Гос. управл.. Общая характеристика учебной дисциплины Государственное управление, ее место в системе научного знания
 Скачать 434.33 Kb.
|
99. Основные виды управленческих технологий, их характеристика. Технологии государственного управления.Содержание и организация управленческого процесса находят свое отражение в управленческих технологиях, которые сводят в единое целое научные знания, управленческие потребности, интересы общества и государства, цели, функции, принципы, методы, организационные структуры и персонал гос. управления. Главная цель используемых в гос. управлении технологий связана с постановкой и выработкой механизмов решения общественных проблем, с разработкой и реализацией соответствующими гос. и общественными структурами государственной политики. Сегодня термин «технология» учение, т. е. учение о мастерстве), охватывает широкий круг вопросов, связанных не только с производственными процессами, но также с наукой и управленческой практикой. В современной научной литературе можно проследить как содержание этого термина претерпело существенные эволюционные изменения. Если первоначально технология рассматривалась как дисциплина, изучающая взаимодействие средств труда, сырья и материалов в сфере производства, т.е. своеобразный «вещественный каркас» технологии, то сегодня можно рассматривать технологии с точки зрения их социального значения, где имеет место соответствующий социальный аспект технологии в общепринятом ее понимании – коллективной общественной практики. Материально-вещественные компоненты в единстве с коллективной общественной практикой образуют технологический способ освоения социального пространства. Этот способ позволяет глубже и лучше освоить механизмы взаимосвязи в системе «природа – материальное производство – общество – человек – наука и другие стороны общественной жизни». В основе этого освоения лежат новейшие достижения в области технических и соц. наук в их совокупности. В самом общем виде можно сказать, что технология управления – это деятельность субъекта управления, под влиянием которой изменяется объект управления в соответствии с поставленной целью. При этом технология управления предполагает выделение определенных элементов и операций, которые реализуются в определенной последовательности и совокупности знаний в различных областях обществознания, управлении, науки и техники и т. д. При этом действие рассматривается как элемент деятельности, который соотносится с целью, а операция как способ действия, который соотносится с условиями действия, с орудиями труда. Иными словами, технология управления – это приемы и способы реализации процесса управления в целом и составляющих его функций, это порядок взаимодействия работников аппарата управления, информации и технических средств управления при выполнении какой-либо управленческой деятельности. Именно с помощью технологии каждый их этапов процесса управления может быть расчленен на различные операции и процедуры. Разработка соответствующей технологии применительно к конкретному объекту управления основывается не просто на обобщении эмпирического опыта, а на новейших достижениях науки и техники. Управленческие технологии как набор средств и методов осуществления управленческих воздействий включает: методы и средства сбора и обработки информации; приемы эффективного воздействия на работников; принципы, законы и закономерности организации и управления; системы контроля. В зависимости от конкретного набора средств различают несколько основных управленческих технологий: технология формирования целей; технология оценки результатов управления; технология активизации деятельности персонала Технологии гос. управления можно рассматривать как определенную форму управленческой практики, которая воплощает в себе многообразные способы, приемы и методы государственного управления. Технологическое содержание государственного управления определяется уровнем развития общественной практики, науки и техники. Главная цель используемых в ГУ технологий связана с выработкой и реализацией механизмов решения общественных проблем, с разработкой и осуществлением соответствующими государственными и общественными структурами государственной политики. По критерию иерархичности проблем управления различают технологии решения мировых, континентальных, государственных, региональных проблем, проблем местного самоуправления, отдельных учреждений и организаций. По сферам жизнедеятельности различают экономические, политические, духовно-культурные и т.п. технологии управления. По видам деятельности людей различают: технологии производственные, трудовые, аграрные, учебные и др. По масштабу общественных проблем − универсальные и частные. Существует несколько аспектов управленческой деятельности, где в современных условиях внедрение управленческих технологий крайне актуально. Прежде всего, это процессы прогнозирования, программирования, оценки и отслеживания общественного развития и соответственно реформирования организации и функционирования компонентов субъекта ГУ. Разработка технологий здесь включает в себя: 1) установление общих, унифицированных показателей, адекватно характеризующих соответствующие процессы; 2) обеспечение согласованности в систематизации таких показателей, чтобы они в целом давали реальную картину общественной жизнедеятельности; 3) создание организационных и технических условий для оперативной и точной передачи нужной информации через все структурные подсистемы, звенья и их подразделения и т.д. Актуально использование управленческих технологий в практике программирования и планирования комплексного развития территорий. Нужны единые сроки и методики разработки предполагаемых мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях, отраслевых подсистемах и территориальных (общей компетенции) государственных органах, идентичные формы и показатели программных и плановых документов, взаимосвязанный, согласованный порядок прохождения и утверждения программ и планов, приемлемые процедуры рассмотрения спорных вопросов, определенные механизмы взаимоконтроля и т.д. В рамках всего государственного аппарата принимается и действует большое число управленческих решений как текущего, оперативного, так и стратегического характера. Почти всем должностным лицам приходится постоянно обосновывать различные варианты решений, изыскивать альтернативы ресурсного обеспечения и временной реализации, согласовывать различные решения между собой, анализировать ход выполнения одних решений и учитывать его результаты при подготовке других, подводить итоги реализации решений и снимать их с контроля и т.д. Здесь также нужны научно обоснованные технологии подготовки, принятия и реализации управленческих решений, начиная с унифицированного языка и заканчивая общими требованиями к подготовке конкретных документов, организации их исполнения. Также важное место в системе государственного управления занимают технологии контроля, связанные с непрерывным наблюдением над управляемыми объектами, их изучением, измерением и сравнением с установленными стандартами. В этом аспекте большой интерес представляют технологии обратных связей, обеспечивающие достоверное отражение результатов управляющих воздействий. Значимыми являются также технологии организации управленческой деятельности. Эти технологии включают в себя ряд аспектов: административно-правовые, организационно-функциональные, социально-психологические, технические и т.д. Все эти аспекты должны быть сведены в одну систему, внутренне согласованы и представлять собой организационную технологию, позволяющую получать необходимый результат. К технологиям, наиболее часто используемым в системе государственного управления, можно также отнести: технологии реализации кадровой политики; технологии регулирования и разрешения конфликтов; организации документооборота. . |