Обозначения и сокращения
 Скачать 0.66 Mb.
|
|
Структура доходов консолидированного бюджета в 2012 году, тыс. руб.
Источник: Росстат. Ульяновскстат, расчёты НИУ ВШЭ Следует обратить внимание на то, что практически 50% доходов составляют доходы от трех видов налогов – налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налоги на имущество, см. таблицу 47. Следует отметить стабильный рост налоговых доходов (что результат, в том числе и политики по привлечению инвестиций) при соответствующем уменьшении доли безвозмездных поступлений. Тем не менее, темп роста доходов консолидированного бюджета Ульяновской области в расчете на одного человека за 2009-2012 гг. в текущих ценах составил 117%, что практически полностью нивелируется ростом цен за соответствующий период. Таблица 47 Структура доходов консолидированного бюджета Ульяновской области.
Источник: Росстат, Ульяновскстат Расходы консолидированного бюджета Ульяновской области в 2012 году составили 46411.7 млн. руб., что на 11% больше, чем в 2011 году (рост по РФ составил 8.6%, по ПФО – 7%). По итогам 2012 года Ульяновская область продемонстрировала третий по величине рост объема расходов в ПФО. Следует обратить внимание на то, что практически 70% расходов составляют затраты на реализацию социально-культурных мероприятий в Ульяновской области, см. таблицу 30. Отдельно стоит отметить стабильный восходящий тренд таковых расходов с 2009 года, см. таблицу 48. Таблица 48 Структура расходов консолидированного бюджета Ульяновской области.
Источники: Росстат, Ульяновскстат Ульяновская область по итогам 2013 года занимает третье место в ПФО по расходам консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан – порядка 2 880 рублей на человека, что означает наличие дополнительной нагрузки на консолидированный бюджет Ульяновской области. Темп роста общих расходов консолидированного бюджета Ульяновской области в расчете на одного проживающего в Ульяновской области за период 2009-2012 гг. составил 130%, что ощутимо выше темпа роста доходов консолидированного бюджета Ульяновской области. В 2012 году дефицит консолидированного бюджета Ульяновской области составил 4537.2 млн. руб., в то время как в 2010-2011 гг. объем дефицита консолидированного бюджета области не превышал 2000 миллионов рублей. Положение местных бюджетов в Ульяновской области также требует пристального внимания, так как в целом по области их дефицит достигает практически одного миллиарда рублей. Таблица 49 Показатели местных бюджетов в Ульяновской области по итогам 2012 года, млн. руб.
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Р32 Стат. сб. / Росстат. – М., 2013. – 990 с. Также в Ульяновской области выявлена проблема существенного роста государственного долга за период 2008-2012 гг. В номинальных ценах с 2008 года объем долговых обязательств вырос практически в 9 раз. В 2012 году долговые обязательства составляют 25% от доходов консолидированного бюджета Ульяновской области. В целом, консолидированный бюджет Ульяновской области, с одной стороны, характеризуется восходящим трендом налоговых доходов в структуре доходов, но, с другой стороны, существенным превышением как расходов над доходами, так и превышением темпов роста расходов бюджета на душу населения над доходами бюджета. При этом рост доходов бюджета не покрывает темпы инфляции. Местные бюджеты, как и в целом по стране, глубоко дефицитны. Долгосрочные приоритеты развития финансового и банковского сектора в Ульяновской области В соответствии с предварительными данными Росстата, объем теневой экономики в Российской Федерации ежегодно составляет порядка 15% ВВП34. Низкий уровень среднедушевых доходов населения, а также достаточно низкий уровень производительности труда в Ульяновской области дает возможность сказать, что в данном регионе доля теневой экономики, как минимум, не меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Дальнейшие усилия по повышению объема ВРП Ульяновской области должны быть согласованы с мерами по снижению объема теневой экономики. Отраслями, которые генерируют наибольшую долю теневой экономики, как правило, являются: сельское хозяйство, торговля и строительство35. Данные отрасли играют существенную роль в экономике Ульяновской области. Практически полностью в тени находятся услуги по сдаче в аренду жилых помещений на долгосрочный период. В части рассмотрения состояния финансового сектора в Ульяновской области обращает на себя внимание тот факт, что регионе диагностирована меньшая численность кредитных организаций и их филиалов нежели в регионах-лидерах ПФО. В частности, на конец 2013 года в Ульяновской области имелось три кредитных организации против 22 в Республике Татарстан, 18 в Самарской области и 12 в Нижегородской области. Ульяновская область делит 10-11 места с Кировской областью по количеству кредитных организаций. Такая же ситуация сложилась в отношении и филиалов кредитных организаций. По данному показателю Ульяновская область занимает 11 место в ПФО (11 филиалов). Значение данного показателя в разы отличается в негативную сторону от регионов-лидеров. Таким образом, конкуренция среди кредитных организаций в Ульяновской области находится на более низком уровне по сравнению с иными субъектами РФ в ПФО. Также доля финансового сектора в ВРП Ульяновской области составляет 0.3%, тогда как в среднем по регионам РФ значение показателя составляет 0.6%, а по ПФО – 0.5%. Информация относительно числа кредитных организаций приведена в таблице 50. Таблица 50. Число кредитных организаций в регионах ПФО по состоянию на декабрь 2013 г.
Источник: Центральный банк РФ Объем вкладов физических лиц в рублях в Ульяновской области на душу населения существенно ниже чем в регионах-лидерах ПФО (47 425 рублей против среднеокружного показателя в 57 848 рублей и среднероссийского в 81 808 рублей). При этом в Ульяновской области продемонстрирован самый низкий темп прироста рублевых депозитов за 2010-2012 годы в ПФО. В добавление стоит отметить, что более 62% рублевых вкладов физических в Ульяновской области размещено в Сберегательном банке Российской Федерации (ОАО «Сбербанк»), что является третьим результатов в ПФО и существенно превышает как среднероссийский, так и среднеокружной уровень (48% и 50% соответственно). В то же время, уровень задолженности населения в Ульяновской области в рублях (размер долга на душу населения – 47 480 рублей) по итогам 2012 года превышает значения ПФО, однако несколько ниже среднероссийского уровня (45 500 и 52 070 соответственно). Данные о вкладах, депозитах и кредитах в иностранной валюте, сделанных (обслуживаемых) населением, в настоящем отчете не рассматриваются ввиду их низкого уровня относительно регионов-лидеров ПФО и Российской Федерации36. Объем банковских вкладов юридических лиц в Ульяновской области в расчете на одну организацию (в российской и иностранной валюте) по итогам 2012 года является самым низким среди всех субъектов ПФО: 171 тысяча рублей (в среднем по ПФО – 608 тысяч рублей, в РФ – 1 533 тысячи рублей)37. Необходимо отметить и тот факт, что организации Ульяновской области, в среднем, имеют более низкий уровень задолженности по кредитам, чем в среднем по ПФО и РФ (2 694 тыс. руб. в Ульяновской области, 3 155 тыс. руб. в ПФО и 4 007 тыс. руб. в среднем по России). Несмотря на более низкий уровень задолженности по кредитам, предприятия и организации Ульяновской области имеют высокий уровень задолженности относительно оборота. По итогам 2012 года накопленные кредитные обязательства составляют 25% оборота предприятий и организаций в Ульяновской области (в ПФО – 18.52%, в РФ – 22.34%). Таким образом, по данному направлению деятельности диагностированы следующие слабые стороны Ульяновской области: достаточно высокий уровень теневой экономики в значимых для региональной экономики сферах, что косвенно подтверждается относительно низким уровнем банковской активности; недостаточный уровень конкуренции среди кредитных организаций в Ульяновской области, что может являться сдерживающим фактором для дальнейшего развития бизнеса в регионе. Эффективное государственное и муниципальное управление в Ульяновской области Учитывая численность населения Ульяновской области, а также ее площадь, следует отметить, что относительная численность сотрудников ОГВ и ОМСУ находится на приемлемом уровне, однако имеет некоторый потенциал для оптимизации, в частности, по сравнению с Чувашской Республикой см. таблицы 51-52. Более подробные выводы о структуре органов власти можно сделать выводы после проведения кадрового аудита органов власти Ульяновской области. Таблица 51 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||