Прокурорский надзор. Московская финансовоюридическая академия согласовано
 Скачать 3.16 Mb.
|
|
Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора 1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. 2. Прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством. 3. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения. Никто не вправе без разрешения следователя разглашать материалы предварительного следствия, проводимого следственными органами прокуратуры, до его завершения. Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора 1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 2. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора и следователя безвозмездно. 3. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Определение направлений деятельности, необходимых для реализации задач, возложенных на прокуратуру, позволяет установить место и роль органов прокуратуры в системе государственной власти. Направления деятельности (функции) прокуратуры раскрывают содержание, структуру и пределы осуществления полномочий прокуратурой и подразделяются на конкретные виды. Направления деятельности прокуратуры содержатся в Законе "О прокуратуре РФ". Перечень основных функций прокуратуры содержится в п. 2 ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ". Направлением деятельности прокуратуры, предопределившим необходимость ее создания, является надзор за исполнением законов. В зависимости от сфер правовых отношений, в которых осуществляется деятельность прокуратуры, и в соответствии с Законом выделяют следующие виды прокурорского надзора, которые являются основными направлениями деятельности: – надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов; Предмет – исполнение законов федер. министерствами и ведомствами, органами исполнит. и законодат. власти субъектов РФ, органами местного самоупр-я, органами военного упр-я, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций – надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; Соблюдение указанных прав федер. министерствами, гос. органами, комитетами, службами, представительными и иными органами. Гос-во соблюдает баланс законных интересов гражданина и общества! Средства прокурорского реагирования: - Протест (срок рассмотрения и ответа – 10 дней) - Представление (--"—30 дней) Специфика этой отрасли прокурорского надзора определяется сферой обществ. отношений, связанных с правами и свободами граждан. Предмет данной отрасли прокурорского надзора состоит в соблюдении положений К РФ, определяющих осн. права и свободы граждан. – надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие; 14 оперативно-розыскных мероприятий предусмотрено законом об ОРД, они делятся на 2 группы: -- ограничивающие конституционные права граждан -- не ограничивающие конституционные права граждан Данная отрасль прокурорского надзора призвана обеспечить не только законные права и свободы граждан, но и интересы государства. Предмет данной отрасли надзора включает: 1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; 2) соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; 3) соблюдение установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий; 4) соблюдение установленного порядка проведения расследования; 5) законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие. Осуществление прокурорского надзора в сфере судопроизводства призвано гарантировать права и свободы не только лицу, совершившему общественно опасное деяние, но и потерпевшим от преступления, а также иным гражданам, вовлеченным в правоотношения. – надзор за исполнением законов судебными приставами; Предметом рассматриваемого вида надзора явл. исполнение ФЗ "О судебных приставах" и "Об исполнит. производстве" судебными приставами. Объектами данной отрасли надзора являются подразделения и службы судебных приставов, относящиеся к Министерству юстиции РФ: департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ; служба военных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ; службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ; районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов. – надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Осуществление надзора в этом направлении имеет актуальное значение, поскольку отражает реализацию политики государства в сфере обозначенных общественных отношений. Предметом надзора являются: – законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения под стражу, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначенные судом; – соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; – законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Прокурорский надзор в рассматриваемой сфере должен выступать гарантией законности ограничения свободы граждан. Кроме надзора прокуратура осуществляет и иные направления деятельности: – участие в рассмотрении дел судами; Участие в рассмотрении дел судами является самостоятельной функцией органов прокуратуры. При этом прокурор участвует во всех видах судопроизводства (уголовном, гражданском, административном, арбитражном), на всех этапах рассмотрения дела судом – по первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции и вправе вынести представление на незаконное или необоснованное решение, определение, постановление, приговор суда. Обозначенные задачи решаются путем применения прокурором предоставленных ему полномочий, определенных процессуальным законодательством РФ и предусмотренных Законом "О прокуратуре РФ". – уголовное преследование; Задачи (сходны с задачами суда): вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора/решения, обеспечение прав и законных интересов участников судебного разбирательства. Методы, которыми пользуется прокурор при достижении этих задач. Прокурор считается одной из равноправных сторон, участвующих в судебном разбирательстве, способствует исполнению предписаний закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела. В уголовном деле выступает в суде в качестве гос. обвинителя. В гражданском деле – способствует строгому соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Обязан реагировать на незаконное или необоснованное решение суда. – координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; Задачи: изучение динамики, состояния, причин преступности, разработка и проведение согласованных мероприятий по предупреждению и раскрытию преступлений. Положение о координации деятельности ПО по борьбе с преступностью. Органы прокуратуры совместно с другими правоохранительными органами изучают динамику, анализируют состояние и причины преступности, разрабатывают и реализуют согласованные мероприятия по предупреждению и раскрытию преступлений, информируют высшие органы государственной власти по вопросам борьбы с преступностью, сообщают практику применения законов по борьбе с преступностью. Координация преследует цель повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и осуществления правоохранительными органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению общественно опасных деяний, устранению причин и условий, способствующих их совершению. Принципы координации: законность и партнерства в противодействии преступности. – участие в правотворческой деятельности; Суть в том, что прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных НПА. Общая характеристика участия прокуратуры в правотворческой деятельности связана с деятельностью Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров, которые имеют возможность входить в законодательные органы (Государственную Думу РФ) и органы, обладающие правом законодательной инициативы, с предложениями об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных правовых актов. Отличие права прокурора участия в правотворческой деятельности от права законодательной инициативы состоит в правовых последствиях такого обращения, заключающихся в том, что обращение с законодательной инициативой субъектов, наделенных таким правом, влечет обязанность законодательного органа рассмотреть внесенный законопроект и принять по нему решение. Соответствующие предложения Генерального прокурора РФ законодательного характера рассматриваются в установленном порядке и в случае одобрения, доработанные или в неизмененном виде, вносятся в законодательный орган субъектом законодательной инициативы от своего имени. – международное сотрудничество. Международное сотрудничество как направление деятельности прокуратуры обусловлено необходимостью взаимодействия прокуратуры РФ с правоохранительными и иными компетентными органами других государств, международными организациями в целях повышения эффективности борьбы с преступностью, совершенствования практики применения международных договоров и соглашений о правовой помощи, защите прав и свобод человека и гражданина. Перечень основных направлений деятельности является исчерпывающим, поскольку на прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.  ФЗ "О прокуратуре РФ" Статья 1. Прокуратура Российской Федерации 1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. 2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: (функции) надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. 3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. 4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности. 5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.
 Конституция РФ в ст. 129 определяет прокуратуру РФ как единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. В ФЗ "О прокуратуре РФ" это понятие конкретизируется, и прокуратура РФ определяется как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов, а также иных функций, установленных федеральными законами (ст. 1). Система органов прокуратуры РФ – это возглавляемая Ген. прокурором РФ единая централизованная совокупность федер. органов и учреждений, выполняющих взаимосвязанные задачи и функции, направленные на обеспечение единой законности, правопорядка, федеральной государственности России, построенная на единых принципах, с учетом федеративного устройства и адм.-территориального деления государства. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются Право образования новых прокуратур в связи с возникающей необходимостью, а также ликвидация, реорганизация принадлежит Ген. Прокурору. В соответствии со ст. 11 Закона "О прокуратуре РФ" систему прокуратуры РФ составляют - Генеральная прокуратура РФ во главе с Генеральным прокурором, Возглавляет систему органов прокуратуры Ген. прокуратура РФ, которая делится на терр-ные и специализир-е прокуратуры. В структуру Генеральной прокуратуры входит Главная военная прокуратура РФ, возглавляющая систему органов военной прокуратуры и прокуратуры семи федеральных округов. - прокуратуры субъектов РФ, В ряде республик – субъектах РФ прокуратуры созданы в соответствии со спецификой их административно-территориального деления (например, районные (городские) прокуратуры в Якутии называются улусы, в Тыве – коожуны и т.д.). К территориальным относятся: - прокуратура республики в составе РФ; - прокуратура края; - прокуратура области; - прокуратуры Москвы и Санкт-Петербурга; - прокуратура автономной области; - прокуратура автономных округов; - прокуратура городов и районов; - иные территориальные прокуратуры (межрайонные). - приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, Специализированные прокуратуры действуют на правах областных и районных и подразделяются на военные и иные специализированные прокуратуры. Военные прокуратуры делятся на прокуратуры: - видов войск; - военного округа, флота, группы войск; - армии, флотилии, соединения, гарнизона. Иные специализированные прокуратуры: - природоохранительные; - по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах; - по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях и др. - научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также В систему органов прокуратуры входят также научные и образовательные учреждения - Федеральное гос. образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия Ген. прокуратуры РФ» - НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, - Институт повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры РФ и др. и редакции печатных изданий органов прокуратуры (журнал "Законность"). - прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.  ФЗ "О прокуратуре РФ" Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1. Систему прокуратуры РФ сост. Ген. прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализир. прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Ген. прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения. 2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, за искл. органов Следств. комитета при прокуратуре РФ, определение их статуса и компетенции осуществляются Ген. прокурором РФ. 3. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются. 4. В систему прокуратуры РФ входит Следств. комитет при прокуратуре РФ, состоящий из Главного следств. управления Следств. комитета при прокуратуре РФ, следств. управлений Следств-го комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ и приравненных к ним специализир. следств-х управлений Следств. комитета при прокуратуре РФ, в т.ч. военных следств-х управлений Следств. комитета при прокуратуре РФ, а также следств-х отделов Следств. комитета при прокуратуре РФ по районам, городам и приравненных к ним специализир. следств-х отделов Следств. комитета при прокуратуре РФ, в т.ч. военных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ. Положение о Следств. комитете при прокуратуре РФ утверждается Президентом РФ.
В целях осуществления руководства органами прокуратуры РФ действует возглавляемая Ген. прокурором Ген. прокуратура РФ. Генеральная прокуратура – это высшее звено органов прокуратуры РФ.   С сентября 2007 г. старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты, старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам и их помощники выведены в отдельную структуру – Следственный комитет при прокуратуре РФ, который входит в систему органов прокуратуры РФ (п. 4 ст. 11 ФЗ "О прокуратуре РФ"). Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 848 "О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе" обусловил создание в рамках Ген. прокуратуры управлений, возглавляемых заместителями Генерального прокурора РФ и координирующих деятельность органов прокуратуры на территориях, входящих в состав каждого федерального округа. Генеральная прокуратура РФ включает ряд подразделений обеспечивающего характера: управление по рассмотрению писем и приему граждан; секретариат; управление делами; центр информации и общественных связей; финансовохозяйственное управление и др. В Генеральной прокуратуре создан Информационно-аналитический центр Генеральной прокуратуры РФ для обобщения и анализа информации по вопросам деятельности органов прокуратуры РФ. Прокуратуры республик, краев, областей, городов федер. значения, АОбл. и автономных округов, приравненные к ним прокуратуры. Возглавляют соответствующие прокуроры, назначается на должность Ген.Прокурором РФ по согласованию с их органами гос.власти. Есть их первые заместители и заместители. Образуются управления и отделы с начальниками и их заместителями (они есть его ст.помощники и помощники). Имеются ст.прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам, ст.следователи – назн.на и освоб.от должности соотв. прокурором. Прокуроры субъектов РФ могут иметь помощников по особо важным делам. В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Ген. прокурора (председателя), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Ген. прокурором. Коллегия Ген. прокуратуры РФ является совещательным органом. На заседаниях коллегии вырабатываются решения по наиболее актуальным вопросам орг-ции и деят-ти органов прокуратуры, исполнения ведомственных норм. актов Ген. прокурора, по укреплению законности и правопорядка, обсуждаются проблемы прокурорского надзора, вопросы подбора и расстановки кадров, отчеты прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров, начальников Глав. управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Ген. прокуратуры РФ. Работа коллегии планируется. План работы коллегии разрабатывается организационно-контрольным управлением на основании предложений заместителей Генерального прокурора РФ, начальников Главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) и утверждается Генеральным прокурором РФ. Изменения в план могут вноситься решением председателя коллегии. Заседания коллегии проводятся по плану или указанию Ген. прокурора РФ, который определяет конкретную дату, но не реже одного раза в два месяца. Организационное обеспечение работы коллегии возлагается на организационно-контрольное управление Генеральной прокуратуры РФ. Решения коллегии реализуются приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. Вопросы организации и осуществления надзора, не требующие обсуждения коллегией Генеральной прокуратуры, рассматриваются на оперативных совещаниях при Генеральном прокуроре РФ, его заместителях, а также в Главных управлениях, управлениях и отделах (на правах управлений). Оперативные совещания проводятся по мере необходимости. Порядок и сроки их проведения, круг участников определяются в каждом конкретном случае руководителем, который проводит совещание. Организационное обеспечение оперативных совещаний при Генеральном прокуроре РФ и при его первом заместителе, а также контроль за исполнением принятых решений осуществляются организационно-контрольным управлением. Генеральный прокурор РФ – высшее должностное лицо прокуратуры РФ, осуществляющее общее руководство Ген. прокуратурой РФ. Ген. прокурор РФ одновременно является - председателем коллегии Генеральной прокуратуры РФ, - председателем Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, - возглавляет Научно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре РФ. В отсутствие Ген. прокурора РФ его обязанности исполняет первый заместитель Ген. прокурора РФ, а при отсутствии первого заместителя – один из заместителей Ген. прокурора РФ. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Срок полномочий Генерального прокурора РФ – пять лет. Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению. Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой органов прокуратуры (ст. 17 Закона "О прокуратуре РФ"): – руководит системой прокуратуры РФ; – издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников; – определяет штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры; – устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ (за исключением штата и структуры системы Следственного комитета при прокуратуре РФ) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда, определяет полномочия структурных подразделений; – назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ и их заместителей; – несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры. Заместители Генерального прокурора РФ направляют и контролируют работу Главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) в соответствии с установленным Генеральным прокурором РФ распределением обязанностей, принимают управленческие и процессуальные решения по отнесенным к их ведению вопросам. Распределение обязанностей и взаимозаменяемость заместителей Генерального прокурора РФ устанавливаются приказом Генерального прокурора РФ. Прокуратуры федеральных округов. Согласно Указу Президента РФ от 13 мая 2000 (ред. от 11.04.2008) г. № 849 "О полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах", было образовано семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный и Южный. Обеспечение прокурорского надзора в округах приказом Генерального прокурора РФ от 5 июня 2000 г. № 98 "Об образовании управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах" возложено на образованные управления Генеральной прокуратуры РФ в этих федеральных округах. Функции управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах: – координация деятельности всех правоохранительных органов, находящихся в пределах федерального округа, по борьбе с преступностью; – надзор за исполнением законов федер. органами, находящимися в пределах федер. округа, органами контроля, их должностными лицами; – надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными округами, органами контроля, их должностными лицами; – надзор за исполнением законов федеральными органами в округах, осуществляющими предварительное следствие, дознание и ОРД, а также управлениями по борьбе с организованной преступностью, региональными отделами следственного комитета МВД; – расследование уголовных дел о наиболее опасных общественно значимых преступлениях. Осуществляя свои функции, управления Ген. прокуратуры РФ в федеральных округах не должны подменять прокуратуры субъектов РФ. Вмешательство в деятельность прокуратур субъектов РФ допускается только в случае, когда полномочий прокурора субъекта РФ для установления нарушений законности недостаточно либо имеются иные причины и обстоятельства. Управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах возглавляют начальники управлений, которые являются старшими помощниками Генерального прокурора РФ. В управлениях непосредственно создаются: отделы по надзору за исполнением законов и др. Начальники отделов являются помощниками Генерального прокурора РФ. Функции отдела по надзору за исполнением законов: - осуществляет надзор за исполнением законов созданными в округе федеральными структурами исполнительной власти, органами контроля и должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими актов; - организует надзор за соблюдением на терр. округа положений К РФ и других ФЗ в сфере гос. строительства и федерализма; - контролирует деятельность по вопросам надзора за исполнением законов исполнительными органами субъектов РФ органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими актов прокуратур субъектов РФ; - осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина созданными в территориальном округе федеральными органами и их должностями лицами, а также рассматривает в пределах своей компетенции жалобы и обращения граждан, учреждений и организаций на решения, принятые прокурорами субъектов РФ или созданными в округе федеральными структурами. К терр-ым органам прокуратуры РФ прежде всего, относятся прокуратуры субъектов РФ (ст. 15 Закона "О прокуратуре РФ"). Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность сроком на пять лет Ген. прокурором РФ по согласованию с органами гос. власти субъектов РФ, подчинены и подотчетны Ген. прокурору РФ и освобождаются им от должности без согласования с указанными выше органами государственной власти. В прокуратурах субъектов РФ образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ. В прокуратурах субъектов РФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов (на правах управлений) являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов (в составе управлений) – помощниками прокуроров субъектов РФ. В прокуратурах субъектов РФ устанавливаются должности старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Полномочия прокуроров субъектов РФ по руководству подчиненными органами прокуратуры (ст. 18 Закона "О прокуратуре РФ"): – руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных актов Генерального прокурора РФ; – издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными работниками; – могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ; – представляют Генеральному прокурору РФ для назначения на должности подчиненных прокуроров и прокурорских работников. ФЗ "О прокуратуре РФ" Статья 14. Генеральная прокуратура Российской Федерации 1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации. 2. Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. 3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации. 4. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора Российской Федерации. В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров. 5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. 6. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором. 7. В Генеральной прокуратуре РФ действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором РФ. Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры 1. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей. 2. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Российской Федерации. 3. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов РФ. В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации 1. Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. 2. Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры, за исключением штата и структуры системы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. 3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей. 4. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом. Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации. Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы. |