МУ ЛПЗ _ОГСЭ.02 Ист_офо. омский государственный университет путей сообщения
 Скачать 1.09 Mb.
|
Стратегия России на Кавказе: необходимость специальной политики по Большому Кавказу.Задание №1:Выявить основные положения общественного движения «Партия России». Быстрое нагнетание обстановки вокруг Южной Осетии поставило перед Россией новые вызовы, которые требуют смены политики государства и позиции российских политических и общественных структур по отношению к политике на Большом Кавказе в целом, и к волеизъявлению осетинского народа в частности. Появление в доктрине и реальной политике США нового региона мира — «Большого Ближнего Востока» — является предтечей полного выдавливания России из Кавказа и подготовки к вытеснению России из Каспийско-Среднеазиатского региона. Общественное движение «Партия России» считает, что: 1. Начиная с июня с.г., после резкого обострения ситуации вокруг Южной Осетии, невозможно отстаивать позиции России в мире и на Кавказе в отсутствие целостной стратегии России на Кавказе, «Кавказской доктрины». Кавказская доктрина должна показать курс России на мировую державу и показать Кавказ как важнейший элемент в мировой архитектонике и геометрии российского присутствия. 2. Конфликты между Южной Осетией и Грузией, равно как и между федеральным центром РФ и чеченскими незаконными вооруженными формированиями, а также между Нагорным Карабахом и Азербайджанской Республикой, не могут быть до конца разрешены до тех пор, пока речь идет о двусторонних отношениях «Россия-Грузия», «Москва-Грозный», «Азербайджан-Армения». Северокавказские национальные республики и «русские» области Российской Федерации, Армения, Азербайджанская Республика, Грузия, Исламская Республика Иран и Турция представляют собой геоэкономическую, геополитическую и культурно-цивилизационную целостность — Большой Кавказ. Только при рассмотрении кавказских вызовов в свете Большого Кавказа и вовлечения в регион не-кавказских государств возможен выход из нынешних тупиковых ситуаций, который отвечал бы национальным интересам России. 3. Россия выдвигает проект «Большой Кавказ», который должен создать пространство, опережающего экономического, инфраструктурного и гуманитарного развития. Россия приглашает Армению, Азербайджан, Грузию, Иран, Турцию, все государства доброй воли присоединиться к этой инициативе. 4. Россия является ключевым государством Кавказа. Ситуация вокруг Большого Кавказа не может рассматриваться без учета интересов государств Каспийско-Среднеазиатского региона, прежде всего Казахстана и Туркмении. Однако казахстанский и туркменский факторы действуют на Кавказе только в разрезе американской, российской и европейской стратегий по транспортировке нефти и газа из Каспийского региона. Интересы США и стран Евросоюза на Кавказе жестко лимитированы их подходом к развитию отношений со всеми государствами Прикаспия, что позволяет России более действенно разрешать собственно кавказские проблемы. 5. Стратегия России на Кавказе состоит в том, чтобы Кавказ из пространства «балканизации Евразии», пространства расширения военных угроз, пространства расширения долговременных управляемых конфликтов, стал регионом обеспечения стратегической стабильности Евразии, регионом мира, развития и процветания. Процветающий Кавказ должен представлять пример нового миропорядка в 21 веке. Кавказ, вместе с прилегающими к нему Черным и Каспийским морями, является самостоятельной всемирно-исторической сущностью, многовековой реальностью и требует единства всех составляющих Кавказ государств. Нельзя и дальше попустительствовать военной интернационализации Кавказа, вовлечению в регион внешних национальных и международных вооруженных подразделений, неформальных повстанческих и террористических структур. Надежный долговременный мир в регионе без согласия всех участников Большого Кавказа невозможен. 6. Замирение воюющих сторон и удержание в невоенных формах потенциальных политических межгосударственных и межрегиональных споров на Большом Кавказе невозможно в долгосрочном плане без решения задачи экономического развития региона. На Кавказе Россия различает по экономической стратегии. Национальные и националистические организации республики Дагестан. Задание №2:Определить пути решения вопросов межнациональных отношений в программах национальных и националистических организаций республики Дагестан. Дагестан уникален по своему национальному (этническому) составу. На сравнительно небольшой территории проживают десятки народов, национальных групп. Все они тесно взаимосвязаны между собой, много национально смешанных браков. В глубине веков коренятся тенденции формирования своеобразной межнациональной общности, взаимовлияния культур хорошо прослеживаются даже в фольклоре и языках. В дагестанском обществе существуют и серьезные различия. Живущие рядом или чересполосно народы относятся к разным языковым группам и семьям. В регионе взаимодействуют мировые религии, накладываются друг на друга ценности западной и восточной цивилизаций. Заметны особенности местнического и родового характера. В республике проявляются многие характерные для всей России проблемы национальных отношений: разъединительные и объединительные процессы; рост агрессивного национализма; сложности в отношениях населения равнин и переселенцев с гор, беды репрессированных, депортированных и разделенных народов и т.д. Сегодня почти все народы Северо-Кавказского региона, даже малочисленные, имеют собственные национальные организации или национально-культурные центры. Наиболее активны Кумыкское народное движение "Тенглик" ("Равенство"); Съезд аварского народа. Лезгинское народное движение "Садвал" ("Единство"), Даргинское демократическое движение "Цадеш" ("Единство"), Лакское народное движение "Гази-Кумух". В районах, заселенных преимущественно ногайцами, значительно влияние общества "Бирлик" ("Единство"), а чеченцами-аккинцами - Съезда чеченцев Ауха, его исполкома. Примечательно, что уставы двух организаций -"Садвал" и "Бирлик" -зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации, так как эти организации осуществляют свою деятельность и за пределами своей республики. По всей стране национальные организации развивались в одном направлении и типологически сходном русле. Поиск путей решения вопросов межнациональных отношений. Трудно найти программу общественно-политического объединения или движения, где в той или иной форме не выдвигались бы требования или лозунги национального возрождения. Они часто встречаются и в документах государственных органов. Содержание призыва к "возрождению" нуждается в конкретизации, пока же различные политические силы под "возрождением" (как ранее под перестройкой) понимают свое. Подобное происходит сейчас и в Центре, когда под "возрождением России и ее народов" готовы подписаться чуть ли не все, начиная от сторонников восстановления монархии и кончая многими левыми организациями. Наконец, требование "возрождения народов" порождает иллюзию, что его можно реализовать в условиях обособленного развития наций и народностей. Сторонники "единой и неделимой" России отвергают это требование. Идеологи национальных и националистических движений, напротив, ставят его в центр своих программ. Чеченская республика. Задание №3:Определить тенденции к обострению общественно-политической ситуации в Чеченской республике. У каждого народа в настоящее время масса проблем. Их можно решить лишь совместными усилиями, согласовывая интересы, опираясь на широкие слои трудящихся. Обособление и разделение - тупиковый путь, который в условиях перенасыщенности региона оружием может привести к большой беде. Сложный узел проблем возник в результате возвращения на свои земли депортированных в 1944 году чеченцев и ингушей. Известно, что еще в феврале 1957 года был поставлен вопрос о статусе широко известного сегодня Пригородного района. Ингуши настаивали на передаче этого района из состава Северной Осетии в Чечено-Ингушскую АССР, основываясь на том, что до 1944 года он входил в эту республику. Но это предложение не было в полном объеме реализовано, а в 1992 году половинчатое решение обернулось кровавым вооруженным конфликтом. Резко возрос и продолжается национальный антагонизм между прибывшими из мест выселения чеченцами и людьми, переселенными сюда после 1944 года. Бывшие спецпоселенцы требуют возвращения принадлежавшей им ранее недвижимости, земель, раздувается межнациональная вражда, нередко перерастающая в террор. Кроме того, провозглашение суверенитета, приход к власти национал-патриотов не только не сняло проблем внутренних отношений, но и усугубило экономическое положение народа. К концу лета 1994 года общественно-политическая ситуация в ЧР характеризуется устойчивой тенденцией к обострению. Об этом свидетельствуют:полный развал экономики;резкое падение жизненного уровня населения и правовой беспредел;максимальное обострение внутренних противоречий, выражающееся, с одной стороны, в открытом противостоянии оппозиции и президента, вступившее в фазу вооруженной борьбы, а с другой, - в недовольстве широких народных масс нынешним руководством ЧР, что проявляется в росте забастовочной борьбы и политической активности населения. За Д.Дудаевым еще сохраняется ореол народного героя, и некоторая часть населения продолжает его поддерживать. Его сторонниками являются: местное духовенство; молодежь, спустившаяся с гор, принимавшая активное участие в установлении режима власти Д.Дудаева и его сторонников, и ожидающая выполнения данных ими обещаний; часть жителей республики, получивших в 1991 г. жилье за счет выехавшего русскоязычного населения. Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что чеченский феномен стал своеобразным примером для практических действий националистических и сепаратистских сил не только на Северном Кавказе, но и в других регионах. Содержание отчета Титульный лист в соответствии с СТП1.2-2005. Цель работы Задание Выполненная практическая работа в соответствии с заданием Ответы на контрольные вопросы Вывод Контрольные вопросы 1.Охарактеризуйте причины чеченской войны; 2.Укажите положительные тенденции в решении североказказских проблем. Практическая работа №13 Тема: Рассмотрение политических карт 1993-2009гг.и решение президента по реформе территориального устройства РФ. Цель работы: уметь анализировать стадии реформ территориального устройства РФ Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации Задание №1:Указать понятие, сущность, признаки административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации: Административно-территориальное устройство (административно-территориальное деление) – деление территории государства (в федеративном государстве – деление субъектов) на части – административно-территориальные единицы, - в рамках которых осуществляется управление государственными делами и (или) самоуправление населения (местное самоуправление), создаются органы государственной власти или органы местного самоуправления. В Российской Федерации категория «административно-территориальное устройство» относится к уровню только субъектов Российской Федерации – республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Поэтому терминологически неверной будет формулировка «административно-территориальное устройство Российской Федерации», поскольку РФ состоит не из административно-территориальных единиц, а из государственно-территориальных образований. Таким образом, категория «административно-территориальное устройство» применима только в отношении субъектов Российской Федерации. Административно-территориальное устройство основывается на следующих принципах: создание экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также участия граждан в их работе; обеспечение здоровой и экологически безопасной среды обитания и жизнедеятельности населения; сохранение и развитие национальной культуры, обычаев и традиций, исковых видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, малочисленных народностей, проживающих в области; участие населения в обсуждении и решении вопросов административно-территориального устройства. Понятием административно-территориального устройства охватываются следующие вопросы: система административно-территориальных единиц; порядок их образования и упразднения; отнесение населенных пунктов к той или иной категории административно-территориальных единиц; установление и изменение границ административно-территориальных единиц; установление административных центров административно-территориальных единиц, включающих в себя несколько населенных пунктов; наименование и переименование административно-территориальных единиц, отдельных населенных пунктов, их улиц, площадей и других частей; регистрация населенных пунктов, учет изменения в административно-территориальном устройстве. Поскольку Конституция РФ 1993 г. не относит вопросы административно-территориального устройства к предметам совместного ведения Российской Федерации субъекты РФ самостоятельно решают вопросы образования, изменения и упразднения административно-территориальных единиц, критерии отнесения населенных пунктов к городским и сельским поселениям. Субъекты Российской Федерации принимают законы об административно-территориальном устройстве, используя при этом критерии выделения административно-территориальных единиц, заложенные в Указе Президиума Верховного Совета РОСФСР от 17 августа 1982 г. «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР». В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 2006 г. введена новая система муниципальных образований, предполагающая новые параметры территориального устройства субъектов Российской Федерации: субъект РФ делится на территории муниципальных районов и городских округов; сельское поселение состоит из сельских населенных пунктов; городское поселение состоит из города или поселка, кроме того, возможно вхождение в его состав и сельских населенных пунктов; сельский населенный пункт – первичная территориальная единица в сельской местности; возможно деление крупных городов на районы (городские районы). Правовые и организационные основы административно-территориальных преобразований. Задание №2: Определить принципы административно –территориального устройства и следующие критерии образования и преобразования административно-территориальных единиц. Административно-территориальное устройство субъектов РФ и осуществление административно-территориальных преобразований основывается на следующих требованиях, которые конкретизируют ранее названные принципы административно - территориального устройства: а) соответствие исторически сложившейся системе расселения в субъектах РФ и устойчивым тенденциям ее развития; б) создание экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также участия граждан в их работе; в) содействие рациональному использованию природных и материальных ресурсов, развитию системы инженерных сетей и коммуникаций, социальной инфраструктуры; г) обеспечение населению здоровой и экологически безопасной среды обитания и жизнедеятельности; д) развитие национальных культур, обычаев и традиций, исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, малочисленных народностей, проживающих в области; е) участие населения в обсуждении и решении вопросов административно - территориального устройства. Можно выделить следующие критерии образования и преобразования административно-территориальных единиц. При образовании сельсоветов необходимо учитывать наличие относительно крупного сельского поселения или группы соседствующих небольших сельских поселений, тяготеющих к одному из них как административному, торговому и культурно-бытовому центру, транспортную доступность такого поселения, возможность организации в границах данной территории минимально необходимых коммунально-бытовых и социально-культурных услуг местному населению. Конкретные критерии образования и преобразования административно-территориальных единиц устанавливаются законодательством субъектов РФ. Что же касается правового положения национально-территориального образования — субъекта федерации, находящегося в составе субъекта РФ, то он определяется Конституцией Российской Федерации и федеральным (конституционным) законом. По всем предлагаемым преобразованиям административно -территориального устройства в обязательном порядке должно выявляться мнение населения, которого оно непосредственно касается. Выявление мнения населения соответствующих территорий может осуществляться путем проведения социологических опросов, сбора подписей под петициями, собраний (сходов), конференций жителей. По вопросам административно-территориальных преобразований могут также проводиться референдумы как консультативного так и обязательного характера. Содержание отчета Титульный лист в соответствии с СТП1.2-2005. Цель работы Задание Выполненная практическая работа в соответствии с заданием Ответы на контрольные вопросы Вывод Контрольные вопросы Охарактеризуйте возможности изменения субъектного состава Российской Федерации; 2.Проанализируйте виды административно-территориальных едини Практическая работа №14 Тема: Анализ документов ВТО, ЕЭС, ОЭСР, НАТО и др.международных организаций в сфере глобализации различных сторон жизни общества с позиции гражданина. Цель работы: уметь анализировать процессы в сфере глобализации различных сторон жизни общества с позиции гражданина. Международное разделение труда –предпосылка и составная |