микроэкон. Московский финансовоюридический университет мфюа

• Название: Московский финансовоюридический университет мфюа
• Дата: 29.04.2022
• Размер: 275.11 Kb.
• Имя файла: микроэкон.docx
• Тип: Документы; #504904
• страница: 4 из 5

2.1. Формы проявления внешних эффектов
Причины, по которым внешние эффекты не получают отражения в рыночных ценах, различны. У производителя, принимающего решение об объеме производства, нет стимулов для учета внешних эффектов, поскольку это может повысить цену и уменьшить объем производства и, соответственно, прибыль. В свою очередь повышение цен за счет включения в них побочных эффектов не отвечает интересам потребителей, так как уменьшает величину спроса.

Не отражаясь в рыночных ценах благ, внешние эффекты представляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществлению собственно рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают и последствия внешних воздействий. Поэтому различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.

Частные издержки (РС) - это затраты участников рыночной операции, связанные с непосредственным производством блага. Включаемые в рыночную цену блага, они носят внутренний характер.

Внешние издержки (ЕС) - это затраты лиц, вызванные производством и потреблением данного блага, не принимающих участия в данной рыночной сделке. Не отражаясь в цене блага, они имеют внешний по отношению к ней характер.⁹

Общественные издержки (SC) представляют собой совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц: SC= PC+ EC (рис. 2).¹⁰



Рис 2. Внешние, частные и общественные издержки
Изменения каждого вида издержек в виде их прироста, вызванного увеличением производства блага (A Q), представляют собой предельные частные издержки (МРС= АРС/ AQ), предельные внешние издержки (МЕС = АЕС/ AQ) и предельные общественные издержки (MSC = SC / AQ). Данные предельные издержки определяются как производные функций соответствующих издержек (рис. 3).¹¹



Рис. 3. Предельные внешние, частные и общественные издержки

Предельные общественные издержки так же равны сумме предельных частных издержек и предельных внешних издержек, т.е. MSC = MPC+ MEC.

Частная выгода (РВ) - это увеличение благосостояния потребителя данного блага.

Внешняя выгода (ЕВ) - это рост благосостояния третьих лиц, вызванный производством и потреблением этого блага.

Общественная выгода (SB) представляет собой совокупную выгоду всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага: SB= PB+ EB (рис. 3).

Вызванный увеличением производства и потребления блага прирост каждого вида выгод отражается в категориях предельной частной выгоды (МРВ= АРВ / AQ), предельной внешней выгоды (МЕВ = = AEB/ AQ) и предельной общественной выгоды (MSB = ASB/ AQ). Данные предельные выгоды в графическом виде показаны на рис. 4.¹²



Рис. 4 Внешние, частные и общественные выгоды



Рис. 5. Предельные внешние, предельные частные и предельные общественные выгоды¹³
Внешние воздействия могут приводить как к негативным, так и к позитивным последствиям. В зависимости от характера последствий воздействия внешние эффекты подразделяются на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, а положительные - с выгодами для третьих лиц.

Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента (п редприятия) вы зывает из держки других. От рицательные вн ешние эф фекты пр иводят к то му, что у тр етьих лиц во зникают не компенсированные для них из держки (ущерб). Ры нок не ул авливает от рицательных вн ешних эф фектов, в ре зультате че го со здается бо льше пр одукции, чем не обходимо обществу. На пример, сб рос не очищенной во ды в ре ку пр опорционален об ъему производства. Вы ходит, что по ме ре ро ста пр оизводства ра стет и об ъем за грязнения ок ружающей среды. По скольку пр едприятие не ос уществляет оч истку во ды, его пр едельные ча стные из держки ок азываются ни же пр едельных об щественных из держек, так как не вк лючают ра сходы на со здание до полнительной си стемы оч истных сооружений. Это пр иводит к то му, что об ъем вы пускаемой пр одукции пр евышает оп тимальный об ъем вы пуска (рис. 6).


Рис. 6. От рицательный вн ешний эф фект¹⁴
Ит ак, без оч истных со оружений ко личество вы пускаемой пр одукции со ставляет Q₁ при це не Р₁. Ры ночное ра вновесие ус танавливается в то чке Е₁, в ко торой кр ивая пр едложения, ра вная пр едельным ча стным из держкам МР С, пе ресекается с кр ивой сп роса, ра вной пр едельным об щественным вы годам MS B, т.е. МР С= MSB.

Но пр едельные об щественные из держки ра вны су мме пр едельных ча стных и пр едельных вн ешних издержек. По этому, ес ли бы уд алось пр евратить вн ешние из держки во вн утренние, эф фективный об ъем вы пуска со кратился бы до Q при во зросшей це не Р₂. В то чке Е₂ пр едельные об щественные вы годы ра внялись бы пр едельным об щественным из держкам MSB = MSC.

В то чке Е₂ по следствия за грязнения ок ружающей ср еды по лностью не ус траняются, од нако ущ ерб от за грязнения су щественно сокращается. Пл ощадь тр еугольника АЕ ₁Е₂ по казывает по тери эф фективности, св язанные с те м, что пр едельные ча стные из держки ок азались ни же пр едельных об щественных издержек. Та ким об разом, при на личии от рицательного вн ешнего эф фекта эк ономическое бл аго пр одается и по купается в бо льшем об ъеме по ср авнению с эф фективным об ъемом, т.е. им еет ме сто пе репроизводство товаров.

По ложительный вн ешний эф фект во зникает при по зитивных по следствиях во здействия уч астников ры ночной оп ерации на тр етьих лиц. При эт ом вы игрыш пр исваивается не вл адельцем ре сурсов, об условивших во зникновение эф фекта, а тр етьими ли цами, пр ичем бесплатно. По этому при по ложительном вн ешнем эф фекте ча стная пр едельная вы года бл ага ни же его об щественной пр едельной выгоды.

Ви ды по ложительных вн ешних эф фектов многообразны. На пример, со оружение ба ссейна в гу стонаселенном кв артале бл агоприятно вл ияет на по ложение его жителей. Де ятельность пч еловода по ра зведению пч ел бл агоприятно ск азывается на оп ылении са дов на со седних участках. За нимающиеся ту ризмом лю ди ук репляют св ое зд оровье, а это по зволяет эк ономить об щественные ср едства на здравоохранение. На глядным пр имером по ложительного вн ешнего эф фекта яв ляется по лучение вы сшего образования. В об ществе ка ждый его чл ен вы игрывает от то го, что со граждане по лучают хо рошее об разование и пр иносят вы году об ществу: по вышается его об разовательный ур овень, со здаются пр едпосылки для ра звития на учно-технического пр огресса, в пр оизводстве ис пользуется бо лее кв алифицированная си ла, сн ижается ур овень пр еступности, ме няется по литическая ак тивность населения. Од нако ка ждый из по лучающих об разование на вряд ли за думывается о тех вы годах, ко торые по лучает об щество в целом. Пр инимая ре шение, ра циональный по требитель со относит за траты, св язанные с пр оцессом об учения, и те вы годы, ко торые мо гут бы ть по лучены в ре зультате по лучения образования. Им енно по этому ин вестиции в че ловеческий ка питал, как пр авило, ни же оп тимальных для об щества (рис. 7).¹⁵

Рис. 7. По ложительный вн ешний эф фект
На гр афике ры ночное ра вновесие Е ус танавливается в то чке пе ресечения кр ивых пр едельных ча стных вы год и пр едельных об щественных из держек: MPb = MSC.

Ме жду тем пр едельные об щественные вы годы бо льше пр едельных ча стных вы год на ве личину пр едельных вн ешних выгод. По этому для об щества эф фективное ра вновесие до стигалось бы в то чке пе ресечения кр ивых пр едельных об щественных вы год и из держек, т.е. в то чке Е₂. Эф фективность ув еличивается на пл ощадь тр еугольника АЕ\Е₂. Та ким об разом, при на личии по ложительного вн ешнего эф фекта эк ономическое бл аго пр одается и по купается в ме ньшем об ъеме по ср авнению с эф фективным об ъемом, т.е. им еет ме сто не допроизводство товаров.

Вы деляют сл едующие пр ичины во зникновения вн ешних эффектов.

Фо рмально во зникновение вн ешних эф фектов св язано с ра зличиями в ур овнях ча стных и об щественных из держек и выгод. Од нако эти ра зличия яв ляются ли шь сл едствием бо лее гл убоких причин.

В ус ловиях ог раниченности ре сурсов вн ешние эф фекты во зникают вс ледствие ко нкуренции ме жду ра зличными сп особами ис пользования ресурса. Пр ичина та кой ко нкуренции кр оется в от сутствии ус тановленных пр ав со бственности на да нный ре сурс, что по зволяет ис пользовать его бесплатно. Ес ли бы пр ава со бственности на ре сурс бы ли ус тановлены, на пример, пр аво на селения на чи стый во здух, то они мо гли бы бы ть пр оданы ме таллургическому пр едприятию (о трицательный вн ешний эффект). В эт ом сл учае по лучивший ст оимостную оц енку ре сурс ис пользовался бы уже в ка честве вн утреннего (в мененного) фа ктора пр оизводства, что пр ивело бы к ро сту пр едельных ча стных из держек пр оизводства до ур овня пр едельных об щественных издержек.

Сх ожая си туация во зникает и в от ношении по ложительных вн ешних эффектов. Ес ли бы ли ца, де ятельность ко торых пр иносит до полнительную вы году, об ладали пр авами со бственности на эту вы году, они по требовали бы пл ату за пр иносимую по лезность, что оз начало бы ур авнивание пр едельных ча стных и пр едельных об щественных выгод. Та ким об разом, пр ичиной во зникновения вн ешних эф фектов яв ляется от сутствие ус тановленных пр ав со бственности на ресурсы. Др угими сл овами, вн ешние эф фекты об условлены «о тсутствующими ры нками», т.е. им еют вн ерыночный характер. Та к, не су ществует ры нков чи стого во здуха, со лнечного св ета, по этому за их ис пользование пр оизводителям ни чего не на до платить. В не которых сл учаях во зникают тр удности с оп ределением хо зяйствующих об ъектов, от ветственных за от рицательный вн ешний эффект. Ко го, на пример, мо жно сч итать от ветственным за ки слотные дожди?

Су ть пр облемы вн ешних эф фектов со стоит в не эффективном ра спределении ресурсов. Оно пр оявляется в пе репроизводстве или не допроизводстве бл аг и пр иводит к по терям об щественной полезности.

Пр облема эф фективности - это во прос об ал ьтернативных сп особах ис пользования ресурсов. В сл учае с вн ешними эф фектами она во зникает в св язи с те м, что из -за от сутствия ус тановленных пр ав со бственности ал ьтернативная ст оимость од них ре сурсов за нижается, а др угих - завышается. Лю бой ре сурс или бл аго ис пользуются эф фективно в той ст епени, в ка кой пр едельные из держки их пр именения ур авновешиваются пр едельными вы годами от него. Ре шением пр облемы вн ешних эф фектов яв ляется об еспечение ра венства пр едельных об щественных из держек пр едельным об щественным вы годам, т.е. MSC = MSB. Др угими сл овами, ре шение св одится к ко рректировке ча стных пр едельных из держек и вы год та ким об разом, чт обы они от ражали об щественные пр едельные из держки и выгоды. А это мо жно сд елать пу тем тр ансформации вн ешних эф фектов (э кстерналий) во вн утренние эф фекты (интерналии).¹⁶

В от ношении от рицательных вн ешних эф фектов ин тернализация бу дет оз начать ув еличение пр едельных ча стных из держек на ве личину пр едельных вн ешних из держек, что пр иведет к ро сту це ны бл ага и со кращению его пр едложения до оп тимального уровня.

В от ношении по ложительных вн ешних эф фектов ин тернализация бу дет оз начать ув еличение пр едельной ча стной вы годы на ве личину пр едельной вн ешней выгоды. Та кие ко рректировки бу дут сп особствовать пе рераспределению ре сурсов в на правлении бо лее эф фективного их пр именения, что пр иведет к ус транению неэффективности.

Ес ли пр ава со бственности на ре сурсы ус тановлены и им еется во зможность св ободного об мена им и, то пр оизводители и по лучатели вн ешних эф фектов мо гли бы до говориться о та ком ра спределении эт их пр ав, при ко тором их из держки и вы годы бы ли бы равны. Од нако ус тановление пр ав со бственности и пе реговоры об их об мене св язаны с тр ансакционными из держками, что за трудняет, а ин огда де лает и не возможным ре шение эт ой задачи. Но в том сл учае, ко гда из держки по ус тановлению пр ав со бственности и об мену ими от сутствуют или не значительны, то ус тановленные пр ава со бственности бу дут пе рераспределяться та ким об разом, что по лучившие де нежную оц енку ре сурсы бу дут пе редаваться тем эк ономическим су бъектам, ко торым это на иболее выгодно. А так как об мен пр авами бу дет ос уществляться на ос нове уч ета за трат и вы год ст орон, то бу дет об еспечиваться тр ансформация вн ешних эф фектов во вн утренние, что пр иведет к оп тимальному ра спределению ресурсов. На пример, ес ли бу дет со здан ры нок пр ав со бственности на во здух, то вл аделец пр омышленного пр едприятия (п роизводитель вн ешнего эф фекта) или фе рмер (п олучатель вн ешнего эф фекта) см огут вы купить это пр аво др уг у др уга (на чи стый во здух или на его за грязнение) в за висимости от то го, кто из них дв оих см ожет из влечь из об ладания эт им пр авом бо льшую пользу. То т, для ко го оно пр едставляет ме ньшую це нность, пр одаст это пр аво другому.

Ра ссмотренный вы ше пр инцип из вестен как те орема Коуза-Стиглера. Она ут верждает, что при че тко ус тановленных пр авах со бственности и по чти ну левых тр ансакционных из держках, не зависимо от то го, как пр ава со бственности ра спределены ме жду эк ономическими су бъектами, ча стные и об щественные из держки бу дут равны. Ин ыми сл овами, ры ночный ме ханизм сп особен об еспечить эф фективное ра спределение ре сурсов в ус ловиях че тко ус тановленных пр ав со бственности, св ободного об мена ими и от сутствия из держек по ос уществлению трансакций. На пр актике ус ловия ин тернализации вн ешних эф фектов по средством ры ночного ме ханизма ок азываются невыполнимыми. К пр ичинам эт ого мо жно от нести: тр удности ус тановления пр ав со бственности; сл ожность оп ределения ис точников вн ешних эф фектов; мн ожество пр оизводителей и по лучателей вн ешних эф фектов; не достаточность ин формации об из держках и вы годах ст орон; зн ачительные из держки по ус тановлению пр ав со бственности и ве дению переговоров. Сл едовательно, ис пользование ры ночного ме ханизма для ре шения пр облемы эк стерналий не вс егда эф фективно и возможно. По этому во зникает не обходимость пр именения го сударственных ме тодов ре гулирования вн ешних эффектов.


2.2. Государственное регулирование внешних эффектов
Го сударство ос уществляет ре гулирование как от рицательных, так и по ложительных вн ешних эффектов.

По следствием от рицательного вн ешнего эф фекта яв ляется пе репроизводство бл ага (т оварной продукции). При эт ом за дача ре гулирования от рицательных вн ешних эф фектов за ключается в то м, чт обы ос уществить ко рректировку об ъем пр едложения бл ага в на правлении оптимального.

Для ре шения по ставленной за дачи мо гут бы ть ис пользованы ра зличные методы.

Ст андарты по вр едным вы бросам - это ус тановленные за конодательством пр едельные но рмы ко нцентрации вр едных ве ществ в от ходах промышленности. Пр актика ус тановления да нных ст андартов пр инята в до статочно бо льшом ко личестве пр омышленно-развитых стран. Од нако она им еет ряд оч евидных недостатков.

Пр инятые ст андарты по зволяют в оп ределенных пр едельных ко нцентрациях ос уществлять бе сплатно сб рос вр едных вещества. При ус тановлении ед иных но рм для вс ей ст раны не ос уществляется уч ет ра зной ст епени ос троты эк ологических пр облем в ра зных те рриториальных су бъектах, а та кже им еются ра зличия пр едельных ча стных из держек пр оизводственных предприятий. Им енно по этому за траты, ко торые св язаны с до стижением ед иного ур овня за грязнения, мо гут пр ивести к зн ачительным по терям ра зличных пр едприятий и об щества в целом.¹⁷

Др угим ме тодом ко рректировки по следствий от рицательного вн ешнего эф фекта яв ляются на логи как пл атежи за на носимый ущерб. Да нные на логи вз имаются с пр оизводственных пр едприятий за ка ждую ед иницу вы бросов вр едных ве ществ, ко торые за грязняют ок ружающую ср еду, и сп особствуют по вышению пр едельных ча стных из держек до ур овня пр едельных общественных.

Де йствие по ложительного вн ешнего эф фекта вы ражается в бо лее ни зком об ъеме пр оизводства и по требления бл ага по ср авнению с эффективным. В эт ой св язи за дача ре гулирования по ложительных вн ешних эф фектов со стоит в то м, чт обы ск орректировать об ъем по требления бл ага в ст орону оптимального. Так как по ложительный вн ешний эф фект об ычно пр оявляется в пр оцессе по требления бл ага, то су ть ре гулирования да нного эф фекта св одится к ок азанию по нижающего во здействия на це ну блага. Это ув еличит сп рос на бл аго, а сл едовательно, и пр оизводство (предложение).

На иболее ра спространенным ме тодом ре гулирования по ложительных вн ешних эф фектов яв ляются су бсидии, пр едставляющие со бой пл атежи по требителям или пр оизводителям эк ономических благ. Су бсидии мо гут бы ть на правлены на ст имулирование сп роса, ко гда их по лучателями яв ляются по требители бл ага, вы зывающего по ложительный вн ешний эффект. Фо рмы та ких су бсидий мо гут бы ть ра зличны: та лоны на пр одукты пи тания; де нежные вы платы бе дным сл оям на селения; пр едоставление ст ипендий на об разование; бе сплатные ва кцинация и ме дицинский осмотр.¹⁸

Пр оцесс го сударственного ре гулирования вн ешних эф фектов мо жно ра зделить на сл едующие три этапа.

1. Ра зработка ря да пр огнозных ва риантов ст ратегической ин формации, ко торая ис пользуется для пр оведения ан ализа вл ияния из менений па раметров вн ешних эф фектов на пр огнозный ур овень ос новных по казателей ст ратегического состояния. По сле то го как сф ормирован и пр инят ок ончательный ва риант го сударственного ре гулирования вн ешних эф фектов, да нная си стема мо жет пр именяться и для ко нтроля за ре зультатами го сударственного регулирования.

2. Оп ределение не обходимой по требности пр едприятий в фи нансовых ср едствах, не обходимых для об еспечения го сударственного ре гулирования вн ешних эф фектов в той части.

3. Ос уществление пр огнозирования ст руктуры фи нансирования по ис точникам, ко торые бу дут ис пользованы для го сударственного ре гулирования вн ешних эф фектов, в том чи сле оц енка не обходимого ра змера ст ратегических ре сурсов, ко торые мо гут бы ть сф ормированы за сч ет ре сурсов хо зяйствующих су бъектов, а та кже ре сурсов, ко торые бу дут сф ормированы за сч ет пр ивлеченных ресурсов.¹⁹

Оц енка ре зультатов де ятельности в об ласти го сударственного ре гулирования вн ешних эф фектов ос новывается на оц енке эк ономического эффекта.

Эф фект – эк ономический ре зультат ос уществления го сударственного регулирования внешних эффектов. В зависимости от цели анализа экономический эффект может выражаться в виде показателей налоговых и неналоговых доходов, различных социальных платежей, прибыли, издержек производства и обращения.

Экономическая эффективность определяется соотношением полученного эффекта (результата) и затрат различного рода ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, информационных) для его достижения. Иными словами, речь идет об уровне эффективности использования ресурсов.

Экономический потенциал рыночной экономики государства, во-первых, определяется ее реальными возможностями, причем не только реализованными по каким-либо причинам; во-вторых, характеризуется объемом ресурсов и резервов – как вовлеченных, так и не вовлеченных в процесс государственного регулирования внешних эффектов; в-третьих, определяется не только возможностями и ресурсами, но и способностью различных органов власти и управления использовать их для достижения поставленных целей в области государственного регулирования внешних эффектов.

В связи с этим модель потенциала рыночной экономики любого государства определяется объемом и качеством имеющихся у него ресурсов: численностью занятых и их профессиональными способностями, основными производственными и непроизводственными фондами, оборотными фондами, материальными запасами, финансовыми и нематериальными ресурсами, инновационными и другими способностями. В сумме это образует финансовую совокупную способность рыночной экономики, которая по сравнению с аналогичными параметрами другого государства, отражает уровень ее конкурентоспособности.