история книга. Моисеев в. В
 Скачать 3.71 Mb.
|
|
Глава 9 Россия в начале ХХ в.
Предпосылки революции. В начале XX в. Россия представляла собой страну, где капитализм переплетался с феодальными пережитками: 30 тыс. крупных помещиков владели половиной всех земельных наделов того времени. Наличие в стране передового промышленного производства в сочетании с остатками крепостничества в деревне, жестокая эксплуатация рабочих и крестьян предопределили предпосылки новых социальных потрясений в начале ХХ в. Политика, проводимая царизмом в этот период, вызывала недовольство не только части правящего класса (либерально настроенных высших чиновников), но и крупной и средней буржуазии. Буржуазию не удовлетворяли сохранение социального неравенства с дворянством, запрещение доступа к рычагам высшей власти. Кроме того, развитие капитализма сдерживалось остатками крепостничества. Нехватка земли у крестьян, вышедших из крепостного права, отсутствие денег для выкупа своей же земли вызывало общее недовольство у сельского населения страны. С 1900 по 1904 г. произошло 670 крестьянских выступлений, в несколько раз больше, чем перед отменой крепостного права. Крестьянские волнения охватили 80% всей территории страны. Это свидетельствовало о росте революционной активности беднейших слоев населения. Для усмирения крестьян царское правительство всё чаще применяло не только полицию, но и армию. Рабочие, попавшие под влияние социал-демократов, наряду с экономическими требованиями, всё чаще стали выдвигать политические требования. Рабочий класс становился самостоятельной политической силой российского общества, его численность к началу революции достигла 2,5 миллиона человек. Подъём революционного движения в России подогревался деятельностью марксистских партий и движений: «Группы Освобождения труда» Г.В.Плеханова, РСДРП Ульянова-Ленина, «Партии русских социал-демократов» Д. Благоева и других. Русско-японская война 1904-1905 гг., в которой русский царизм потерпел поражение, обострила нужду и бедствия народа, стала мощным ускорителем революционных процессов. Все эти и другие факты свидетельствовали о том, что в России в начале ХХ в. создавалась революционная ситуация. К сожалению, политическая элита во главе с монархом не сумела распознать в происходивших событиях революционную ситуацию. Правящую элиту, заседавшую в государственных органах России накануне событий 1905 г. можно образно назвать «краем непуганых птиц», так как она не понимала, какая ей грозит опасность, никого не боялась и поэтому не принимала своевременных действенных мер по предотвращению надвигавшейся революции. «Кровавое воскресенье». Николай II (1894-1917 гг.) вместо того, чтобы предотвратить революцию в стране, выпустить накопившийся пар с помощью своевременных реформ, сам подлил масла в огонь. Отдав приказ полиции и войскам 9 января 1905 г. «стрелять в бунтовщиков», Николай II спустил взведенный курок первой русской революции. Рабочие, шедшие с жёнами и детьми во главе с попом Гапоном к главе государства, чтобы подать петицию о своих нуждах, «достучаться до доброго царя», получили взамен «кровавое воскресенье». Было убито около 1000 и ранено более 2000 человек, среди них женщины и дети. Видимо, за этот расстрел император Николай II и получил в народе прозвище «Кровавый». Дальнейшие события вполне укладывались в логическую цепочку. Не захотел царь услышать, какие проблемы волнуют питерских рабочих, они заставили его услышать их путем всеобщей политической забастовки и вооруженных восстаний. Не смогла правящая элита своевременно разобраться в политических процессах, происходивших в обществе, - чуть было не потеряла власть и все свои привилегии в результате вспыхнувшей буржуазно-демократической революции 1905-1907 гг. Движущие силы революции. В первой руской революции участвовали рабочие и крестьяне, солдаты и матросы, средняя и мелкая буржуазия, часть интеллигенции. Поэтому по составу и движущим силам революцию можно назвать народной. Цели и характер революции. Основными целями революции 1905-1907 гг., судя по лозунгам, были: свержение власти царя, созыв Учредительного собрания для установления демократического строя, наделение крестьян землей, признание прав рабочих на стачки и забастовки, установление свободы слова, собраний и т.п. По своему характеру революция была буржуазно-демократической. Первый этап революции. Революция, длившаяся два с половиной года, началась с расстрела мирной демонстрации 9 января 1905 г. Ответом на «кровавое воскресенье» стали стачки и демонстрации, прошедшие в январе-феврале под лозунгом «Долой самодержавие!». Весной и летом 1905 г. революция разрасталась, она охватила Москву, Одессу, Варшаву, Ригу, Баку, другие центры России. В протестном движении участвовало более 800 тысяч рабочих. Пролетариат поддержали возмущенные крестьяне в значительной части центральной России, а также в Грузии и Латвии. На броненосце «Князь Потемкин-Таврический» вспыхнуло восстание революционных матросов. Буржуазия на первом этапе также поддерживало революцию. Второй этап революции относится к событиям, проходившим в октябре – декабре 1905 г. Главным событием, напугавшим политическую элиту, стала Всероссийская октябрьская политическая стачка, в которой участвовало более двух миллионов россиян. Это был максимальный подъем революционного движения. Чтобы сбить его накал, царизм объявил о готовности пойти на уступки: осуществить государственно-правовые реформы, ввести некоторые политические свободы, созвать Государственную думу. Политические партии. На волне революционных выступлений в России стали возникать политические партии. В октябре 1905 г. возникает Конституционно-демократическая партия (кадеты). Кадеты выступали за ограничение власти императора демократической конституцией, за введение 8-часового рабочего дня, предоставление политических свобод, автономии Польше и Финляндии. В ноябре 1905 г. был создан «Союз 17 октября». Октябристы выражали интересы крупной буржуазии и либералов. Лидером партии стал крупный предприниматель А.И.Гучков. Программа этой партии предполагала установление конституционной монархии, создание самостоятельной Думы. Примерно в это же время образуется «Союз русского народа» - консервативно-монархическая партия, выступавшая против кардинальных перемен в государственном устройстве. Реформы. С изданием царского Манифеста от 17 октября 1905 г. изменилось государственное устройство России. Высшим распорядительным и исполнительным органом России стал Совет Министров. Царь установил, что ни один из законопроектов не мог попасть в Думу без предварительного обсуждения в Совете Министров. Совет Министров собирался 2-3 раза в неделю; его председатель назначался специальным указом царя. Он получал право контролировать деятельность всех министерств и ведомств. Первым председателем Совета Министров стал С.Ю.Витте, возглавлявший в прежнем правительстве министерство финансов России. По законам от 20 февраля 1906 г. об учреждении Государственной думы и переустройстве учреждений Государственного совета создавалась новая система принятия законов. Государственная дума избиралась на 5 лет, но царь мог досрочно распустить её и назначить новые выборы. Основная задача Думы состояла в том, чтобы принимать законопроекты. 23 апреля 1906 г., а четыре дня до открытия первого заседания Государственной думы Николай II с учетом политических реалий утвердил новую редакцию свода «Основных государственных законов». Согласно ст.86 «Основных государственных законов» законодательная власть в России принадлежала Государственной думе и Государственному совету. Они имели равное право законодательной инициативы и отклонения законопроектов. Госсовет мог отклонить думский законопроект, а законопроект, подготовленный членами Государственного совета, требовал обязательного одобрения депутатов Государственной думы. Это указывает на то, что взаимоотношения двух палат парламента строились на принципах взаимного контроля. Спорные вопросы должны были решаться путем образования согласительной комиссии. «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственной думы и Государственного совета и воспринять силу без утверждения государя императора», - записано в ст. 86 «Основных государственных законов». Император обладал правом абсолютного вето. Отклоненные им законы не могли рассматриваться парламентом повторно. Законы вступали в силу после обнародования их Сенатом. Они не имели обратной силы, за исключением отдельных случаев, когда это положение было прописано в правовом акте. Права Государственной думы были усечены: она не могла готовить правовые акты, относящиеся к государственному устройству, высшим органам государственной власти и т.п. Между сессиями Думы император мог издавать любые указы и манифесты, имевшие силу закона, чем он и пользовался на практике. Государственный совет из административного органа трансформировался в представительный орган. Госсовет практически играл роль верхней палаты российского парламента. Часть его членов, в том числе председатель Госсовета и его заместитель, назначалась императором, часть избиралась обществом. В его состав входили представители различных сословий: духовенства, дворянства, средней и крупной буржуазии, но преобладало все же крупное дворянство. Был установлен 9-летний срок полномочий Государственного совета с ротацией (обновлением) каждые три года одной трети его состава. Причины учреждения Государственной думы и реорганизации Госсовета неразрывно связаны с характером демократической революции 1905-1907 гг. в России, с ее реальной угрозой существованию царизма, тактикой лавирования и политической демагогии, которую правительство широко использовало для борьбы с революцией. В результате изменений в государственном строе Россия приобретала некоторые черты конституционной монархии, что и было закреплено в «Основных государственных законах» в редакции 1906 г. В ходе революции создавался первый опыт российского парламентаризма. Выборы в I Государственную думу были всеобщими, но не равными, не прямыми, не тайными. Проходили они в марте-апреле 1906 года. Права голоса лишались женщины, военнослужащие, полицейские, все лица моложе 25 лет, а также иностранные подданные, лица, находившиеся под следствием или судом, осужденные, лишенные духовного сана за пороки. Цензовая система практически лишала избирательных прав рабочих, батраков, интеллигенцию, представителей малого бизнеса. Председателем первой Государственной думы был избран кадет С.А.Муромцев, так как большинство в Думе (279 мест из 524) получила эта партия. Социал-демократы во главе с Лениным в первую Думу не избирались. Депутаты имели свободные мандаты – не были подотчетны своим избирателям. Они обладали депутатской неприкосновенностью и имели полную свободу мнений по любому государственному вопросу. Думе предоставлялось право законодательной инициативы, хотя и в ограниченном варианте. Пользуясь этим правом, депутаты выдвинули следующие законопроекты: о неприкосновенности личности; свободе собраний; свободе совести; отмене смертной казни, об аграрной политике. При обсуждении аграрного законопроекта кадеты предлагали выкуп помещичьих земель «по справедливой цене», трудовики требовали конфискации помещичьих земель, эсеры предлагали «социализацию земельных владений». Правящая элита не хотела, чтобы законопроект о земле был принят Государственной думой, поэтому 9 июля 1906 года она была распущена по указу царя. Просуществовав всего 74 дня, I Госдума продемонстрировала монархии желание реформировать существовавший режим. II Госдума проработала уже 104 дня - с 20 февраля по 3 июня 1907 г. Она также обсуждала аграрный законопроект. Большевики, получившие в думе 65 мест, настаивали на конфискации помещичьих земель; эсеры выступали за проведение социализации земель на основе крестьянской общины. Монарх, получив сообщение о решительном настрое думцев по крестьянскому вопросу, вновь распустил Государственную думу. (Опять не понравилась царю-батюшке Государственная дума и её «задумки».) Новый премьер-министр П.А.Столыпин просил у императора даже санкцию на арест социал-демократической фракции во II Думе. Третий этап революции длился с января 1906 по 3 июня 1907 г. В стачках и забастовках участвовало свыше миллиона человек. В этот период наибольшую активность показало крестьянство: в центре России полыхало половина помещичьих имений. Так угнетенные крестьяне выражали свой стихийный протест. Однако многие руководители общественных движений и партий вместо руководства революционным движением перенесли акценты на избирательные участки в период очередных выборов и фракционную работу в Государственной думе. Это стало одной из причин того, что революционное движение в ходе третьего этапа постепенно затухало. Когда революция пошла на убыль, царское правительство подготовило проект нового избрания депутатов, чтобы радикально изменить состав III Государственной думы. По утверждённому 3 июня 1907 года Положению о выборах количество депутатов от крестьян в III Госдуме сокращалось в 2 раза, от рабочих - в 3 раза, поэтому она стала более послушным государственным органом. У III Государственной Думы, которая приступила к работе 1 ноября 1907 г., были отобраны даже ограниченные законодательные полномочия, и она превратилась в законосовещательный орган. Госсовет и Дума могли обсуждать бюджет, но его отклонение парламентом не влекло за собой никаких правовых последствий. Кроме того, парламентскому обсуждению и контролю не подлежали важнейшие статьи расходов: на содержание императорского двора, погашение внешних государственных заимствований, расходы на подготовку к войне и др. Попытки конституционных реформ окончились неудачей. Значение Первой русской революции. Революция 1905-1907 г.г. дала народу демократические права и свободы: печати; собраний; политических организаций. Угроза революционных масс заставила царизм пойти на ограничение абсолютной монархии. Манифест от 17 октября 1905 года ознаменовал создание Государственной думы, которая ограничивала самодержавие в законодательном праве. В годы первой русской революции под давлением народа впервые в российской истории появился парлементаризм, и представители почти всех слоев населения могли влиять на принятие законов. Историческое значение Первой русской революции состоит ещё и в том, что она показала силу народных масс, способных воздействовать на власть с целью изменения невыносимых условий свой жизни. 9.2. Столыпинская аграрная реформа П.А.Столыпин. Пётр Аркадьевич Столыпин (1862-1911 г.г.), из дворян, бывший губернатор Саратовской губернии, был назначен на должность премьер-министра в июле 1906 г. Столыпинские методы подавления революции и его аграрная реформа сделали премьера кумиром контрреволюционеров и надеждой консерваторов на спасение России. При Столыпине вводились военно-полевые суды по делам о терроре и вооружённом грабеже, работавшие по упрощённой форме судопроизводства: дела рассматривались без проволочек в течение двух дней при закрытых дверях, приговор вступал в силу немедленно и приводился в исполнение в течение 24 часов. По инициативе Столыпина в целом ряде губерний и уездов вводилось военное и особое положение. Аресты и высылки без суда и следствия участились. Всего в 1907-1909 г.г. к смертной казни, каторге и тюремному заключению за революционную деятельность были приговорены десятки тысяч человек. В историю вошли «столыпинские галстуки» - виселицы бунтарям как средство устрашения населения России. В период премьерства П.А.Столыпина была запрещена деятельность 500 профсоюзов, закрыто 978 газет и журналов. Эти и другие факты в полной мере соответствовали идее Столыпина: «Сначала успокоение, а потом реформы». После того, как революционное движение в России было подавлено, Столыпин стал чуть ли не национальным героем и, без сомнения, любимцем императора Николая II (Кровавого). Вместе с тем Столыпин, будучи главой царского правительства, предлагал проведение умеренных политических и социально-экономических реформ при сохранении самодержавной власти. В правительственном документе от 24 августа 1906 г. среди других новаций сообщалось о намерении осуществить аграрную реформу. Столыпинская аграрная реформа проходила поэтапно. Её сущность состояла в разрушении крестьянской общины, превращении крестьян в мелких собственников, но при сохранении помещичьего землевладения. Главным направлением этой реформы было выделение из сельской общины земельных наделов крестьянам-единоличникам. Кроме того, она предполагала отмену выкупных платежей сначала наполовину, а затем и полностью. Столыпин, не дожидаясь созыва II Государственной думы, царским указом от 9 ноября 1906 г. отменил запрет на дробление крестьянских общин. Крестьяне получили право выхода из общины с землей. Они могли требовать выделения пашни для посевов в одном месте в виде хутора или отруба. Отруб образовывался при выходе из общины, если крестьянин оставался в своей деревне. Из общего клина ему отрубали (выделяли) новый земельный участок. Хутор получался, когда крестьянин перебирался на новое место жительства за пределы деревни, где ему намерили земельный надел. Для выхода из общины требовалось согласие сельского схода, а по истечении 30 дней, если согласия не было, разрешение на выход с землёй давали земские чиновники, получившие от столыпинского правительства распоряжение «препятствий не чинить». III Государственная дума одобрила аграрные начинания Столыпина, и царский указ от 9 ноября 1906 г. стал законом. По инициативе П.А.Столыпина в 1906-1907 гг. часть государственных земель была передана Крестьянскому банку для распродажи в кредит малоимущим крестьянам. Крестьянскому банку было предоставлено также право приобретения земель у помещиков для последующей перепродажи крестьянам в рассрочку на 55 лет под небольшие проценты. Так столыпинское правительство стимулировало создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. 29 мая 1911 года был издан закон о землеустройстве, ускоривший разрушение общины. Правовая регламентация аграрных отношений в целом положительно сказалась на развитии крестьянских хозяйств, производстве товарной продукции. Одновременно с земельной реформой Столыпин добивался некоторых послаблений крестьянскому сословию. Так, указ от 5 октября 1906 г. отменил некоторые правовые ограничения в отношении крестьян и предоставил им «одинаковые в отношении государственной службы права» с другими сословиями и свободу поселений (живи, где хочешь, хоть в Сибири). Эти и другие мероприятия аграрной реформы возымели своё действие: за десять лет, с 1906 по 1916 г., из общины выделились 2,5 миллиона крестьянских хозяйств. Число крестьян, переселившихся из центральных районов России за Урал в поисках лучшей доли превысило 3 миллиона человек. В Сибири и Туркестане переселенцы освоили более 30 миллионов десятин; пахотная земля стала давать дополнительный товарный хлеб для страны. К концу 1916 г. помещики потеряли около 10 миллионов десятин земли, которую скупили в основном зажиточные крестьяне (при Советской власти получившие название «кулаки»). В целом аграрная реформа Столыпина сыграла положительную роль в истории России: с ее помощью удалось частично решить земельный вопрос, увеличить класс мелких собственников. Кроме того, благодаря увеличению числа землевладельцев проблема с хлебом была в России решена. Из России хлеб вновь стали вывозить на экспорт. Миллионы крестьян, получивших землю, стали больше думать о своём поле, будущем урожае, чем об антиправительственных выступлениях. Тем самым Столыпину удалось выбить почву из-под ног агитаторов-бунтарей, призывавших крестьян к топору. Вместе с тем аграрная реформа Петра Столыпина не ликвидировала помещичье замлевладелие, сдерживавшее развитие капиталистических отношений. Она привела к расслоению крестьян, делению их на кулаков, середняков и бедняков, росту социальной напряженности в деревне. |