Курсовая работа по теме Гражданство (конституционное право). Курсовая работа (Гражданство). Оглавление 2 Введение 4 Глава Теоретикоправовые основы гражданства Российской Федерации 7 Понятие и публичноправовая сущность гражданства рф 7 Определение кс рф от 08.

• Название: Оглавление 2 Введение 4 Глава Теоретикоправовые основы гражданства Российской Федерации 7 Понятие и публичноправовая сущность гражданства рф 7 Определение кс рф от 08.
• Анкор: Курсовая работа по теме Гражданство (конституционное право
• Дата: 29.04.2021
• Размер: 225 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа (Гражданство).doc
• Тип: Закон; #200029
• страница: 2 из 6

Глава 1. Теоретико-правовые основы гражданства Российской Федерации

1.1. Понятие и публично-правовая сущность гражданства РФ

Для внутригосударственного права исторически свойственно понимание института гражданства, как особого политико-правового состояния лиц, признаваемых гражданами. Кроме того, концепт гражданства сегодня выстраивается на понимании и интерпретации гражданства как правовой взаимосвязи в системе «индивид/ государство». Разумеется, мощное воздействие на юридические связи между указанными субъектами оказывают политические детерминанты, что автоматически трансформирует природу такой взаимосвязи в политико-правовую. Не случайно Конституционным Судом гражданство неоднократно описывается через формулу «особая устойчивая политико-правовая связь лица с государством»³.

Отмечу сложность в формировании общепризнанной дефиниции гражданства в правовой науке. Кроме того, в доктрине традиционно принято различать понятия «гражданство» и «подданство». Если первое отражает правовую связь между гражданином и государством посредством взаимных прав и обязанностей и характерно для демократических политических режимов, то второе – отражает связь человека не с государством, а с монархом, и характерно для государств с многовековыми монархическими традициями вне зависимости от объема полномочий монарха. В этом контексте хочу отметить, что большинство современных монархий в практике государственного строительства сегодня используют именно концепт гражданства, оставляя концепт подданства к реликтам исторического прошлого.

Анализ доктринальных источников свидетельствует, что концепт гражданства, будучи многогранным социально-юридическим феноменом, может рассматриваться в различных аспектах. В частности, в науке мы обнаруживаем ряд взаимосвязанных подхода к гражданству:

– гражданство как конституционное право (право на гражданство);

– гражданство как особое правовое отношение;

– гражданство как основа правового статуса человека и гражданина;

– гражданство как самостоятельный институт конституционного (и международного) права.

Прежде всего, гражданство рассматривается в доктрине в качестве самостоятельного субъективного права – права на гражданство. Его традиционно не включают в общепризнанные перечни (каталоги) основных прав и свобод человека, однако роль и значение права на гражданство обусловливает его высокое место в системе осуществления всех иных прав и свобод человека, а также – его защиту в рамках охраны именно основных прав человека (напр., запрет дискриминации, право на уважение частной и жизни, свобода слова и проч.). В любом случае гражданство – это важнейший (и даже – исходный) компонент в правовом статусе индивида.

По мнению О. О. Миронова, гражданства как субъективное право слагается из целого ряда правомочий, включая, в частности, правомочия находиться, пребывать и проживать на территории «своего» государства, пользоваться его экстерриториальной защитой прав, обладать (без каких-либо ограничений) политическими правами по управлению делами государства и общества, беспрепятственно покидать/возвращаться на территорию государства, и др.⁴

Следующий аспект в теории гражданства – его рассмотрение как неотъемлемого компонента общеправового статуса личности, наряду с правами, обязанностями, ответственностью и гарантиями. На наш взгляд, гражданство наделяет правами и дает возможность участвовать в деятельности государства, также обуславливает обязанности.

В правовой доктрине повсеместно и общепризнанно рассматривать гражданство также как особое конституционное правоотношение, т. е. как устойчивую правовую связь индивида с конкретным государством, детерминирующую наличие взаимных субъективных прав/обязанностей обоих сторон правового отношения. Н.В. Витрук отмечает, что гражданство в качестве правовой связи, правоотношения, правового состояния можно охарактеризовать через совокупность взаимных прав и обязанностей личности и государства. Я бы добавила сюда – и ответственности.

Итак, гражданство можно представить как устойчивую правовую связь, публичное длящееся абсолютное правоотношение между индивидуальным и коллективным субъектом права. Длящийся характер проявляется в том, что гражданство возникает с момента рождения и, как правило, прекращается смертью человека.⁵ Публичный характер проявляется в том, что основное регулирование осуществляется нормами конституционного права. Абсолютным правоотношение является в отношении государства, которое является постоянным субъектом данного правоотношения, с другой стороны субъект конкретно не определен – это любой, кто хочет иметь такую связь. Кроме того, гражданство как правовое отношение обладает максимально общим характером в сравнении с иными правоотношениями.⁶

В целом заметим, что дискуссии о том, чем является гражданство – субъективным правом или правоотношением, до сих пор продолжаются в отечественной конституционно-правовой науке.

Статья 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (дальше по тексту – Закон о гражданстве)⁷ содержит следующую норму-дефиницию: «Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей». Правда, глава 3 ГК РФ14 носит название «Граждане (физические лица)», что дает некоторым авторам⁸ сделать вывод о смешении категорий «гражданин» и «физическое лицо» и понимании гражданина в гражданских правоотношениях вне связи с государством без учета публичных интересов, и восприятии государства как средства достижения собственных благ.

Значимость гражданства сегодня трудно переоценить. Оно даёт доступ к реализации множества прав и обязанностей гражданина в силу его связи с государством, оно подразумевает вовлечение гражданина в структуру гражданского общества, через него – в политические институты, и в результате дает возможность участия в осуществлении государственной власти. В большинстве правопорядков гражданство рассматривается как основополагающее право человека, дающее ему возможность стать полноценным членом общества.

Именно через принадлежность лица к народу государства проявляется социальная основа гражданства. По мнению В.Н. Калинина, социальная основа гражданства – это общество, представленное в виде народа или нации; государство путем гражданства создает себе нацию, а нация через гражданство – государство.⁹ В этом контексте основная функция гражданства: государственно-образующая и этнообразующая.

Акцентируем внимание, что с точки зрения своего функционально-целевого предназначения, гражданство характеризуется определённым дуализмом: оно, с одной стороны представляет собой способ защиты прав индивида, а с другой – институт защиты публичных интересов государства.