в зависимости от посещений ее пациентами, а стационар по законченным случаям согласно медико-экономическим стандартам. Расходы на капитальный ремонт производятся со стороны органов местного самоуправления. 6) право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) Право включает: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Нормативную основу составляют: Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и др.); Под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: Земли, недра, почвы. Поверхностные и подземные воды. Леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд. Атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Существуют три формы охраны окружающей среды: международная, государственная, общественная. Международная форма возникла в ХХ в. Ее главная цель – сохранить экологическое благополучие нашей планеты усилиями ряда государств. Деятельность направлена на решение глобальных экологических проблем. Большую помощь в решении таких проблем оказывают международные экологические организации: МСОП – международный союз охраны природы и природных ресурсов, ЮНЕП – Программа ООН по охране окружающей человека среде и др. |