Предмет и метод правового регулирования. Объектом работы является система правового регулирования

• Название: Объектом работы является система правового регулирования
• Анкор: Предмет и метод правового регулирования
• Дата: 23.06.2021
• Размер: 418.5 Kb.
• Имя файла: П9474.doc
• Тип: Реферат; #220885
• страница: 1 из 4

Содержание

Введение

Изменились предъявляемые к общественным отношениям требования, усложнилось многообразие их содержания, обновился субъектный состав и другие качества, изменилась картина объективной реальности. Все это требует переоценки сложившихся научных характеристик важнейших теоретико-правовых явлений, к числу которых в первую очередь относится предмет правового регулирования. Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, качественными изменениями облика общественных отношений, подвергаемых правовому регулированию.

Вопрос о предмете правового регулирования в научной и учебной юридической литературе справедливо признается информационно недостаточным; научную теоретическую разработку этого вопроса на данном этапе развития юридической науки нельзя считать состоявшейся и завершенной, в современных учебниках, за редким исключением, не существует параграфов, посвященных этому феномену. Даже в процессе проведения трех известных дискуссий XX века, посвященных системе права, предмет правового регулирования не был обозначен как самостоятельная категория права. В отраслевых юридических науках предмету правового регулирования также не уделяется должного внимания, хотя общим проблемам правового регулирования посвящено немало работ.

Объектом работы является система правового регулирования.

Предметом работы являются предмет и метод правового регулирования.

Цель работы – рассмотреть предмет и метод правового регулирования.

Для достижения поставленной цели в настоящей работе необходимо последовательно решить ряд промежуточных задач:

• 
  определить понятие и значение предмета правового регулирования;
  
• 
  проанализировать соотношение предмета и сферы правового регулирования;
  
• 
  рассмотреть границы предмета правового регулирования;
  
• 
  определить последствия расширения предмета правового регулирования;
  
• 
  исследовать предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли;
  
• 
  проанализировать соотношение метода и способа правового регулирования.
  

Методологию настоящей работы составили как методы общенаучного характера: анализа, дедукции, абстрагирования, синтеза, диалектический, формально-логический, исторический и структурно-функциональный, так и специально-юридические методы: формально-юридический (догматический), герменевтический и сравнительно-правовой.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном обобщении существующего теоретико-правового материала по выбранной тематике.

Практическая значимость исследования заключается в проблемном анализе правоприменительной практики по вопросу предмета и метода правового регулирования.

Структура настоящей работы включает в себя введение, три главы, заключение, библиографический список и приложение.

Глава 1 Общая характеристика предмета правового регулирования

1.1 Понятие и значение предмета правового регулирования

Предмет правового регулирования — это совокупность общественных отношений, на которые направлено воздействие правовых средств и методов. В теории права не оспаривается положение о том, что предмет правового регулирования является критерием подразделения норм права на его отрасли. Под ним понимают обособленные группы общественных отношений, которые по своему содержанию требуют самостоятельного правового регулирования¹.

Отрасль права регулирует общественные отношения в определенной сфере. Общественные отношения в плане регулирования их нормами права можно подразделить на два вида: правовые и неправовые. Граница между ними подвижна и проходит через все общественные отношения, деля их на две части, включающие сегменты различных сфер общественных отношений. Регулированию нормами права подвергаются разные по содержанию общественные отношения, имеющие правовую природу. Они и являются предметом правового регулирования.

Понятие предмета правового регулирования охватывает те правовые по содержанию общественные отношения, участники которых могут быть наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, могут быть субъектами конкретных правовых отношений. Предметом правового воздействия могут стать практически любые общественные отношения, социальные связи, иные формы отношений между людьми. Правовое воздействие реализуется через сознание человека в его поведении, через влияние поведения личности на социальные связи и отношения людей, а далее - на общественные отношения.

Правовое регулирование последних осуществляется посредством тех же элементов и в той последовательности, что и при правовом воздействии, но с использованием такого юридического инструментария, как субъективные права и юридические обязанности. Правовое регулирование по своему содержанию уже правового воздействия, является его разновидностью. Предмет правового регулирования представляет собой выраженную в нормах права сформировавшуюся постоянную структуру человеческой деятельности с целью ее охраны от нарушений и дальнейшего развития¹.

Правовое регулирование – сложный комплекс мероприятий, имеющий в своем составе множество важных аспектов. Они взаимодействуют между собой, образуя механизмы влияния. Типы правового регулирования классифицируются в зависимости от этих аспектов. Суть регуляционных действий заключается в четкой расстановке прав и обязанностей каждого члена общества и описании критериев, согласно которым она происходит.

Правовое воздействие означает влияние правовой деятельности на жизнь, сознание и поступки общества в целом и также отдельных его единиц. Оно происходит с использованием как юридических, так и других социальных средств. Правовое воздействие на общество совершается с помощью информационного и ценностно-ориентационнного канала. Первый доводит сведения о том, какие действия являются разрешенными, а какие - запрещенными с точки зрения государства. По ценностно-ориентационному каналу с помощью правовых норм происходит усвоение ценностей и наследия предыдущих поколений.

Процесс влияния на общественные отношения с целью их стабилизации и регламентирования называется правовым регулированием. Данный процесс является целенаправленным. То есть каждая правовая норма, которая издается законодателем, имеет определенный смысл, достигаемый применением различных типов правового регулирования. Основной смысл данного воздействия – упорядочивание.

Правовое регулирование – понятие более специфическое, чем правовое воздействие, и является одним из его направлений. Основной отличительной чертой является то, что используются при правовом регулировании методы, способы и типы влияния только правоведческого характера. При воздействии применяются и прочие социальные аспекты. Это не единственное отличие. Еще одной важной особенностью является то, что государственный орган участвует во всех типах механизма правового регулирования. Он создает правила поведения, доводит их до общества, контролирует их соблюдение. Для более четкого понимания процесса классифицируют несколько методов, способов и типов правового регулирования¹.

Социальные связи, возникающие между людьми в процессе их жизнедеятельности, называются общественными отношениями. Они могут образоваться между двумя людьми, между человеком и группой, между коллективами. Существует несколько видов социальных отношений. Применимо к правовому взаимодействию следует рассматривать правовые отношения.

В них участвуют люди, являющиеся в данном случае субъектами права. Такие отношения складываются из трех элементов: Субъект, который принимает участие в отношениях. Он может являться физическим, юридическим лицом и государством. Объектом считается предмет правовых отношений. Это явления действительности, на которые накладываются субъективные права и юридические обязанности (основные элементы системы правовых связей). Содержание правовых отношений – действия субъекта в отношении объекта. Другими словами, это проявление или непроявление элементов правоотношений. В любом виде социальных отношений субъективные права как юридически обеспеченные возможности и юридические обязанности как юридически закрепленная необходимость неразделимо связаны между собой. Как правило, каждый субъект-участник правоотношений обладает и тем, и другим.

Направлены типы и способы правового регулирования на предметы. Ими в данном случае выступают те отношения в обществе, которые поддаются регламентации при помощи закона. Иными словами, регуляционная функция права направлена именно на него.

На практике зачастую возникают ситуации, когда целому субинституту или входящей в него норме необходимо взаимодействовать с другими элементами системы права как в рамках своей отрасли права, так и за ее пределами. Субинститут права (или отдельная норма, входящая в его состав) может взаимодействовать с нормами, субинтитутами, институтами, подотраслями и отраслями. Однако, последние два взаимодействия представляются достаточно редкими, поскольку на этом уровне должны взаимодействовать элементы разного порядка.

В сфере уголовного права, так же можно привести некоторые практические примеры. Субинститут уголовного права связан с нормативным предписанием иной отрасли права (примером может служить уголовно - правовой институт норм об ответственности за преступления против собственности, положения которого тесно связаны с нормативным предписанием КоАП РФ¹, устанавливающим размер мелкого хищения). Так, Снежницкий А.В., в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут 11 ноября 2017 года, находясь помещении торгового зала магазина «<данные изъяты>», расположенного в <адрес> по переулку <данные изъяты>, заведомо зная о том, что он является лицом, подвергнутым постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 февраля 2017 года, вступившим в законную силу 13 февраля 2017 года, административному наказанию, предусмотренному частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение мелкого хищения чужого имущества, стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, имея умысел на мелкое хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью безвозмездного изъятия и обращения чужого имущества в свою пользу, свободным доступом, тайно похитил, взяв со стеллажа, расположенного в торговом зале указанного магазина, принадлежащую Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее по тексту - ООО «<данные изъяты>») бутылку коньяка «<данные изъяты>» российский пятилетний, крепостью 40%, объемом 0,5 л, стоимостью 799 рублей 00 копеек. После чего Снежницкий А.В. с похищенным имуществом с места совершения преступления скрылся, похищенным имуществом распорядился по своему усмотрению, присвоив себе, чем причинил ООО «<данные изъяты>» материальный ущерб на сумму 799 рублей 00 копеек¹.

Следующим примером может послужить ситуация, когда субинститут или институт уголовного права связан с субинститутом или институтом иной отрасли права (ситуацию могут проиллюстрировать положения статей 154 и 155 УК РФ², составляющие субинститут норм об ответственности за преступления против несовершеннолетних, который связан с предписаниями, образующими институт усыновления в семейном праве).

Соответственно, общественные отношения, являющиеся предметом регулирования отраслей права, вполне поддаются классификации. Метод правового регулирования отдельной отрасли права предопределен содержанием предмета такого регулирования¹.

1.2. Соотношение предмета и сферы правового регулирования

Проблема соотношения понятий «предмет правового регулирования» и «сфера правового регулирования» была обозначена профессором В. В. Лазаревым в 1980 году. Анализ соотношения указанных понятий целесообразно начать с наиболее используемого понятия «предмет правового регулирования», которое получило широкое распространение в результате первой дискуссии о системе советского права, состоявшейся в 1938-1940 гг. В результате которой предмет правового регулирования был выделен в качестве основного критерия деления системы права на отрасли. Ключевой вопрос, получивший неоднозначную оценку исследователей: «Что выступает в качестве предмета правового регулирования?» На сегодняшний день доминирующей является точка зрения, определяющая предмет правового регулирования через общественные отношения, а высказывания о том, что «предметом правового регулирования являются не общественные отношения, а поведение людей - единственное из явлений объективного мира, поддающееся правовому регулированию», не получили особой поддержки среди научного сообщества².

В отечественной юридической науке принято размежевание отраслей по предмету правового регулирования, то есть по кругу общественных отношений, которые ими урегулированы. Именно по этому критерию целесообразно определять и конституционное право. Еще в советский период предметом соответствующей отрасли (государственного права СССР) признавались отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением государственной власти.

Но такое определение не дает представления об объеме и содержании отраслевого регулирования в условиях конкретной страны и не отграничивает конституционно-правовые (государственно-правовые) отношения от других правоотношений публичного характера, в частности адми- нистративно-правовых.

Для характеристики конституционно-правового (государственно-правового) регулирования исходное значение имеет категория политики как сферы самого существования государственной власти в обществе. Такая категория в первую очередь соотносится с высшими органами государства. Статус этих органов установлен в конституции, в связи с чем правоотношениям с их участием придается политическое качество.

Высшие органы государства наделены наиболее значущими полномочиями и реализуют функции, часть которых сочтена с категорией политики (законотворчество и государственное управление). Они могут принимать (издавать) универсальные акты, действующие в пределах всей территории государства. Эти акты объективно приобретают определенный политический смысл, а часть из них имеет прямое политическое назначение.

Важным является и то, что все публично-правовые отрасли регулируют отношения государственного властвования, то есть отношения, связанные с организацией и осуществлением власти в государстве (включая и местного самоуправления). Однако предметом конституционного права является лишь часть этих отношений, а именно те из них, прежде всего с участием высших органов государства, которые реально имеют политический характер.

Тем самым конституционное право как отрасль - это совокупность юридических норм, которые регулируют государственно-политические отношения властвования.

По содержанию так называемых социальных конституций, о которых ниже, к государственно-политическим отношениям властвования отнесена и часть тех общественных отношений, которые возникают во взаимодействии между социумом и государством как его составляющей и отображают сущность категории политики. Такие отношения свидетельствуют о политическом по смыслу влиянии государства на функционирование определенных «сегментов» экономической и политической организации общества¹.

Потребность в урегулировании отношений, непосредственно связанных с организацией и осуществлением государственной власти, появилась с возникновением самого государства. В рабовладельческом обществе отношения государственного властвования регулировались большей частью на основе обычаев. Вопросы властвования регламентировались также письменными актами правителей и некоторых других учреждений. Историки права нередко обозначают такие акты термином «закон», что по существу указывает на верховный характер власти того, кто эти акты принимал (издавал), и на их общеобязательность.

Во времена феодализма решающее значение приобрели разного рода договорные формы правового регулирования отношений государственного властвования, хотя нередко такое регулирование осуществлялось также на основе обычаев. В европейской истории XI-XTV ст. существовал ряд договоров (хартий) между разными слоями и группами феодалов, которыми фактически подводился итог политической борьбы и надлежащим образом «исправлялся» государственный строй. Наиболее известными из них являются Великая хартия вольностей 1215 г. (Англия) и Золотая булла 1222 г. (Венгрия).

Со временем регулирование государственно-политических отношений властвования начали определять как государственно-правовое и оно постепенно приобрело современные формы. Решающую роль в становлении отрасли конституционного права сыграла конституция как основной закон государства¹.

Анализ общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права, свидетельствует, что этой отрасли принадлежит центральное место в системе национального права. Такой вывод подтверждает природа конституции (основного закона) как главного источника конституционного права, ее значимость для других отраслей, в первую очередь публично-правовых.

На основе норм конституционного права легализуется государственный механизм и его ключевые звенья, создаются юридические основы их функционирования. Нормы, отнесенные к этой отрасли, определяют процедуры законотворчества и правотворчества в целом, субординацию нормативно-правовых актов независимо от отраслевой принадлежности. Тем самым конституционное право приобретает своеобразное учредительное значение.

Центральное место конституционного права в системе национального права обусловлено и его взаимосвязями с системой международного публичного права. В нормах конституционного права находят свое место положения о суверенитете государства, государственной территории, гражданстве, правах человека и другие, имеющие важное международно-правовое значение.

Конституционное право закрепляет порядок осуществления внешней политики, определяет формы реализации соответствующей функции государства. В самой конституции сформулированы принципы внешнеполитической деятельности, обычно с указанием на их согласованность с общепризнанными принципами и нормами международного права².

Предмет отрасли конституционного права отражен в ее системе. Системный анализ права и его отдельных отраслей характеризовал достижения, в частности, советской юридической науки. Несмотря на условность или даже абстрактность некоторых из соответствующих конструкций, системный анализ отрасли конституционного права объективно сохраняет свое значение. Он призван способствовать научным поискам, назначением которых является совершенствование конституционно-правового регулирования. К тому же такой анализ служит целям юридического образования.

Важным элементом системы отрасли конституционного права признаны институты. Понятие конституционно-правового (отраслевого) института предусматривает существование совокупности юридических норм, которые регулируют круг однородных и взаимосвязанных общественных отношений и характеризуются содержательным единством. Эти отношения и, соответственно, нормы образовывают более-менее устоявшиеся группы.

С позиции системного анализа можно выделить три вида конституционно-правовых институтов: общие, главные, как правило входящие в состав общих и начальные (первичные), обычно состоящие из нескольких норм.

Общие конституционно-правовые институты являются комплексными нормативными образованиями. Общий характер этих институтов обусловлен также их универсальностью: соответствующие нормативные образования можно обнаружить по содержанию отрасли конституционного права практически в любой стране.

К общим прежде всего относится институт основ функционирования государственного механизма, составляющими которого являются главные институты каждого из высших органов государства, местного управления (местного самоуправления) и некоторые другие, в зависимости от конкретного содержания отрасли¹.

В состав названного общего института обычно входят и нормы-принципы конституции, которыми определены такие основы (принципы) государственного властвования, как народный суверенитет и разделение властей.

К общим принадлежит также институт территориальной организации государства, включающий главные институты государственной территории, формы государственного устройства и административно-территориального устройства. Общим является институт основ правового статуса физического лица, с которым соотнесены главные институты гражданства и конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Роль главных институтов относительно общих и отрасли конституционного права в целом обусловлена особенностями теории и практики конституционализма в условиях разных стран. При этом место каждого института среди других определяется не количеством объединенных в нем норм, а значимостью объекта соответствующего регулирования.

В любом случае, общие и главные институты нельзя связывать исключительно с определенным элементом (элементами) структуры основного закона, так как нормы, которые их образуют, могут размещаться в разных разделах (частях, главах) конституции, а также в разных законах или других источниках отрасли.

Можно сделать вывод, что абсолютно точное установление пределов сферы правового регулирования - недостижимый идеал, поскольку правовое регулирование, во многих случаях,- это реакция на развитие общественных отношений, и для того чтобы осознать эту потребность, требуется время.