Определение путей повышения экономической эффективности функционирования муницип ального унитарного предприятия жилищно коммунального хозяйст ва (на примере муп жкх города Туапсе)
 Скачать 0.86 Mb.
|
|
Глава 3 Разработка предложений по повышению эффективности функционирования предприятия МУП «ЖКХ города Туапсе» Одной из главных проблем, стоящих перед МУП «ЖКХ города Туапсе» в настоящее время, является минимизация себестоимости воды при росте тарифов на топливно-энергетические ресурсы. Плановые затраты на материалы, топливо, электроэнергию и другие прямые затраты зависят от объема выработки материального носителя услуги (подъема воды, выработки тепловой и электриче ской энергии), который складывается в результате оценки необходимого объема реализации услуг потребителям, потерь материального носителя услуги и расхода на собственные нужды. Таким образом, сокращение объемов реализации ресурсов (путем введения системы уч ета их потребления), сокращение потерь, неучтенных расходов и расходов на собственные нужды (за счет замены изношенных фондов, реализации инвестиционных проектов, направленных на совершенствование технологии, других мероприятий) должно привести к снижению затрат на материалы, топливо, электроэнергию и других, изменяющихся пропорционально объему производимых услуг. В связи с этим планированию себестоимости должна предшествовать разработка производственной программы предприятия. Основой этой программы является расчет необходимого объема реализации услуг в натуральном выражении с учетом прогноза внедрения системы учета потребления ресурсов, а также мероприятий по совершенствованию технологии, замене изношенных фондов и других, направленных на сокращение потерь материального носителя услуги в процессе его производства и доведения (транспортировки) до потребителя. Планирование затрат на аварийно-восстановительные работы осуществляется исходя из анализа фактической надежности работы объектов ЖКХ — интенсивности отказов в год в расчете, например, на 1 млн. руб. балансовой стоимости основных средств, и устойчивости их работы - среднего времени ликвидации 52 одной аварии (час), а также возможного повышения надежности и устойчивости работы объектов в результате замены изно шенных фондов и проведения других мероприятий. Прежде чем приступить к поиску направлений для улучшения финансовой ситуации предприятия и разработке организационно-финансовых мероприятий, рассмотрим проблемы в финансово - хозяйственной деятельности предприят ия, выявленные в ходе проведенного нами анализа. По данным анализа можно обобщить все проблемы в финансово - хозяйственной деятельности: увеличение просроченной дебиторской задолженности (долги абонентов за услуги водоснабжения и водоотведения) ; технический износ сетей водоотведения и водоснабжения; бесконтрольная потеря воды. В данной ситуации для снижения потерь и улучшения финансового состояния предприятия действенными будут следующие мероприятия: — установить приборы учета воды на вводе в жилые дома и здани я бюджетных организаций ; — разработать мероприятия по снижению себестоимости произведенной продукции и оказываемых услуг: — уменьшить потери воды; — снизить потребление электроэнергии; — техническое обновление сете й водоснабжения и водоотведения. Следить за дебиторской задолженностью, увеличить скорость оборачиваемости дебиторской задолженности . Составить график оплаты дебиторской задолженности, на данный момент такой график на предприятии не составляется. Взыскание задолженности за ЖКУ в судебном порядке. Судебное разбирательство считается самой строгой мерой ответственности, которая применима к неплательщикам по жилищно -коммунальным счетам. МУП «ЖКХ города Туапсе» вынуждено принимать такую строгую меру, как к физическим, так и к юридическим лицам. В числе неплател ьщиков оказались не только управляющие компании, но и крупн ые предприятия города (табл. 2.14). 53 Таблица 2.14 Информация о претензионной работе по взысканию задолженн ости МУП «ЖКХ г. Туапсе» за 2016 год 15 Претензионная работа Передано исков в суд с 1.01.2016 Количество выигранных судебных разбирательств Оплачено должниками Наименование организации Коли- чество исков Сумма (тыс. руб.) Количес- тво исков Сумма (тыс. руб.) Коли-чество исков Сумма (тыс. руб.) МУП «ЖКХ Шепсинского сельского поселения » 1 436 1 436 0 0 ОАО»УК «Жилкомсервис» 1 6928 1 6470 1 6470 ЗАО»Туапсе- теплоэнерго» 1 3212 1 3212 ЗАО»Туапсе- теплоэнерго» 1 7382 1 7382 ООО «ДСУ-1» 1 218 1 218 ОАО «ТМТП» 1 6116 1 6116 0 0 ООО»РН- Туапсенефтепродукт » 1 6583 1 6583 1 6583 ИП Григорян Ф.Р. 1 130 1 130 ООО «УК «Евродомсервис» 1 645 1 46 599 ЗАО «Туапсе- теплоэнерго» 1 2608 ЗАО «Туапсе- теплоэнерго» 1 7877 ОАО «Кубаньэнергосбыт» 1 1003 Физические лица 300 1256 15 Таблица заимствована автором из отчета юридического отдела МУП «ЖКХ г. Туапсе» 54 Окончание таблицы 2.14 ОАО «Кубаньэнерго» 1 1280 ВСЕГО 313 44430 6 19781 5 24464 Анализ данных табл. 2.14 позволяет говорить о том, что взыскание долга в судебном порядке достаточно действенная мера. Так ЗАО «Туапсетеплоэнерго» и ООО «ДСУ-1» оплатили задолженность еще до судебного разбирательства. Другие зад олжники оплатили по решению суда. Однако, такая мера требует больших временных затрат и обесцениванию суммы долга, что в конечном счете сказывается на финансовом состоянии предприятия. Поэтому все чаще предприятия используют экономические стимулы для своевременной оплаты отпущенных услуг. Например, известен опыт использования двух -, трехступенчатых тарифов. Анализ применения в мировой практике дифференцированных в зависимости от объ емов потребления (ступенчатых) тарифов показал, что для достижения значител ьных результатов необходимо нескол ько уровней ступенчатых тарифов [4, с.44]. В целях стимулирования экономии населением водных ресур сов, а также повышения уровня возмещения затрат на оказание услуг по водоснабжению целесообразно продолжить дифференциаци ю платы за воду путем установления минимального объема льготного потребления воды в размере среднеевропейской нормы 90-95 л на 1 чел./сутки. Норматив потребления в многоквартирных домах и жилых домах с централизованным холодным водоснабжением, канализацие й, без централизованного горячего водоснабжения составляет 195,8 л в сутки (5,874 м 3 /мес : 30 дней). Необходимо заметить, что действующий норматив значительно превосходит фактическое потребление при нормальном расходовании воды для хозяйственно -бытовых нужд. Населению выгоднее иметь приборы учета расхода воды, чем платить по установленным нормативам. С другой стороны, есть потребители, которые нерационально используют воду сверх нормативов не для цели хозяйственно -бытовых нужд, а 55 для помывки личного авто мобиля, полива и др. Предлагаем установить дифференцированный трехступенчатый тариф (табл. 2.15). Таблица 2.15 Расчет дифференцированных тарифов за потреб ление холодной воды МУП «ЖКХ города Туапсе» в зависимости от объемов потребления физическими лицами (руб.) 16 Ступени тарифа Объем потребления Тариф руб. за 1 м 3 Не более минимального объема потребления ≤ 2,850 м 3 на 1 чел./месяц 20,00 Менее нормативного объема потребления от 2,851 м 3 до 5,873 м 3 на 1 чел./месяц 23,70 Нормативное потребление 5,874 м 3 на 1 чел./месяц 23,91 Сверхнормативное потребление ≥ 5,874 м 3 на 1 чел./месяц 40,00 Применение дифференцированного ( трехступенчатого) тарифа будет стимулировать экономию воды. Если применять льготный тариф в случае минимального объема потребления только при условии, что потребитель будет производить оплату ежемесячно в установленный срок, а в случае несвоевременной оплаты применять тариф как при нормативном потреблении, то это будет стимулом к недопущению задолженности. Рассчитаем экономический эффект от п редложенного мероприятия. Допустим: — задолжники по оплате услуг потребляют от 2,851 м 3 до 5,873 м 3 на 1 чел./месяц; — хотя бы сто абонентов -задолжников захотят воспользоваться предложенной скидкой; 3) среднее число потребителей, включенных в личный счет — 3 чел.4) расчетный период — 12 месяцев. Тогда расчеты показывают следующие результаты : 16 Таблица составлена автором на основе данных, полученных в процессе исследования 56 23,70 × 2,851 м 3 × 3 чел × 12 мес. × 100 = 243 247,32 руб./год при нижней границе менее нормативного объема потребления; 23,70 × 5,873 м 3 × 3 чел × 12 мес. × 100 = 501 084,36 руб./год при верхней границе менее нормативного объема потребления. Расчеты показали, что при применении предложенной скидки дебиторская задолженность может снизиться как минимум от 243 247,32 руб./год до 501 084,36 руб./год. Особое внимание необход имо уделить популяризации рационального использования воды. Столь высокий тариф за сверхнормативное потребление заставит многих экономить. Существует еще одна возможность предотвращения роста дебиторской задолженности. Это инженерно -техническое решение, которое доказало свою эффективность — применение системы КИТ ( оборудования для блокировки канализации должникам ). Ограничение водоотведения за долги ЖКХ осу ществляется на вполне законных основаниях: согласно действующему постановлению П равительства № 354 от 06.05.2011г., в случае неуплаты потребителем коммуналь ных услуг управляющая организация после письменного уведомления вправе ограничить или приостановить любые коммунальные услуги, за исключением отопления и холодного водоснабжения (ст. 119). Исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя - должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги. Просроченная задолженность населения за жилищ но-коммунальные услуги - как камень на шее управляющих организаций ЖКХ . И даже в тех редких случаях, когда удается отключить ему электричество или воду, должник быстро находит знакомого электрика или сан техника, который за скромный гонорар все подключает. Система КИТ помогает организациям ЖКХ во многих реги онах России. Уже сегодня управляющие компании более чем в 40 регионах РФ успешно взыскивают с недобросовестных жильцов задолженность путем отключения 57 одной из самых необходимых коммунальных услуг - а именно, водоотведения. Причем делается это дистанционно, с крыши дома либо с технического этажа, то есть представителям управляющей компании не нужно попадать в квар тиру к должнику, чтобы отключить его от канализационного стояка [8, с.102]. Итак, отключение канализации происходит следующим обра зом. Сотрудник управляющей компании с крыши дома либо с тех нического этажа запускает в канализационный стояк Систем у КИТ, выставляет нужный этаж и отцентровав по видеокамерам выход в стояк из квартиры должника, устанавливает заглушку на канализа цию. Все это занимает считанные минуты. С этой секунды должник не сможет пользоваться канализацией: то есть возможность пользования санузлом и ванной будет блокирована. Такое неудобство должник игнорировать уже не может, уда лить заглушку из канализации ему также не удается, и , как правило, он идет оплачивать долги, либо договаривается о реструктуриза ции задолженности. Эффективность ограни чения водоотведения при помощи с истемы КИТ почувствовало на себе множество организаций ЖК Х России. Положительные отзывы приходят в т. ч. и из самых дальних точек России. Внедрение в практику предложенного технического мероприятия позволит не только вернуть уже существующую дебиторскую задолженность, но будет служить профилактикой ее допущени я. 58 Заключение Деятельность МУП «ЖКХ города Туапсе», показывает отрицательный финансовый результат, несмотря на то, что в городе нет других предприятий оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению. На предприятии не налажен точный учет о тпущенной потребителям питьевой воды, в резул ьтате чего возникли потери воды; так же имеются долги абонентов за услуги водоснабжения и водоотведения, что не могло не отразиться отрицательно на общем финансовом состоянии предприятия. По данным проведенно го анализа можно обобщить все проблемы в финансово-хозяйственной деятельности: технический износ сетей водоотведения и водоснабжения; увеличение просроченной дебиторской задолженности (долги абонентов за услуги водоснабжения и водоотведения); бесконтрольная потеря воды. Помимо больших затрат на электроэнергию, предприятие несет большие издержки на ремонт ветхих сетей для транспортировки воды и отведению стоков. В 2016 году себестоимость 1 куб.м. воды выше, чем отпускной тариф . Кроме того, предприятие в 2 014-2016 годах не прошло порог рентабельности оказываемых услуг. Руководству предприятия необходимо разработать и внедрить мероприятия по снижению дебиторской задолженности, уменьшению потерь воды при транспортировке и реализации . Высокий уровень дебиторско й задолженности говорит о том, что данное предприятие испытывает трудности с оплатой потребителями оказанных им услуг . Анализ финансовых результатов деятельности хозяйствующего субъекта – МУП «ЖКХ города Туапсе» за 2014-2016г.г., проведенный в работе, позв олил сделать следующие основные выводы: предприятие находится в устойчивом финансовом состоянии (коэффициент автономии 92, 2%); водопроводно-канализационный комплекс города характеризуется 59 высоким уровнем износа системы (год постройки - 1974); с учетом социальной значимости предприятие вынуждено осуществлять убыточный вид деятельност и — обслуживание участка «Баня»; основной проблемой при осуществлении хозяйственной деятельности является абонентская задолженно сть за отпущенные услуги. В 2016 году задолженность составила 41 529, 2 тыс. руб. Предложения и рекомендации : ввести трехступенчатый тариф оплаты услуг; регулирующему органу Региональной Энергетической Комиссии Департамент цен и тарифов руководствоваться экономическим обоснованием тарифов, а не предельно допустимыми индексами; часть помещений участка Бани сдавать в аренду. При инициативе и большом вложении собственного труда, внедрении новшеств, грамотном встраивании в современную инфраструктуру бытовых услуг можно достичь хороших результатов. И из планово убыточного участк а превратить его в рентабельное; применять к должникам уникальный метод воздействия — индивидуальное отключение водоотведения (канализации). В заключении, можно сделать вывод, что проблемы имеющиеся у МУП «ЖКХ города Туапсе » нуждаются в немедленном и грамотном решении, более того они являются взаимозависимыми и требуют комплексного подхода к решению. Только путем решения этих проблем, можно повысить эффективность работы МУП «ЖКХ города Туапсе» и как следствие перейти на качественно новый уровень - уровень рационального водопользования. Финансовая стабилизация жилищно -коммунального хозяйства - основа формирования нормальных экономических взаимоотношений в жилищно - коммунальной сфере. 60 Список использованной литературы 1. Алексеева А.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности / Алексеева А.И., Васильев Ю.В. – М.: КНОРУС, 2012. – 672 с. 2. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности: учеб. - М.: Финансы и статистика, 2012. – 450 с. 3. Бабун Р.В., В.Б. Зотов, А.Н. Кириллова// Система муниципального управления: учеб. для вузов /под ред. В.Б. Зотова. 3 -е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер Пресс, 2012. - 223 с. 4. Бахмат А.Б. Новая тарифная политика в водоснабжени и // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - № 1.– С.104. 5. Волков О.И. Экономика предприятия: Курс лекций. / Волков О.И., Скляренко В.К. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 280 с. 6. Гиляровская Л.Т. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельн ости / Л.Т. Гиляровская и др. – М.: ТК Велби, Проспект, 2011. – 360 с. 7. Гогина Г.Н., Никифорова Е.В, Шиянова С.Л., Шнайдер О.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. – М.: ГИОРД, 2014. – 192 с. 8. Головин А.Б. Система КИТ — оборудование для блокировки канализации должникам// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2014. - № 1. – С.101. 9. Жидилева В.В., Ю.Н. Каптейн. Экономика предприятия: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М., 2012. – 133 с. 10. Кругликов А.А. Государственная поли тика в сфере жилищно - коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2012. - № 7. - С. 110. 11. Мельник М.В. Анализ финансово -хозяйственной деятельности предприятия: учеб. пособие /М.В. Мельник, Е.Б. Герасимова. – М.: Форум, ИНФРА-М, 2013. – 192 с. 61 12. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 14.02.2015) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов »// Российская газета. – 2011. – 01 ибн. 13. Приказ РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 25.03.2015 N 2/2015-нп «О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 2/2012 -нп «Об утверждении нормативов по требления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учета) » Официальный сайт администрации Краснодарского края [Электронный ресурс] URL: http://admkrai.krasnodar.ru (дата обращения 25.10.2017). 14. Рофе А.И., Стрейко В.Т., Збышко Б.Г. Эк ономика. - М.: МИК, 2013. – 235 с. 15. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. - М.: Новое знание, 2014. – 378 с. 16. Селезнева Н.Н. Финансовый анализ. – М.: Спектр, 2015. – 479 с. 17. Сергеев И. В. Экономика организаций (предприятий): учеб. / под ред. И.В. Сергеева.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. - 560 с. 18. Скляренко В.К. Экономика предприятия. / Скляренко В.К., Прудников В.М. - М.: ИНФРА, 2012. – 528 с. 19. Теория экономического анализа / Баканова М.И., Шеремета А.Д . - М.: Финансы и статистика, 2012. – 357 с. 20. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», Издательство «ЭКМОС», 2014. - 304 с. 21. Черкасова И.О. Анализ хозяйственной деятельности: учеб. пособие. – СПб.: Нева, 2013. – 392 с. 22. Чернышев Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно - коммунальном хозяйстве/ Л.Н. Чернышев. - М.: Книжный мир, 2013. - 248 с. 62 23. Черняк В.З. Жилищно -коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика. - М.: КНОРУС, 2013. – 215 с. 24. Чуев И.Н, Чуева Л.Н. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. - М.: Дашков и К, 2012. - 368 с. 25. Экономика предприятия: учеб. для вузов/ под ред. Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 718 с. |