Прокурорский надзор. Московская финансовоюридическая академия согласовано
 Скачать 3.16 Mb.
|
Генеральная прокуратура (с сайта Генеральной прокуратуры, апрель 2009)
Прокуратуры района (города) – основное звено органов прокуратуры, низшее звено системы прокуратуры РФ. В городах, где отсутствует районное деление, действуют прокуратуры административных округов с приданием им статуса прокуратур районов в городах. Прокуроры городов и районов назначаются на должность сроком на пять лет и освобождаются от должности Ген. прокурором РФ. Прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. Межрайонные прокуратуры создаются в нек-рых субъектах РФ, они осуществляют свои полномочия на территории нескольких районов. Компетенция территориальных прокуратур. Территориальные прокуроры осуществляют надзор за исполнением действующих на территории РФ законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, иные функции, установленные федеральными законами, за исключением вопросов, отнесенных к ведению специализированных прокуроров. Организация и деятельность специализированных прокуратур обусловлены объективной необходимостью обеспечения законности и правопорядка в специфических сферах деятельности, имеющих значение для общества и государства, в которых административно-территориальный принцип построения не всегда присутствует. В этих сферах организуются и действуют хозяйственные и государственно-правовые структуры на иных организационных принципах. Например, вне-территориальные (окружной, гарнизонный, группа войск и т.д.) принципы формирования Вооруженных Сил. Экологические правонарушения и их последствия также развиваются не по административно-территориальным признакам, а под влиянием экологических, естественно-географических закономерностей. Функционируют специализированные прокуратуры двух типов. 1. Военные – осуществляют возложенные на прокуратуру функции в полном объеме в соответствующих сферах правового регулирования. Компетенция прокуратур войсковых частей. Прокуратура войсковых частей является специализированной прокуратурой, действующей в закрытых административно-территориальных образованиях, на особорежимных объектах и в специальных воинских формированиях по осуществлению надзора за исполнением законов, иных возложенных на прокуратуру функций. Производственная структура и обслуживающие ее войсковые части нередко расположены на территории нескольких субъектов РФ. Прокурор воинской части, осуществляющий надзор, непосредственно подчиняется Генеральной прокуратуре РФ. 2. - Природоохранительные; Специализированные природоохранительные прокуратуры создаются, когда территориальные прокуратуры не в состоянии по объективным причинам обеспечить выполнение всех возложенных на прокуратуру функций в сфере экологии в полном объеме. Созданы и действуют природоохранительные прокуратуры на правах областных (например, Волжская природоохранительная прокуратура, ее деятельность распространяется на акваторию Волги от ее истоков до Каспийского моря). В субъектах РФ созданы природоохранительные прокуратуры на правах межрайонных. Природоохранительные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан, органами власти субъектов Федерации, местного самоуправления, природоохранительными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами. - по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях – действуют по выполнению задач и функций прокуратуры наряду с территориальными. Специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний созданы в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Эти прокуратуры действуют на правах районных прокуратур с подчинением прокурорам соответствующих субъектов РФ. На эти прокуратуры возложен надзор: – за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина администрацией исправительно-трудового учреждения, специальных подразделений по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы; – за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в учреждениях уголовно-исполнительной системы, специальных подразделениях по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Специализированные прокуратуры не должны подменять деятельность территориальных прокуратур как основного элемента прокурорской системы. Организация и деятельность специализированных прокуратур обладают особенностями в зависимости от конкретного вида. Специализированные прокуратуры приравненные к районным (с сайта Ген. Прокуратуры): - Природоохранные прокуратуры (по области и межрайонные) - Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - Прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах - Прокуратуры Московского, Петербургского метрополитена - Прокуратуры ЗАТО г. Мирный, г.Знаменск, г.Межгорье, г.Саров, г.Заречный, Шиханы и т.д. - Калининградская, Балтийская, Камская транспортная прокуратуры - Аксарайская прокуратура по надзору за соблюдением законов на Аксарайском газоконденсатном комплексе Прокуратура города, района, приравненные к ним. Возглавляют соответствующие прокуроры, назначаются Ген.прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам. Первый зам, зам, ст.помощники, помощники прокуроров, ст.следователи, следователи. Сообщения о назначении на должность и снятия с должности прокуроров публикуются в печати. Прокурор может быть освобожден от должности Ген.прокурором РФ по собственному желанию, в связи с переводом на др.должность или невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения им преступления и др. Прокурор и следователи имеют право на выход в отставку. Создаются коллегии в составе руководителя прокуратуры, его замов, и др. работников прокуратуры, это совещательный орган, на основании своих решений издают приказы и иные акты. В Ген.Прокуратуре есть научно-технич. совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. ФЗ "О прокуратуре РФ" Статья 16. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого зам-ля и зам-лей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. По решению Генерального прокурора РФ в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы. Статья 19. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.
 Военная прокуратура. Является автономной и только в своей верхней части включена в Ген. Прокуратуру. Возглавляется заместителем Ген. Прокурора – Главным военным прокурором. В ее систему входят прокуратуры военных округов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура погран.службы, Московская городская военная прокуратура, др. военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ. Структуру и штаты органов военной прокуратуры устанавливает Ген.прокурор РФ. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности. Есть Регламент Военной прокуратуры от 2003 года. (приказ Ген. прокурора) ФЗ "О прокуратуре РФ" Статья 46. Структура и организация органов военной прокуратуры 1. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее - органы военной прокуратуры). В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором Российской Федерации на органы военной прокуратуры. 2. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командования Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности. 3. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами. 4. Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Статья 46.1. Главная военная прокуратура 1. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. 2. Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором. 3. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров. 4. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению Главного военного прокурора. Статья 47. Полномочия военных прокуроров 1. Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Военные прокуроры также обладают полномочиями: участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления; назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения; по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам; проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц; требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации. |