Курсовая работа по теме Гражданство (конституционное право). Курсовая работа (Гражданство). Оглавление 2 Введение 4 Глава Теоретикоправовые основы гражданства Российской Федерации 7 Понятие и публичноправовая сущность гражданства рф 7 Определение кс рф от 08.

• Название: Оглавление 2 Введение 4 Глава Теоретикоправовые основы гражданства Российской Федерации 7 Понятие и публичноправовая сущность гражданства рф 7 Определение кс рф от 08.
• Анкор: Курсовая работа по теме Гражданство (конституционное право
• Дата: 29.04.2021
• Размер: 225 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа (Гражданство).doc
• Тип: Закон; #200029
• страница: 4 из 6

Глава 2. Конституционные принципы гражданства Российской Федерации

2.1. Запрет на лишение гражданства, право его изменить и высылку гражданина РФ за её пределы РФ или выдачу иностранному государству

Принцип неотчуждаемости гражданства означает, что российского гражданина нельзя лишить гражданства по инициативе госорганов. Гражданство нельзя использовать как средства оказания давления. Российский гражданин не может утратить гражданство при отсутствии волеизъявления и законных к тому оснований. Этот принцип, позволяет избегать негативного советского опыта, когда высылкой за пределы государственных границ решались политические вопросы и устранялись политические конкуренты.

Действительно, начиная с 1918 г. законодательство Советского Союза о гражданстве прямо допускало такие возможности.²⁸ Не являясь изначально порождением тоталитарных режимов, лишение гражданства оказалось настолько дискредитировано советской властью, применявшей её как политическую санкцию для расправ над неугодными лицами, что сохранение этого института в современном российском законодательстве постсоветского периода оказалось абсолютно невозможно.²⁹

Гражданин РФ «не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его». Это положение впервые в истории России нашло свое отражение в п. 4 ст. 4 Закона о гражданстве. Данный принцип соответствует общепризнанным принципам международного права.³⁰ Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство». Кроме того, ч. 1 ст. 8 Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года предусматривает, что государство не должно лишать никакое лицо своего гражданства, если такое лишение сделало бы это лицо апатридом. При этом лишение гражданства в соответствии с ч. 2 ст. 8 указанной Конвенции возможно лишь в исключительных случаях, предусмотренных национальным законом.

Здесь нужно сделать акцент на отсылке «произвольного лишения» гражданства (то есть по нормам международного права потенциально допустимы веские основания для лишения гражданства). В этом контексте, проанализировав зарубежные правопорядки, констатируем, что лишение гражданства, ассоциируемое в нашей стране (и тому есть «исторические» причины недавнего прошлого) исключительно с тоталитаризмом, сегодня является нормой для национальных правовых систем многих зарубежных государств как ближнего, так и дальнего зарубежья.

Лишение гражданства не следует путать с отменой решения о приёме в гражданство.³¹ Согласно ст. 22 Закона о гражданстве, «решение о приобретении лицом гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений». Здесь налицо принудительное прекращение гражданства РФ на легальных основаниях, поскольку индивид, пусть и неправомерно, но в течение некоторого времени обладает статусом гражданина РФ. Полагаем, отмену решения о приобретении гражданства РФ можно – с определёнными оговорками – рассматривать в качестве конституционно-правовой санкции за конституционный деликт. Конечно, по сути дела речь здесь идёт именно о лишении гражданства, но по-видимому российские законодатели не рискнули использовать в данном контексте именно этот термин, памятуя о советском прошлом, когда власти весьма активно использовали лишение гражданства в качестве инструмента политической репрессии против диссидентов и инакомыслящих³².

Также акцентируем внимание на законодательном запрете отменять решение о приёме в российское гражданство ребёнка в связи отменой решения о приёме в российское гражданство его родителей. Как разъяснил в этом контексте Конституционный Суд РФ, указанный запрет обусловлен таким фактором, как личный характер гражданства³³. В этом контексте приобретение несовершеннолетним ребенком гражданства РФ в связи с приобретением гражданства его родителями не означает, что его гражданство является несамостоятельным, условным и в дальнейшем во всех случаях следует судьбе гражданства его родителей. Более того, по достижении такими детьми совершеннолетнего возраста, указал Суд, прекращение у них с этой даты гражданства в связи с отменой решения о приеме в гражданство их родителей не допускается, так как подрывает личный и устойчивый характер их гражданства, а кроме того – фактически прикрывает факт лишения лица гражданства³⁴.

Запрет лишения гражданства выражается в том, что правовая связь между гражданином и государством не может быть прекращена по инициативе государства. Вместе с тем ст. 20 Закона о гражданстве РФ устанавливает перечень случаев, когда выход из гражданства запрещен. К этому перечню относится запрет для лиц, в отношении которых имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Такая принудительная мера применяется в целях защиты (охраны, гарантии) публичных интересов общества и государства от общественно опасных противоправных деяний. В этом контексте выход лица из гражданства РФ не допускается до тех пор, пока не окончен срок отбывания наказания, назначенного лицу вступившим в законную силу приговором суда³⁵.

Кроме того, в силу п. 5 ст. 4 Закона о гражданстве, гражданина РФ нельзя выслать за пределы РФ или выдать иностранным государствам. Этот императив – важнейшая гарантии в защиту интересов каждого гражданина, включающая две составляющие – запрет высылки и запрет выдачи³⁶.

Данный принцип вытекает из положений ст. 3 Протокола от 16 сентября 1963 г. № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.,³⁷ где предусматривается, что никто не может быть выслан путем индивидуальных или коллективных мер с территории государства, гражданином которого он является.

Так, судебный акт об отказе в передаче осужденного для отбывания наказания в иностранном государстве оставлен без изменения, поскольку виновный является гражданином РФ и до ареста имел постоянное место жительства на территории РФ.³⁸

Рассматривая принцип недопустимости высылки и выдачи российских граждан за пределы РФ или иностранному государству, который закреплен в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ и раскрыт в ст. 4 Закона о гражданстве, необходимо акцентировать внимание, что указанный принцип нельзя рассматривать как поощрение преступлений, их безнаказанности. В большинстве международных договоров предусмотрен принцип «Или выдай, или суди», согласно которому, если государство не вправе выдать своего гражданина другому государству, оно обязано его судить по местным законам и информировать о результатах расследования заинтересованное государство. Указанный принцип не должен рассматриваться как способ освобождения от наказания или укрывательства преступника.