Вопросы и ответы к экзамену по экономике. Экономика экз. Оглавление Общественное производство основа жизни человеческого общества. Факторы общественного производства
 Скачать 271.41 Kb.
|
37. Необходимость, методы и формы государственного воздействия на экономику. Функции государства.Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена теми недостатками и отрицательными явлениями, которые развиваются в процессе функционирования свободной, стихийной рыночной экономики: свободная совершенная конкуренция приводит к появлению монополизма. Монополизм, рождённый конкуренцией, уничтожает саму конкуренцию и, тем самым, подрывает основы динамичности экономической системы. Монополизм следует ограничить такое ограничение способно осуществить только государство. стихийный рынок приводит к отставанию совокупного спроса от совокупного предложения и возникновению экономических кризисов перепроизводства. Только государство способно оказать стимулирующее воздействие на совокупный спрос и восстановить утраченное макроэкономическое равновесие. невозможность рыночного возмещения затрат на производство общественных благ. Общественными называются не исключаемые из потребления и неконкурентные в потреблении блага. Неисключаемость означает, что нельзя обеспечить потребление данного блага одному человеку, не предоставляя его другим. Неконкурентность в потреблении означает, что независимо от того, пользуется этим благом один или множество потребителей, полезность этого блага не изменяется. В результате, затраты на общественные блага невозможно отнести на отдельных (адресных) потребителей. Такие общественные блага целесообразно содержать государству за счёт налоговых платежей. Стихийная рыночная система направлена на достижение индивидуального интереса предпринимателей и не способствует производству товаров коллективного пользования, сохранению невоспроизводимых ресурсов и охране окружающей среды, не оказывает внимания социально незащищённым слоям населения. Только государство способно исправить все эти социально-экономические аномалии рыночного хозяйства. современная научно-техническая революция поставила перед обществом ряд проблем, решить которые может только государство. К таким проблемам относятся фундаментальные научные исследования, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров работников, процессы урбанизации. Все эти проблемы требуют объёмного финансирования и не направлены на достижение индивидуальных или совместных экономических интересов предпринимателей. Следовательно, решаться они могут только государством. Необходимость государственного регулирования экономики сформировала важнейшую проблему развития большей части стран, в том числе и России – достижение общенационального равновесия страны. Общенациональное равновесие – это оптимальное сочетание свободы выбора предпринимательского поведения участников хозяйственной деятельности и регулирующего воздействия государства на их поведение. Оптимальное сочетание предполагает сохранение динамизма и эффективности свободной предпринимательской деятельности при ограничении негативных результатов свободного хозяйствования. Сущность государственного регулирования экономики Государственное регулирование экономики – это система мер воздействия государственных органов на хозяйственные связи страны. Государство, воздействуя на экономику страны, преследует долгосрочные экономические цели: достижение экономической и социальной стабильности; обеспечение национальных конкурентных преимуществ; обеспечение экономической безопасности страны; сохранение и динамичное развитие страны. Совокупность государственных мер воздействия формирует государственную экономическую политику. Государственное регулирование экономики осуществляется через действия центральных (федеральных), региональных, муниципальных или коммунальных органов управления. Различают следующие типы государственного регулирования экономики: полный государственный монополизм (в СССР и других странах); оптимальное для определённой страны сочетание рыночных и государственных регуляторов (различные модели – "японская", "шведская", "китайский вариант" и пр.); либеральная система регулирования, отдающая предпочтение свободному частному предпринимательству (например, в США). Практика развитых стран определила принципы общей стратегии государственного регулирования экономики: 1. Государство должно финансировать только те отрасли, которые жизненно важны для населения и куда не идёт частный бизнес из-за невыгодности. 2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. 3. Государство должно способствовать обеспечению экономического равновесия и экономическому росту (динамичности). 4. Государство должно обеспечивать социальную стабильность. Экономические функции государства в условиях развитого рынка: правовое регулирование экономики; финансовое регулирование; кредитно-денежное регулирование; социальное регулирование. Соответственно этим функциям различаются и виды государственной политики: фискальная, бюджетная, кредитно-денежная и социальная. Механизм регулирования включает такие средства, как налоги, трансфертные платежи, государственные заказы. Цели государственного регулирования. Для каждого государства существует главная цель – сохранение и развитие страны. Эта цель раскрывается в конкретных направлениях деятельности государства: а) экономическая и социальная стабильность в стране; б) рост материального благосостояния всего населения страны; в) укрепление и сохранение суверенности страны в окружающем мире; г) приспособление страны к изменяющимся условиям. Для наиболее развитых стран государственное регулирование преследует две цели: а) достижение нового качества экономического роста (экономическое развитие); б) контроль над инфляцией. В среднеразвитых странах государственное регулирование должно ставить уже минимум четыре цели и эти цели иного содержания: а) "полная" занятость рабочей силы (с учётом естественной безработицы); б) стабильность цен (ограничение инфляции до уровня мягкой); в) контроль за государственным долгом (отсутствие неуправляемых дефицитов платёжного баланса страны); г) экономический рост (устойчивый уровень экономического развития); У слаборазвитых стран множество целей государственного регулирования, обусловленных проблемами отсталости и застоя. Целями государственного регулирования в этих странах могут быть: а) объем государственных расходов; б) темпы роста реальных доходов населения; в) уровень занятости; г) индикатор распределения доходов; д) размеры инвестиций; е) уровень производства; ж) дефицит государственного бюджета; з) дефицит платёжного баланса и т.д. Методы государственного регулирования экономики. Прямые методы проявляются в целенаправленных государственных документах, содержащих прямые указания, решения, законы и поправки к ним. Все эти решения государства требуют неукоснительного выполнения и влекут наказание в случае частичного или полного неисполнения. Прямые методы иначе называют административно-правовыми. Административно-правовые методы базируются на силе государственной власти и включают в себя: а) меры разрешения и запрета (выдача или лишение лицензии); б) меры принуждения (требование выполнять нормы и стандарты различного рода и пр.); Косвенные методы – это предложение, со стороны государства, хозяйствующим субъектам выполнять те или иные экономические решения. Косвенные методы обеспечивают возможность свободного выбора поведения участников экономики в определённых рамках. Косвенные методы называются ещё экономическими или финансовыми методами. Косвенные методы регулирования предполагают использование средств и возможностей финансовой и кредитно-денежной систем страны. Исходя из вышеизложенного, можно определить следующие основные экономические функции государства(правительства): обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса; зашита конкуренции. Господство монополий наносит вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функциями государства; перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т. п.); финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды; изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов; установление нормативов амортизации; создание государственного медицинского обслуживания платной или страховой основе; контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста; финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг. |