МВД. Курсовая. мвд россии и его роль в обеспечении национальной безопасности
 Скачать 40.81 Kb.
|
|
«Челябинский Юридический колледж» (НОУ СПО ЧЮК) КУРСОВАЯ РАБОТА Дисциплина: «Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность» Специальность: «Правоохранительная деятельность» Тема: «МВД России и его роль в обеспечении национальной безопасности» Студент группы ПД 13-19 Юридическое отделение Студент: Лопандин А.Е. Преподаватель: Янкелевич Н.В. Челябинск 2021 Оглавление Введение 3 Глава 1. Понятие, задачи, организация и полномочия МВД 4 1.1 Понятие и задачи МВД 4 1.2 Организация, структура и полномочия МВД 7 Глава 2. Деятельность МВД в обеспечении национальной безопасности 15 2.1 Система национальной безопасности Что такое, Исторрия, другие стрпаны 15 2.2 МВД РФ как субъект обеспечения национальной безопасности 17 2.3 Проблемы правового регулирования деятельности МВД России по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации 22 Заключение 27 Список используемой литературы 30 Введение В истории России такая государственная структура, как Министерство внутренних дел (МВД), всегда занимала значимое место в системе государственной власти, оказывая заметное влияние на общественно-политическую ситуацию в стране. МВД России находится под пристальным вниманием властных структур, политических сил самого различного спектра, общественности, рядовых граждан. Это объясняется в первую очередь характером функций и назначением МВД, его широкими возможностями по применению комплекса мер для конструирования системы общественной безопасности и обеспечения ее эффективного функционирования, а также тем, что в современных реалиях МВД России является одной из ведущих структур кризисного и антикризисного управления. Повышение роли МВД России обусловлено, в первую очередь, нарастанием негативных явлений в оперативной обстановке. МВД России непосредственно реализуют основные направления деятельности органов внутренних дел (ОВД) и внутренних войск (ВВ). Такова достаточно сложная правовая конструкция, использованная для определения назначения миссии МВД в системе органов власти. Указом Президента Российской Федерации 19 июля 2004 года, утверждено Положение о вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с ним Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Министерство подчиняется Президенту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации, а также Правительству Российской Федерации. В России в условиях происходящих коренных изменений в политической, экономической, социальной и других сферах жизнедеятельности проблема обеспечения национальной безопасности приобретает значение одной из первостепенных. Задача создания системы обеспечения безопасности личности, общества и государства на основе комплексного исследования, критического анализа опыта передовых российских и зарубежных ученых является особенно актуальной в современный период формирования новой концепции национальной безопасности. Однако до сих пор не выработано единого подхода к определению основного понятийного аппарата в области национальной безопасности. Национальная безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз»1 - это, прежде всего, статика, но в нашем меняющемся мире национальная безопасность должна быть динамичной, чтобы своевременно и адекватно отвечать на меняющиеся опасности и угрозы. Национальная безопасность представляет систему, состоящую из элементов - ценностей, интересов, угроз и других факторов воздействия на интересы, которые сами представляют развивающиеся системы. Национальная безопасность является общим понятием по отношению к видам национальной безопасности, поэтому их правильная дифференциация способствует выработке стратегии обеспечения национальной безопасности. Правовая основа обеспечения национальной безопасности представляет собой совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленных на правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности России с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями. Однако несовершенство законодательства мешает осуществлять деятельность субъектов Объектом исследования являются общественные отношения в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Предметом исследования выступают теоретические, правовые и организационные проблемы деятельности МВД России как субъекта обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Целью курсовой работы является системное исследование концептуальных и практических аспектов обеспечения национальной безопасности России, правовых и организационных проблем функционирования и развитие МВД России как субъекта обеспечения национальной безопасности. Для достижения поставленной цели в нашей работе решались следующие исследовательские задачи: Работа состоит из введения, 2 глав, первая содержит 2 параграфа, а вторая из 3, заключения и списка используемой литературы. Во введении описана актуальность темы, цель, задачи, объект и предмет исследования. В первой главе рассмотрено понятие, задачи, организация и полномочия МВД. Во второй главе деятельность МВД в обеспечении национальной безопасности и проблемы правового регулирования деятельности МВД России по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Глава 1. Понятие, задачи, организация и полномочия МВД Понятие и задачи МВД МВД России – федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности ОВД, а также координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти. Министерство Внутренних Дел подчиняется Президенту РФ, а также Правительству РФ. Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле дела означают деятельность органов государственной власти в сфере политической, экономической, социальной и других сферах внутри нашего государства. В узком смысле внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм собственности, борьба с преступностью. Министерство Внутренних Дел РФ осуществляет свою деятельность непосредственно или через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным округам, МВД республик, главные управления, управление внутренних дел субъектов Федерации (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управление внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных т режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представители МВД РФ за рубежом и другие организации и подразделения, возложенные на органы внутренних дел и внутренние войска. Министерство Внутренних Дел в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, а так же общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Деятельность Министерства Внутренних Дел осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же соответствующими органами иностранных государств. Основными задачи МВД является: РАСПИСАТЬ ЗАДАЧИ Разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности Совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности Обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина Организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения и расследование преступлений Обеспечение охраны общественного порядка Обеспечение безопасности дорожного движения Организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия Организация в соответствии с законодательством РФ государственной охраны имущества и организаций Управление органами внутренних дел Российской Федерации Организация и полномочия МВД Для решения указанных задач МВД РФ наделено достаточно широкими полномочиями, которые определяют содержание ее деятельности. Сократить ненужные полномочия , а остальные расписать МВД РФ осуществляет следующие полномочия: Разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности; Формирует на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов , а так же основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности; Разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и Правительству РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД РФ; На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативно правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ; Определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью; Обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, внутренних войск и Федеральной миграционной службы (ФМС России) участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности; Подготавливает по поручению Президента и Правительства РФ проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; Организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ: оперативно-розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, экспертно-криминалистическую деятельность, розыск лиц и похищенного имущества, контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами законодательств РФ об оружии, выдачу гражданам и организациям лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, разрешении на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации, лицензирование отдельных видов деятельности, выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта, контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а так же деятельности ведомственной охраны; Участвует в формировании и реализации основных направлении обеспечения безопасности дорожного движения; Разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; Организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; Обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов ,объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам. Организационная структура МВД Министерство Внутренних Дел РФ осуществляет руководство отраслью внутренних дел в двух формах: непосредственное управление и централизованное руководство. Централизованное руководство заключается в управляющем воздействии на МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации и через них уже на городские и районные органы внутренних дел. Непосредственное управление МВД РФ осуществляется в отношении подчиненных ему органов, служб и подразделений. К их числу относятся ОВД на транспорте, внутренние войска, научно-исследовательские учреждения, окружные управления материально-технического и военного снабжения. Структура и общая штатная численность центрального аппарата МВД РФ утверждаются Президентом РФ. Так, Указом Президента РФ от 19 июля2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» разрешено иметь в Министерстве двух заместителей министра, в том числе одного первого заместителя, а также до 15 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства, Следственный комитет при МВД России и Главное командование внутренних дел МВД России. Более подробная структура и штатное расписание каждого подразделения центрального аппарата Министерства, а также положения о его департаментах и иных структурных подразделениях утверждаются приказами министра, приказом от 10 ноября 2004 г. № 730 «Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации». Глава 2. Деятельность МВД в обеспечении национальной безопасности 2.1 Система национальной безопасности Сегодня, к сожалению, в России отсутствует единая научно-обоснованная трактовка понятия «безопасность», включая и национальную безопасность. В Конституции Российской Федерации сам термин «национальная безопасность» не упоминается, в тексте Федерального закона РФ от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» разъяснения этого часто употребляемого термина не приводится, в указе президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» понятие «национальная безопасность» трактуется как состояние защищённости. Поскольку единого определения термина «национальная безопасность» не существует, различные источники трактуют ее по-разному и по-своему. Так, в одних источниках национальная безопасность РФ определяется как защищенность страны, ее граждан и территории от различных опасностей, и угроз, а также как потенциал, обеспечивающий стабильное развитие России на длительный срок. В других источниках национальная безопасность РФ рассматривается как состояние дел в различных областях государственной деятельности, при которых отсутствуют внутренние и внешние угрозы национальным интересам государства, общества и личности. В-третьих, ставится знак равенства между национальной безопасностью нашей страны и охраной/защитой интересов ее граждан, общества и государства. И, наконец, в некоторых источниках в понятие национальная безопасность России вкладывается защищенность от внешних и внутренних угроз различных по своей природе (политических, экономических, военных, экологических, информационных и прочее). В связи с отсутствием единого понятийного аппарата применительно к термину «национальная безопасность» единое определение составляющих национальной безопасности (видов безопасностей), раскрывающее их сущность, так и не разработано. [1-4] В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации национальная безопасность Российской Федерации формулируется как «…состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации». [2] Для понимания сущности термина «национальную безопасность России» ее следует рассматривать комплексно с системных позиций, чтобы видеть целостность, сбалансированность, целенаправленность функционирования и саморегулирования, а также другие ее свойства, характеризующие ее как сложную систему определенного качественного уровня. Система национальной безопасности Российской Федерации находится не в вакууме, а функционирует во внешней среде, каковыми являются системы более высокого порядка (уровня) международной и система планетарной безопасности. С позиций комплексного системного подхода национальная безопасность раскрывается в нескольких аспектах, а именно: как составная часть – подсистема систем более высокого уровня, каковыми являются международная и планетарная безопасности; как сложная многоуровневая система, включающая свои подсистемы (составные части) более низкого порядка (например, военная, техническая, интеллектуальная, информационная безопасности и их составляющие); как внутреннее или внешнее состояние (положение) государства, его отдельных регионов и субъектов, при котором отсутствуют реальные и потенциальные угрозы национальным интересам государства, а при их возникновении – как система мер по обеспечению охраны/защиты интересов граждан, общества и страны. Очевидно, что по своей сути национальная безопасность Российской Федерации является не национальной, а много- или интернациональной безопасностью, то есть некой совокупностью национальных безопасностей каждого находящейся на территории страны региона и субъекта, республики, автономного округа и автономной области и другое и каждого населяющего Россию народа. [4]. Для обеспечения повседневного функционирования системы национальной безопасности государство располагает организационно-штатной структурой органов, сил, средств, различных организаций, реализующих комплекс мероприятий, направленных на охрану/защиту национальных интересов Российской Федерации в целом, ее регионов, субъектов и населяющих их народов в частности. С процессуальной точки зрения система национальной безопасности России предполагает взаимодействие различных государственных институтов, органов власти, руководителей всех звеньев и уровней, выполняющих задачи в интересах обеспечения и поддержания адекватного в данных конкретных условиях уровня национальной безопасности. Функциональным назначением системы национальной безопасности России являются: определение жизненно-важных, важных и периферийных, долговременных и краткосрочных интересов, и их ранжирование по своей значимости; выявление, прогноз и оценка потенциальных и реальных внутренних и внешних угроз, их всесторонний анализ и ранжирование по степени опасности и значимости; принятие адекватных соизмеримых с уровнем угроз(ы) мер, необходимых и достаточных для обеспечения защиты национальных интересов Российской Федерации; создание благоприятных условий жизнедеятельности и развития, как отдельного гражданина и населяющих нашу страну всех народов и народностей, каждого региона и субъекта РФ, так и всего государства в целом; анализ, оценка и прогноз негативных и позитивных факторов обеспечения национальной безопасности, их воздействие на состояние национальной безопасности Российской Федерации и их учет при выборе способов защиты государства и граждан. Использованная литература 1. М. С. Бакулина. Системный и комплексный подходы: сходство и различия. // Вестник Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева. — Красноярск: КГПУ им. В.П. Астафьева, 2011, с. 168-173. 2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации //Указ президента РФ от 31.12.2015 года № 683. 3. Дубровин Е.Р., Дубровин И.Р. Экологическая безопасность в системе национальной безопасности России. // Мир человека, том 9, № 1– СП-б.: ГУСЭ, 2009, с. 73-79. 4. Дубровин И.Р., Дубровин Е.Р. Интеллектуальная безопасность. //Мост № 57.– СПб.: 2004, с. 54-55. Салищева Н.Г. Административное право.-М: Юрстат, 2008.-с.42 Административное право России: Учебник / Под ред. А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого. -М.:Дело, 2007.-с.59 Административное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Конина. - М.: «Проспект», 2008.-с.72. Степанов Р.О. Административное право.- М.: Юрист, 2007.-с.21.6 Орлов Т.И. Учебное пособие по административному праву. М., 2005.-с.81 Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела (деятельность) органов государственной власти в сфере политической, экономической, социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм собственности, борьба с преступностью 1 . МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также Правительству РФ. МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным округам, министерства внутренних дел республик (МВД), главные управления, управления внутренних дел других субъектов Федерации (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представители) МВД РФ Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела (деятельность) органов государственной власти в сфере политической, экономической, социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм собственности, борьба с преступностью 1 . МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также Правительству РФ. МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным округам, министерства внутренних дел республик (МВД), главные управления, управления внутренних дел других субъектов Федерации (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представители) МВД РФ Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела (деятельность) органов государственной власти в сфере политической, экономической, социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм собственности, борьба с преступностью 1 . МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также Правительству РФ. МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным округам, министерства внутренних дел республик (МВД), главные управления, управления внутренних дел других субъектов Федерации (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представители) МВД РФ |