Курсовая работа- Обеспечение прав человека в деятеьности ПО. Курсовая работа. Обеспечение прав несовершеннолетних граждан рф участковыми уполномоченными полиции

• Название: Обеспечение прав несовершеннолетних граждан рф участковыми уполномоченными полиции
• Анкор: Курсовая работа- Обеспечение прав человека в деятеьности ПО
• Дата: 29.08.2022
• Размер: 218.31 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа.docx
• Тип: Курсовая; #655570
• страница: 3 из 9

I. ИСТОРИЯ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОБЛЕМЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.

1.1 История деятельности участковых уполномоченных полиции по обеспечению прав несовершеннолетних

На всех этапах развития Российского государства служба участковых уполномоченных занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Участковые уполномоченные полиции – самые близкие к населению представители правоохранительных органов, которые всегда готовы прийти на помощь.

25 ноября 2010 г. Министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии Рашид Нургалиев в режиме видеоконференцсвязи провел всероссийское совещание «О роли участковых уполномоченных милиции в обеспечении правопорядка и общественной безопасности и совершенствовании их деятельности в современных условиях».

«Вы образуете фундамент всей правоохранительной системы, и поэтому формальный подход к выполнению служебных обязанностей для вас просто недопустим. Более того, я считаю уместным, что именно участковый уполномоченный может стать прототипом для формирования нового облика сотрудника полиции», – сказал в своем выступлении Рашид Нургалиев².

Глава МВД подчеркнул, что участковым предстоит сыграть ключевую роль в возвращении доверия граждан органам внутренних дел и установлении партнерской модели взаимоотношений общества и полиции. По его мнению, основная задача участкового – охрана правопорядка и защита населения от преступных посягательств на закрепленных участках. Для этого участковые наделены широким спектром прав и обязанностей для оказания помощи человеку, попавшему в тяжелую ситуацию. Показатели работы участковых уполномоченных России говорят о том, что население доверяет участковым уполномоченным милиции. Участковый на своем участке является и защитником граждан, и следователем, и оперативником, и экспертом, подчеркнул Рашид Нургалиев³.

Неслучайно, что данной службе уделено так много внимания, ведь на всех этапах развития российской государственности важное место занимал и продолжает занимать исторически сложившийся институт участковых уполномоченных полиции.

Первые специализировавшиеся в основном на реализации полицейских функций органы поддержания правопорядка в России появились только после утверждения в апреле 1782 г. «Устава благочиния или полицейского».

Территории городов стали делиться на административно-полицейские части по статистическому принципу – каждая часть состояла из 200-700 дворов. Части, в свою очередь, делились на кварталы по 50-100 дворов. В каждый квартал определяется квартальный надзиратель: «27. Квартальный надзиратель определяется управою благочиния из старших надзирательских поручиков, по аттестатам частного пристава той части и граждан того квартала, где должность отправлял»⁴.

Уставом определялись качества квартального надзирателя: «147. Квартального надзирателя должность требует безпорочности в поведении, доброхотства к людям, прилежания к должности и безкорыстия». Указывалось и о его месте жительства «148. Квартальному надзирателю жить и быть в квартале или близ онаго».

Основные обязанности «153. Квартальный надзиратель имеет смотреть, чтоб все и всякий в его квартале остался в законопредписанном порядке. 154. Квартальный надзиратель в его квартале имеет попечение, чтоб молодые и младшие почитали старых и старших, и о повиновении слуг и служанок хозяевам и хозяйкам во всяком добре. 155. Квартальный надзиратель в его квартале мирит и разнимает малыя ссоры и споры. 156. Квартальный надзиратель в его квартале имеет бдение, дабы всяк пропитался честно и сходно узаконению. 157. Квартальный надзиратель должен ведать о всех в квартале его ведомства живущих людях, чего ради хозяева домов или их поверенные обязаны всегда давать знать квартальному надзирателю о всех к ним на житье приезжающих или приходящих, отъезжающих или отходящих».

После принятия 25 декабря 1862 года «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губернии» образовались новые полицейские органы и учреждались новые должности⁵. Обязанности околоточных надзирателей указывались в специальной инструкции, согласно которой, околоточный надзиратель должен был твердо усвоить свои обязанности и четко исполнять их. Он обязан был днем и ночью, как можно чаще обходить вверенный ему околоток для охраны общественной тишины и порядка, принимать предписанные законом меры к прекращению нарушению таковых, ему предписывалось предупреждать убийства, разбои, грабежи, кражи и другие преступления против личной безопасности обывателей.

Околоточный надзиратель был обязан «не останавливаясь на общем знакомстве с населением околотка, стараться ближайшим образом узнать его жителей, чтобы иметь всегда готовыми те сведения, касательно обывателей околотка, которые необходимы для успешного производства розысков», «он не должен был оставлять без внимания ни одного случая, а, напротив, на все обращать внимание, за всеми следить и все события запоминать и использовать все сведения при необходимости». «В случаях, когда полиции для исполнения возложенных на неё законами обязанностей необходимо входить в непосредственные личные сношения с обывателями столицы по месту их жительства, сношения эти делаются через околоточных надзирателей. Так, на них возлагается предъявление обывателям относящихся до них требований различных присутственных мест и правительственных лиц, повесток мест и лиц судебного ведомства, отобрание в том подписок, составление в случае отказа в даче таковых протоколов, составление описей имущества на уплату взысканий, производимых полицейским порядком, и т. п.».⁶

17 ноября 1923 года приказом НКВД РСФСР утверждена Инструкция участковому надзирателю, в которой сказано: «Участковый надзиратель есть должностное лицо милиции, надзору и охране коего поручают определенный участок города или поселения городского типа»⁷. В главные его обязанности входило: «охрана внешнего порядка и безопасности, защита всех и каждого от всяких обид и насилий, в особенности – исполнение Кодекса о труде, о защите слабых физически и детей».

В целях расширения полномочий и укрепления правового статуса участкового как центральной фигуры милиции общественной безопасности 29 декабря 2000 года подписан Президентом РФ Федеральный закон от № 163-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 36 Закона Российской Федерации «О милиции», который обязал органы исполнительной власти и местного самоуправления предоставлять участковым на обслуживаемых ими административных участках служебные помещения, оборудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи, наряду с этим должность участкового инспектора милиции переименована в участкового уполномоченного милиции⁸.

В то время деятельность участкового уполномоченного милиции регламентирована Инструкцией по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной приказом МВД России от 16 сентября 2002 года «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», которой определено, что участковый уполномоченный является представителем милиции общественной безопасности, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел⁹.

В частности, он обязан знать места концентрации лиц с противоправным поведением, а также места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка и совершаются преступления. Проводить не реже одного раза в полугодие поквартирный (подворный) обход административного участка. Заносить полученную в соответствии с законодательством информацию в паспорт на жилой дом (жилые дома) по улице (в населенном пункте) для последующего ее анализа и систематизации.

В инструкции были выделены основные направления деятельности участкового уполномоченного:

– обеспечение личной безопасности граждан;

– выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

– охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

– защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

– розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности;

– оказание содействия сотрудникам подразделений криминальной милиции и органов предварительного следствия в исполнении возложенных на них обязанностей;

– оказание помощи гражданам, должностным лицам, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов;

– обеспечение безопасности дорожного движения;

– рассмотрение обращений и заявлений граждан;

– осуществление индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете.

Следует отметить, что в настоящее время деятельность по поддержанию правопорядка в гораздо большей степени, чем раньше, носит профилактический характер, а роль сотрудников правоохранительных органов намного меньше связывается с применением силы и противостоянием населению. Хотя и не все авторы согласны с данной позицией¹⁰.

После реформирования системы МВД России в 2011 году появилось нынешнее название «участковый уполномоченный полиции».

В настоящий момент основным нормативным актом, регламентирующим организацию деятельности, права и обязанности участковых уполномоченных является приказ МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»¹¹.