ОТЧЁТ_Преддипломная практика. О. С. Голощапова Руководитель клиентской
 Скачать 66.6 Kb.
|
|
III. Функции подразделения профильной организации, в котором проходила практика. 1) назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; 2) предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) назначение и выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 4) организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; 5) организацию инвестирования средств пенсионных накоплений; 6) актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития; 7) предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи; 8) организацию мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц; 9) иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. А также Пенсионный фонд организует и проводит в центральном аппарате Фонда, территориальных органах Фонда, подведомственных Фонду учреждениях мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите работников Фонда и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, выполняет требования к антитеррористической защищенности объектов Фонда и обеспечивает их пожарную безопасность. Фонд осуществляет функции и полномочия по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. ОПИСАНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ПРОЕКТА I. Основные итоги теоретического исследования по теме ВКР. Проведя исследование на тему «Условия и порядок назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца», следует сделать следующие выводы. Пенсия по случаю потери кормильца, как видно из ее названия, назначается в случае смерти лица, являющегося основным доходом получателем семьи. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. II. Выявленные проблемы в области законодательного регулирования (в соответствии с темой исследования). Конституция РФ в ст. 39 гарантирует каждому человеку социальное обеспечение, в том числе в случае потери кормильца, и предусматривает, что государственные пенсии устанавливаются законом. Реализуя эти конституционные требования, законодатель принял ряд специальных федеральных законов о пенсиях, предусматривающих условия для их назначения. Для многих семей вопрос о выплатах страховой пенсии по случаю потери кормильца является актуальным. В законодательстве под страховой пенсией по случаю потери кормильца понимается ежемесячная денежная выплата, которая производится в пользу нетрудоспособных членов семьи умершего (или отсутствующего безвестно) кормильца, состоявших на его иждивении. Такое обеспечение может быть определено бессрочно, то есть до смерти, но может иметь и более точные сроки выплаты, к примеру, до момента наступления совершеннолетия находящихся на иждивении членов семьи. Членами семьи умершего кормильца, состоявших на его иждивении, признаются лица, которые: находились на полном финансовом обеспечении умершего кормильца; утратили постоянный доход (вне зависимости от времени, прошедшего с момента смерти кормильца); получали постоянную или периодическую материальную помощь от умершего кормильца. Список лиц, которые могут оформить и получить средства к существованию в виде данной пенсии, достаточно широк, он закреплен в ст. 10 федерального закона «О страховых пенсиях». В случае наступления определенных условий, к примеру, устройства на работу, выплата пенсии может быть временно, либо полностью прекращена. В Российской Федерации на текущий момент насчитывается более 20 тысяч человек (в основном это дети, которые потеряли одного из родителей или являются круглыми сиротами, а также дети умершей одинокой матери), которые получают данную разновидность пенсии. Основанием для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца является потеря кормильца либо его безвестное отсутствие. Как следует из практики Конституционного суда Российской Федерации, граждане в большинстве случаев обращаются в суд не столько из-за суммы пенсионной выплаты, сколько из-за нарушений их прав, которые были допущены в процессе назначения и выплаты пенсии. Условие, необходимое для возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца, является причина смерти данного кормильца. Данное условие содержалось и в ранее действовавшем законодательстве, однако правовые последствия, непосредственно связанные с ним, в новом пенсионном законодательстве принципиально иные. Федеральный закон «О государственных пенсиях в РФ» с причиной смерти связывал такое условие, как трудовой стаж. В одних случаях он был необходим для возникновения права на данную пенсию, а в других - никакого юридического значения не имел. Также к проблеме назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца можно отнести тот факт, что пенсия устанавливается и выплачивается только нетрудоспособным членам семьи или до исполнения совершеннолетнего возраста. После этой даты выплата пенсии может быть приостановлена или прекращается полностью, ввиду отсутствия справки об учебе на очном отделении. Однако после достижения 23 лет выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца прекращается. Одной из основных задач отделений и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, безусловно, является своевременное и качественное установление пенсий. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в 2022 году увеличился на 7 % относительно прошлого года. В результате такой индексации с начала 2022 года величина фиксированной выплаты нетрудоспособному члену семьи составляет 2667,09 рублей. Но, несмотря на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, данная пенсия все же остаётся очень низкой, а в некоторых случаях даже не покрывает величину прожиточного минимума. Такой низкий показатель страховой пенсии по случаю потери кормильца обусловлен целым рядом факторов, к которым относятся: большое количество пенсионеров; невысокий объем рабочей силы; рост количества пенсионеров и сокращение трудоспособного населения; небольшой индивидуальный пенсионный коэффициент. Также проблемы в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца обусловливаются низким уровнем пенсионной грамотности населения. В Российской Федерации сложилась острая демографическая ситуация: рождаемость людей резко понизилась, а продолжительность жизни повысилась, поэтому возникают проблемы государственного пенсионного обеспечения, поскольку на каждого трудоспособного гражданина приходится все больше пенсионеров. Многие люди полагают, что пенсионное обеспечение - это исключительно обязанность государства, соглашаются на получение серых зарплат «в конвертах», что увеличивает численность работодателей, которые уклоняются от выплат страховых взносов в ПФ России. Поэтому необходимо усилить соответствующую информационную работу с населением. Пенсионная система России претерпела множество реформ. Это связано с двумя факторами - финансовым и демографическим. Финансовые факторы угрожают финансовой обеспеченности пенсионных обязательств государства. Демографический фактор повышает пенсионную нагрузку на работающую часть населения. Наиболее глобальные изменения начались с 2012 года, когда была предложена политика реформирования пенсионной системы Российской Федерации вплоть до 2030 года. В этой стратегии запланирован поэтапный переход к более совершенной модели пенсионного обеспечения, а его цель - осуществление четкого разграничения страховой и накопительной части пенсионных накоплений. На практике единовременная материальная помощь от нанимателя либо задерживается, либо вовсе не поступает, либо рассчитывается неверно. Например, С. потеряла супруга в январе 2015 года, который работал трактористом и погиб в результате несчастного случая на предприятии «Х» №-го района. Расследование несчастного случая показало, что трактор не прошел государственный технический осмотр, а с работником не был проведен инструктаж по охране труда. Более того, проверка подтвердила, что вины погибшего работника не было. Позже С. стало известно, что согласно законодательству семье работника, погибшего на производстве, положена единовременная материальная помощь. В связи с этим С. обратилась к руководству предприятия, которое отказалось в предоставлении помощи ввиду отсутствия средств. Учитывая полученный отказ, С. обратилась в №-ый районный исполнительный комитет с целью получения страхового возмещения, где для гражданки С. был составлен график выплат сроком на шесть месяцев с установленным в нем сроком окончательного расчета в декабре 2021 года. Однако выплата была произведена единожды. Неудовлетворенность решением районного исполнительного комитета вызвала у C. необходимость обратиться в областную организацию профсоюза работников агропромышленного комплекса, который способствовал обращению в суд с исковым заявлением. Судебное разбирательство длилось 6 месяцев, после чего суд обязал предприятие выплатить семье погибшего работника единовременную материальную помощь в большем размере и материальную компенсацию морального вреда, которые ранее не были выплачены. По истечению года после судебного разбирательства сельхозпредприятие «Х» №-го района было объявлено банкротом и ликвидировано. Однако, летом 2022 года С. возместили некоторую часть суммы. Более того, сельхозпредприятие «Х» №-го района продолжает выплату материальной помощи. Как показывает практика, получение компенсации в случае травматизма на рабочих местах в большинстве случаев зависит от материальных средств предприятия, на котором имеет место несчастный случай. Кроме того, наличие решения суда в пользу пострадавшего не дает полной гарантии выплаты компенсации. В настоящее время становится очевидно, что многочисленные реформы, в соответствии с которыми каждый год вводятся новшества, не приносят положительного результата. Правительство РФ принимает определенные меры по ликвидации проблемы недостатка средств, необходимых для обеспечения эффективной работы системы пенсионного обеспечения. Обобщая вышеизложенное, отметим, что современное пенсионное обеспечение в России имеет определенные проблемы и недостатки, но при активном участии государства эти проблемы можно решить, а недостатки устранить, в том числе существенно улучшить материальное и социальное положение лиц, потерявших кормильца. III.Результаты анализа правоприменительной практики (в соответствии с темой исследования). Анализ правоприменительной практики показывает, что величина доходов и расходов анализируемого УПФР в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) за рассмотренный за последние несколько лет возросла. Причем темпы роста расходов превышают темпы роста доходов в среднем на 40%, следовательно, бюджет Управления ПФР является дефицитным. Суммы начисленных пенсий по случаю потери кормильца в абсолютном выражении растут из года в год, но наблюдается снижение темпов их роста. Это связано с ростом числа пенсионеров, с одной стороны, и повышением пенсий и других выплат за счет средств Пенсионного фонда, с другой стороны. Об этом свидетельствует тот факт, что численность пенсионеров выросла на 2,66% в 2020 г. и 4,71% в 2021 г., а сумма выплат выросла на 32,8% в 2020 г. и 26,97% в 2021 г. Увеличивается объем работы УПФР в связи с ростом числа пенсионеров, граждан, получающих пенсию по случаю потери кормильца за счет средств УПФР, из-за необходимости пересчета пенсий, а также в связи с увеличением общего числа обращений граждан с заявлениями - на 45,35% в 2020 г. IV. Сформулированные предложения по совершенствованию законодательства (в соответствии с темой исследования). 1. Условием, необходимым для возникновения права на рассматриваемую пенсию и относящимся к кормильцу, является такое условие как причина смерти кормильца. Новое пенсионное законодательство лишает семью застрахованного права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если смерть наступила вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. Правила, в соответствии с которыми нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца лишаются права на пенсию, аналогичны тем правилам, в соответствии с которыми граждане лишаются права на пенсию по инвалидности. В этих случаях назначается не страховая пенсия по случаю потери кормильца, а социальная пенсия, размер которой значительно ниже. По моему мнению необходимо внести изменения в ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях «исключив слова» за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке». 2. В связи с наличием затруднений в правоприменительной практике целесообразно было бы дополнить подп. «а» ч. 3 ст. 29 № 4468-1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» оговоркой следующего содержания: «...При этом право на получение пенсии сохраняется указанным лицам, которые после окончания обучения по одной специальности продолжили обучение по другой специальности в этом же или в другом образовательном учреждении, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет». 3. Курсанты и слушатели высших военных училищ, учебных заведений Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности или иных силовых структур, несмотря на обучение по очной форме, по достижении 18 лет утрачивают право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, так как при поступлении в указанные учебные заведения с ними заключается служебный контракт, и фактически они являются не студентами или учащимися, а военнослужащими по контракту, сотрудниками МВД (курсантами) или сотрудниками силовых структур. Вместе с тем, ясно, что денежное содержание курсантов таких учебных заведений не может обеспечить в полной мере такого курсанта или слушателя, фактически он такой же учащийся, студент и, по сути, не трудоспособен. Исходя из этого, полагаем необходимым считать такого члена семьи нетрудоспособным и внести изменений в п. 1 ч. 2 ст. 9 ФЗ «О страховых пенсиях», дополнив ее следующим: «…а также курсанты образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службой в органах внутренних дел…». ЗАКЛЮЧЕНИЕ Преддипломная практика была организована в Юридической компания «Аверс» . Осуществлена комплексная характеристика профильной организации (структура профильной организации; основные направления деятельности профильной организации; функции профильной организации, в которой проходила практика); В ходе прохождения преддипломной практики были выполнены индивидуальные задания (подведены основные итоги теоретического исследования по теме ВКР; выявлены проблемы в области законодательного регулирования (в соответствии с темой исследования); проведен анализ правоприменительной практики (в соответствии с темой исследования); сформулированы предложения по совершенствованию законодательства (в соответствии с темой исследования). Задачи практики выполнены в полном объеме, цель практики достигнута. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 01 июля 2020 г.) // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 07 октября 2022 г. ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). -Ст. 3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29 июля 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 52. – Ст.255. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 01 июня 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3686. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»(ред. от 01 июня 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4832. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 01 июня 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4831. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» |