Дипломная работа - Теоретические аспекты социального контракта в социальной работе. Кавтя_диплом. Однако, как правило, размер этих социальных пособий не позволяет выйти из трудной жизненной ситуации и преодолеть бедность

Название	Однако, как правило, размер этих социальных пособий не позволяет выйти из трудной жизненной ситуации и преодолеть бедность
Анкор	Дипломная работа - Теоретические аспекты социального контракта в социальной работе
Дата	19.07.2022
Размер	0.9 Mb.
Формат файла
Имя файла	Кавтя_диплом.docx
Тип	Документы #633501
страница	4 из 4

1 2 3 4

2.3 Проблемы реализации социального контракта в России и предложения по их решению
Сегодня в системе социальной защиты населения активно используется социальный контракт. Это договор, согласно которому государство предоставляет малоимущим семьям и гражданам финансовую поддержку, оказывает помощь в трудоустройстве и повышении квалификации и др.

Они, в свою очередь, берут на себя обязательства пройти переобучение, найти работу, развивать личное хозяйство, обеспечивать свою семью и детей устойчивым доходом и т. п.

Появление технологии социального контракта (обусловленных социальных трансфертов) связано с перспективой решения проблемы бедности, а не борьбы только с ее последствиями; критикой эффективности пассивной помощи малоимущим.

Безвозмездные социальные пособия малоимущим помогают сохранять жизнеспособность, но не воздействуют на причину бедности и не решают проблему бедности домохозяйства или индивида в долгосрочной перспективе.

Кроме того, регулярные выплаты способствуют усилению феномена иждивенчества и выученной беспомощности, при которых у бедных снижается мотивация для самостоятельного улучшения жизненной ситуации, что в свою очередь имеет негативный эффект после прекращения выплат.

Суммируя немногочисленные отечественные прикладные исследования, можно отметить следующие проблемы и перспективы технологии социального контракта в России.

На данный момент программа не является настолько эффективной, чтобы преодолеть бедность, но показывает себя достаточно эффективно, чтобы улучшить благосостояние.

Эффективность в отношении преодоление бедности среди домохозяйств составляет не более 13%, в исследованиях отдельно взятых регионов, например, в Краснодарском крае - 7% смогли преодолеть порог абсолютной бедности.

Но при этом 80% улучшили свое благосостояние. Однако, перед программой стоит слишком много проблем, которые невозможно решить увеличением финансированием программы.

Для предоставления социальных контрактов с целью повышения квалификации для будущего трудоустройства, благополучателю необходимо предоставить подтверждение работодателя, который готов трудоустроить бенефициара программы социальных контрактов, что кажется невыполнимой задачей.

Во-первых, в регионах, особенно в сельской местности, не хватает рабочих мест.

Во-вторых, немногие работодатели готовы ждать сотрудника, пока последний пройдет курсы повышения квалификации.

В связи с этим во многих регионах с преобладанием сельской местности не распространено заключение социальных контрактов с целью трудоустройства, что существенно снижает эффективность программы.

Развитие подсобного сельского хозяйства не может вывести семью из бедности, так как суммы контрактов не столь значительны для того, чтобы создать достаточно излишков на продажу продукции.

Участие в программах социальных контрактов улучшают субъективное благосостояние семьи. Более 50% респондентов в 27 регионах, где проводился опрос о роли социального контракта в преодолении трудной жизненной ситуации семьи, отмечали, что программа им помогла. Но при этом исследователи отмечают, что субъективная оценка благосостояния совсем не совпадает с оценкой бедности по доходу. Оставаясь малообеспеченными и после программы, семьи, тем не менее лучше оценивают свое благосостояние¹².

Проблемы реализации социального контракта можно разделить на внутренние и внешние.

Группа психологических внутренних факторов связана с внутренней мотивацией участников программ: иждивенческие настроения, страхи, неуверенность в собственных силах, непонимание технологии и ее преимуществ в связи с недостаточными разъяснениями со стороны УСЗН.

Данная группа факторов существенно сдерживает развитие большинства социальных программ, но при этом социальные программы не включают работу с самостигматизацией и стигматизацией, психологическими барьерами бенефициаров, что увеличивает риск неэффективности программы, несмотря на то, что личная стигма создает опасный для достижения жизненных целей эффект «зачем пытаться».

Данный эффект включает в себя три компонента:

- самостигма, возникающая в результате осмысления и принятия стереотипов;

- влияние принятия стигмы на самооценку и самоэффективность;

- как следствие, проблемы с достижением жизненной цели или ее отсутствие.

Внешние экономические факторы обусловлены отсутствием принципа софинансирования региональных программ, которое необходимо в условиях неоднородности экономической ситуации в разных регионах, управленческие факторы - с отсутствием компетентных специалистов в регионах.

Также отмечается проблема отсутствия долгосрочного планирования результата и формальный подход к оценке ресурсного потенциала семей, заключающих социальные контракты.

Для увеличения эффективности программы социальных контрактов предлагается кооперация с социальными предпринимателями, целью которых в частности является решение проблемы бедности.

Социальные предприниматели акцентируют свое внимание на решении социальных проблем, и они заинтересованы в переобучении и трудоустройстве персонала из групп риска, при этом социальные контракты могли бы снизить издержки предпринимателей на переобучение персонала.

Кроме того, потенциально социальные предприниматели могли стать дистрибьютором продукции домохозяйств, организаторами социальных рынков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная помощь в Российской Федерации носит многогранный характер. В большинстве случаев она выражена в финансовом поощрении граждан, то есть в денежных выплатах или льготах.

Иногда программы нацелены не только на локальное решение проблемы, но и на улучшение ситуации в перспективе.

Примером такого проекта для малоимущих граждан является социальный контракт.

Социальный контракт – это специальное соглашение между малоимущей семьей или гражданином, который проживает один, и органами социальной защиты.

По условиям контракта государство выдает семье или гражданину денежные средства, а они берут на себя обязательства улучшить свое материальное положение в дальнейшем.

Основная задача социального контракта – создать условия, которые помогут гражданам преодолеть бедность и повысить свой доход.

Материальная помощь социальной защиты носит временный характер и должна мотивировать семью или гражданина на действия, которые помогут им наладить свое финансовое положение.

Деньги по условиям контракта выдаются только на те сферы, которые помогут им получать доход.

Социальное соглашение заключается с семьями или гражданином, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам не достигает прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания.

Дополнительно к нему каждый субъект федерации разрабатывает свои показатели, по которым человек приоритетно получает право на заключение социального контракта.

Программа социального контракта имеет определенные преимущества и недостатки. Семье рекомендуется серьезно взвесить все аспекты, прежде чем подписывать договор.

К положительным сторонам относятся:

- возможность трудоустройства с поддержкой государства;

- шанс получить образование или пройти курсы переподготовки;

- помощь органов власти в развитии собственного дела;

- финансовое обеспечение от государства на период реализации программы.

Что касается отрицательных аспектов, то среди них допустимо выделить:

- распространенность проекта в ограниченном количестве субъектов;

- несовершенство законодательной базы;

- необходимость четкого следования составленной программы, которая не всегда учитывает интересы граждан;

- невозможность сменить место жительства в период действия социального контракта.

На данный момент программа показала свою эффективность. По статистике в семьях, где все члены строго выполняют рекомендации органов власти, улучшается финансовое положение. Они выходят из статуса малообеспеченных благодаря более высокооплачиваемого трудоустройству или развитию собственного дела.

В России большое количество малоимущих граждан, готовых к труду. Многих от получения образования или открытия своего дела останавливает необходимость инвестиций. Социальный контракт — прекрасная альтернатива кредитованию, которое недоступно малообеспеченным группам населения¹³.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант».

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» // Справочно-правовая система «Гарант».

3 Закон Краснодарского края от 9 июня 2010 г. № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» // Справочно-правовая система «Гарант».

4 Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. №78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» // Справочно-правовая система «Гарант».

5 Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» // Справочно-правовая система «Гарант».

6 Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Справочно-правовая система «Гарант».

7 Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» // Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 296) // Справочно-правовая система «Гарант».

8 Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.06.2021 № 952 «О внесении изменений в приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» // Справочно-правовая система «Гарант».

9 Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» // Справочно-правовая система «Гарант».

10 Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / В. А. Агафонов [и др.]; под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 631 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14551-9. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/494871

11 Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для среднего профессионального образования / А. В. Афтахова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 441 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13862-7. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/491458

12 Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения: учебник для среднего профессионального образования / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 330 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13624-1. — URL: https://urait.ru/bcode/497440

13 Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 428 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15021-6. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489417

14 Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие для вузов / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 188 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10032-7. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/497756

15 Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для среднего профессионального образования / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 449 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13207-6. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/490141

16 Милькевич, О. А. Методика и технология работы социального педагога: формы работы с семьей: учебное пособие для вузов / О. А. Милькевич, Ю. В. Перлова. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 184 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11075-3. — URL: https://urait.ru/bcode/495354

17 Мосейко, В. В. Социальное обеспечение и страхование: учебник для вузов / В. В. Мосейко. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 196 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15074-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/497194

18 Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / М. В. Филиппова [и др.]; под редакцией М. В. Филипповой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 451 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15240-1. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/488008

19 Петров, С. В. Обеспечение безопасности образовательной организации: учебное пособие для вузов / С. В. Петров, П. А. Кисляков. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 189 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14077-4. — URL: https://urait.ru/bcode/491422

20 Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование: учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 522 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10575-9. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/495348

21 Холостова, Е. И. История социальной работы : учебное пособие для среднего профессионального образования / Е. И. Холостова. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 137 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-10113-3. — URL: https://urait.ru/bcode/495148

22 Официальный сайт Министерства труда и социального развития Краснодарского края - https://szn.krasnodar.ru/

23 Официальный сайт Государственного казенного учреждения Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе - http://sznkuban.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Памятка по заключение социального контракта

для жителей Краснодарского края

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Заявление об оказании государственной социальной помощи

на основании социального контракта

Управление социальной защиты населения

в __________________________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ

об оказании государственной социальной помощи

на основании социального контракта
____________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя)

Дата рождения __________________, контактный телефон __________________

Документ, удостоверяющий личность _________ серия _______ номер _______

дата выдачи__________ кем выдан ______________________________________

Сведения о месте жительства ___________________________________________

__________________________________________________________________

(почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры)

Дата установления места жительства ____________________________________

Адрес места пребывания ______________________________________________

(почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры)

Период установления места пребывания _________________________________
Прошу оказать мне (моей семье) государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере _____________ рублей на

______________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать на какие цели, размеры затрат)

и назначить ежемесячную денежную выплату, единовременную денежную выплату (нужное подчеркнуть).

Все совершеннолетние члены семьи трудоспособного возраста согласны на заключение социального контракта:

1. ___________________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

2. ___________________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

3. ___________________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

4. ___________________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

1. Сведения о составе семьи

Сведения обо мне и членах семьи, проживающих со мной по одному адресу:
Ф.И.О.	Дата рожде-ния	Родствен-ные отноше-ния	Основное занятие (пенсионер по старости, пенсионер по инвалидности, получатель иной пенсии, безработный, в отпуске по уходу за ребенком, домохозяйка, студент, школьник, дошкольник и т.д.)	Место работы и должность для работаю-щих, место учебы для учащихся в настоящее время	Образова-ние для лиц старше 16 лет
1	2	3	4	5	6
		заявитель


Сведения о членах семьи (супруг/супруга, несовершеннолетние дети):

В таблице следует указать запрашиваемые данные по всем членам семьи, включая несовершеннолетних детей.

2. В личном подсобном хозяйстве имею:

1	Крупный рогатый скот (мясо) _________________________ голов	2	Корова (молоко) __________ голов
3	Свиньи (мясо, сало) ________голов	4	Овцы (мясо) _____________ голов
5	Козы (мясо) ______________ голов	6	Птица всех видов (мясо, яйца) _________________________ голов
7	Кролики, нутрии (мясо) _________________________ голов	8	Пчелосемьи (мед) ______________
9	Земельный участок ________ соток

3. Сведения о доходах

Сведения о доходах заявителя и членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за государственной социальной помощью на основании социального контракта:
№ п/п	Ф.И.О.	Вид дохода	Доход за каждый месяц и сумма дохода за 3 месяца (рублей)
№ п/п	Ф.И.О.	Вид дохода	I мес.	II мес.	III мес.
1	2	3	4	5	6
1		Доходы от трудовой деятельности (зарплата, доходы от предприниматель-ской деятельности, денежное довольствие)
		Пенсии
		Другие выплаты социального характера (пособия, компенсации, стипендии и т.д.) – нужное подчеркнуть
		Полученные алименты
		Доходы от имущества, от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, сдачи жилья внаем, принадлежащих семье на праве собственности, и т.п. – указать их вид
		Другие виды доходов (указать конкретные виды доходов)
2		Доходы от трудовой деятельности (зарплата, доходы от предприниматель-ской деятельности, денежное довольствие)
		Пенсии
		Другие выплаты социального характера (пособия, компенсации, стипендии и т.д.) – нужное подчеркнуть
		Полученные алименты
		Доходы от имущества, от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, сдачи жилья внаем, принадлежащих семье на праве собственности, и т.п. – указать их вид
		Другие виды доходов (указать конкретные виды доходов)
1	2	3	4	5	6
3		Доходы от трудовой деятельности (зарплата, доходы от предпринимательской деятельности, денежное довольствие)
		Пенсии
		Другие выплаты социального характера (пособия, компенсации, стипендии и т.д.) – нужное подчеркнуть
		Полученные алименты
		Доходы от имущества, от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, сдачи жилья внаем, принадлежащих семье на праве собственности, и т.п. – указать их вид
		Другие виды доходов (указать конкретные виды доходов)
4		Доходы от трудовой деятельности (зарплата, доходы от предприниматель-ской деятельности, денежное довольствие)
		Пенсии
		Другие выплаты социального характера (пособия, компенсации, стипендии и т.д.) – нужное подчеркнуть
		Полученные алименты
		Доходы от имущества, от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, сдачи жилья внаем, принадлежащих семье на праве собственности, и т.п. – указать их вид
		Другие виды доходов (указать конкретные виды доходов)

Прошу исключить из общей суммы дохода моей семьи выплаченные мною (членом моей семьи) алименты в сумме _____________ рублей в пользу ____________________________________________________________________

(указывается Ф.И.О. лица, в пользу которого производится удержание).
4. Сведения об имуществе, принадлежащем мне и членам моей семьи на праве собственности:

Вид имущества	Принадлежность
1	2

Я предупрежден(-а) об ответственности за сокрытие доходов и предоставление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, влияющими на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта. Против проверки предоставленных мной сведений и посещения семьи представителями управления социальной защиты населения не возражаю.

Назначенную государственную социальную помощь на основании социального контракта прошу перечислять на счет по:

 прилагаемым реквизитам;

 следующим реквизитам

Наименование кредитной организации
Номер расчетного счета заявителя

Перечень принятых документов:

№ п/п	Наименование документов	Прилагаемые документы (сделать отметку о наличии)
1	2	3
1	Паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность
2	Медицинская справка (заключение) и (или) листок нетрудоспособности
3	Документ из медицинской организации или специализированного реабилитационного центра о нахождении на лечении
4	Документы, подтверждающие чрезвычайную ситуацию и понесенный материальный ущерб
5	План расходов с указанием планируемых мероприятий, сроков их реализации и расчета финансовых затрат
6

Подпись заявителя ________________________ Дата " ___" _________ 20___ г.

Принято _____________ 20___ г. Регистрационный номер __________________
Подпись должностного лица управления социальной защиты населения

-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Расписка-уведомление

Заявление и документы гр. _____________________________________________

Регистрационный номер заявления	Принял
Регистрационный номер заявления	Дата приема заявления	Подпись должностного лица управления социальной защиты населения

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Виды денежных выплат в рамках социального контракта

1 Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» // Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 296) // Справочно-правовая система «Гарант»

2 Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование: учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 522 с.

3 Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / В. А. Агафонов [и др.]; под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 631 с.

4 Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для среднего профессионального образования / А. В. Афтахова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 441 с.

5 Закон Краснодарского края «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» от 09.06.2010 № 1980-КЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

6 Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2022 № 410 «О внесении изменения в перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» // Справочно-правовая система «Гарант».

7 Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант».

8 Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.06.2021 № 952 «О внесении изменений в приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» // Справочно-правовая система «Гарант»

9 Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» // Справочно-правовая система «Гарант»

10 Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения: учебник для среднего профессионального образования / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 330 с.

11Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для среднего профессионального образования / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва Издательство Юрайт, 2022. — 449 с.

12 Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 428 с.

13 Холостова, Е. И. История социальной работы : учебное пособие для среднего профессионального образования / Е. И. Холостова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 137 с.

1 2 3 4