Национальные приоритеты современной России. Национальные интересы и безопасность Российской Федерации 5
 Скачать 71.32 Kb.
|
|
1.2 Национальные интересы России национальный безопасность стратегический угроза Совокупность сбалансированных интересов личности, сообщества и страны описывает национальные интересы России в области экономики, в общественной, внутриполитической, интернациональной, информационной сферах, в области военной (оборонной), пограничной и экологической безопасности. Интересы страны состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, финансовой и общественной стабильности, в непременном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии интернационального сотрудничества. Национальные интересы России носят долгосрочный характер и характеризуют главные цели на ее историческом пути, формируют стратегические и текущие задачи внутренней и наружной политики. Они обеспечиваются институтами государственной власти, в том числе во взаимодействии с действующими на базе Конституции и законодательства Российской Федерации публичными организациями. Национальные интересы РФ в области экономики считаются главными. Комплексное решение проблем, связанных с реализацией государственных интересов России, возможно лишь на базе стабильного становления экономики. Во внутриполитической сфере национальные интересы РФ состоят в устойчивости конституционного строя, государственной власти и ее институтов, обеспечении гражданского мира и государственного согласия, территориальной единства, целостности правового пространства, правопорядка и в окончании процесса развития демократического сообщества, а еще в нейтрализации обстоятельств и критерий, способствующих возникновению социальных, межэтнических и религиозных инцендентов, политического экстремизма, государственного и регионального сепаратизма и терроризма. Одной из основных составляющих государственных интересов считается защита личности, сообщества и страны от терроризма, в том числе и интернационального. Органы государственной власти преследуют на территории державы лиц, причастных к террористической деятельности, подключая те случаи, когда террористические промоакции намечались или проводились за пределами границ Российской Федерации и наносили вред Российской Федерации. Национальные интересы в области духовной жизни, культуры и науки содержатся в духовном обновлении общества, сохранении его высоконравственных ценностей, утверждении в обществе эталонов высокой нравственности, патриотизма и гуманизма, развитии многолетних духовных традиций Отечества. Национальные интересы Российской Федерации в интернациональной сфере содержатся в упрочении позиций России как великой державы – 1-го из авторитетных центров многополярного мира. Формирование равноправных и взаимовыгодных взаимоотношений с ведущими державами и интеграционными объединениями крупного общества дает ответ внешнеполитическим интересам Российской Федерации, содействует укреплению массовой и региональной сохранности, творению благоприятных условий для роли России в мировой торговле, научно-технической и кредитно-экономической совместной работе. Национальные интересы РФ в интернациональной сфере включают в себя еще охрану здоровья, достоинства, прав и свобод русских граждан за рубежом, в том числе с использованием в данных целях мер политического, финансового и другого характера, повсеместное воплощение прав человека и неприемлемость двойных стандартов в предоставленной области. Национальные интересы России в оборонной сфере заключаются, прежде всего, в предупреждении военной агрессии и обеспечении армейской безопасности всей совокупностью имеющихся в распоряжении государства сил, средств и ресурсов. Национальные интересы РФ в области пограничной политики включают в себя создание политических, правовых, организационных и остальных критерий для обеспечения надежной охраны Государственной границы Российской Федерации, актуального раскрытия появляющихся наружных опасностей государственной безопасности, обеспечение поставленных законодательством Российской Федерации распорядка и правил финансовой и других видов деловитости в пограничном пространстве Российской Федерации. Национальные интересы РФ в области защиты народонаселения и местности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в военное время – от опасностей, появляющихся при ведении боевых действий либо вследствие данных действий, содержатся в разработке эффективной системы предостережения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и воплощения мероприятий по подготовке и ведению Гражданской обороны. Национальные интересы России в информационной сфере содержатся в соблюдении конституционных прав и свобод людей в области получения и пользования информацией, развитии передовых телекоммуникационных технологий, охране муниципального информационного ресурса от несанкционированного доступа к политической, финансовой, научно-технической и военной информации, предупреждении использования информации для манипулирования массовым сознанием. Национальные интересы России в области экологии заключаются в принятии комплекса мер сообразно сохранению находящейся вокруг среды, исключающих нанесение ущерба здоровью народонаселения, а также в обеспечении учета экологических факторов при ведении любой финансовой и военной деятельности. Нужным условием реализации государственных интересов России является возможность без помощи других улаживать внутренние политические, финансовые и общественные задачи, поддерживать таковой уровень жизни народонаселения, который бы обеспечивал национальное единодушие и социально-политическую устойчивость в стране. 1.3 Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации путем совместной целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении различных угроз безопасности личности, общества и государства и в противодействии им, является обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов России. Основными направлениями деятельности государства и общества по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации являются: объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах; определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внешней и внутренней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной, духовной сферах и др. сферах; организация работы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам; поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства. Главной целью обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является создание и поддержание такого экономического, политического, международного и военно-стратегического положения страны, которое бы создавало благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключало опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности государства реализовать свои национальные интересы на международной арене. Важнейшими задачами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются: подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; совершенствование законодательства Российской Федерации, укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления; формирование гармоничных межнациональных отношений; обеспечение международной безопасности России путем налаживания равноправного партнерства с ведущими государствами мира; укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах; обеспечение жизнедеятельности населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире. Основными принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности; единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации; приоритетность политических, экономических, информационных мер обеспечения национальной безопасности; реальность (с учетом имеющихся ресурсов, сил и средств) выдвигаемых задач; соблюдение норм международного права и российских законов при осуществлении мер принудительного характера (в том числе с использованием военной силы); сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения безопасности с передачей в соответствии с федеративным устройством России части полномочий в этой области органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями Совета Безопасности Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области. Основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав и структура определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации. Не допускается создание органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, не установленных федеральными законами, а также применение противоправных средств обеспечения национальной безопасности. Особое значение в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации имеет организация системы подготовки и принятия упреждающих решений по защите национальных интересов страны. В определении и реализации политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации участвуют: Президент Российской Федерации руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности в различных сферах; в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные органы и силы обеспечения национальной безопасности; выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности; Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации - на основе Конституции Российской Федерации и с учетом Концепции национальной безопасности Российской Федерации формируют законодательную базу в этой сфере; в пределах своего ведения принимают решения по вопросам использования сил и средств обеспечения национальной безопасности, применения военной силы; рассматривают и принимают федеральные законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации в области национальной безопасности; Правительство Российской Федерации - обеспечивает реализацию Концепции национальной безопасности Российской Федерации, выполнение целевых федеральных программ, планов и директив в области обеспечения национальной безопасности; осуществляет меры по обеспечению финансовыми и материальными ресурсами сил, средств и органов национальной безопасности Российской Федерации; руководит деятельностью подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти и в пределах переданных ему полномочий координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Совет Безопасности Российской Федерации — рассматривает стратегические проблемы внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации, вопросы обеспечения безопасности в экономической, общественной, оборонной, пограничной, информационной, экологической и иных сферах, вопросы охраны здоровья населения, прогнозирования и предотвращения межнациональных и социальных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения общественного согласия, законности и правопорядка; подготавливает рекомендации и предложения по разработке Концепции национальной безопасности Российской Федерации, по осуществлению стратегии и текущей политики обеспечения национальной безопасности; координирует деятельность системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации по разработке стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно - технического сотрудничества и информационной безопасности, контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации стратегии и текущей политики в этих областях. Совет Безопасности Российской Федерации ответствен перед Президентом Российской Федерации за своевременное выявление угроз национальной безопасности Российской Федерации, за подготовку оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и разработку основных направлений стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти - обеспечивают соблюдение законодательства Российской Федерации, выполнение решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации, федеральных программ, планов ц директив в области обеспечения национальной безопасности Российской федерации; в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты по обеспечению национальной безопасности и представляют их в Совет Безопасности Российской Федерации; органы государственной власти субъектов Российской Федерации - взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации, выполнения решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации, федеральных программ и планов в области обеспечения национальной безопасности; совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению граждан, общественных объединений и иных организаций для оказания содействия в обеспечении национальной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; вносят в федеральные органы государственной власти предложения по совершенствованию обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Президент Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления действуют в пределах своих полномочий и согласовывают усилия в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В случае возникновения непосредственной угрозы национальной безопасности Российской Федерации необходимые предложения для принятия решений вырабатывает Совет Безопасности Российской Федерации. Защита национальных интересов России в военной сфере решается прежде всего военной организацией государства, которая представляет совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также выделяемые части научного и производственного комплексов, совместная деятельность которых, направлена на обеспечение обороны и военной безопасности, защиту жизненно важных интересов государства. Главной задачей военной организации Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия против России и ее союзников. В предупреждении войны и вооруженных инцендентов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, финансовым и иным невоенным средствам. Однако национальные интересы Российской Федерации требуют присутствия необходимой для ее защиты военной мощи. Вооруженные силы Российской Федерации играют основную роль в обеспечивании военной сохранности Российской Федерации. Важной задачей Российской Федерации считается обеспечение сдерживания в интересах предотвращения как ядерной, так и обычной крупномасштабной либо региональной войны, а еще воплощения союзнических обязательств. Интересы обеспечения государственной безопасности РФ предопределяют при соответственных обстоятельствах надобность военного пребывания РФ в неких стратегически важных ареалах мира. Обеспечение безопасности и защита государственных интересов РФ в финансовой сфере считаются основным содержанием политики страны. На первый план выдвигаются задачи уничтожения диструкций в структуре российской экономики, снабжения опережающего подъема производства наукоемкой продукции и продукции высокой ступени переработки, помощи отраслей, являющихся основой расширенного воспроизводства, обеспечения занятости народонаселения. Важные задачи – опережающее формирование конкурентоспособных секторов экономики и производств, расширение рынка наукоемкой продукции. В данных целях должны быть приняты меры, которые стимулируют передачу новейших военных технологий в гражданское производство, введен механизм раскрытия и поддержки становления современных технологий, усвоение которых обеспечит конкурентоспособность российских компаний на крупном рынке. Целенаправленно участие страны в регулировке деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных фирм, вступление конкретных и аргументированных ограничений на передачу в использование зарубежным фирмам месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, автотранспортных и товаропроводящих сетей. В международно-финансовой сфере принципиально проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное ограничение зависимости РФ от наружных кредитных заимствований и улучшение ее позиций в интернациональных финансово-экономических организациях. Действенные меры должны быть приняты в сфере валютного регулирования и денежного контроля в целях создания критерий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и избегания бесконтрольного вывоза денежных средств. Для профилактики и борьбы с преступностью в первую очередь нужны развитие правовой базы как основы надежной охраны прав и законных интересов людей, а еще воплощение международно-правовых обещаний РФ в сфере борьбы с преступностью и охраны прав человека. Принципиально лишить преступность питательной среды, обусловленной недочетами в законодательстве, кризисом в экономике и общественной сфере. В целях предостережения коррупции в муниципальном аппарате и уничтожения критерий для легализации нажитых беззаконным путем капиталов должна существовать создана эффективная система денежного контроля, испытания имущественного расположения, источников доходов и затрат должностных лиц и других муниципальных служащих. В настоящее время терроризм выходит за пределы государственных границ, поэтому одним из путей усиления борьбы с ним должно стать улучшение координации деятельности наших правоохранительных органов и спецслужб на интернациональном уровне. |