Курсовая - ЖКХ. Организация муниципального хозяйства в Российской Федерации

• Название: Организация муниципального хозяйства в Российской Федерации
• Дата: 03.01.2022
• Размер: 276.5 Kb.
• Имя файла: Курсовая - ЖКХ.doc
• Тип: Реферат; #323451
• страница: 4 из 5

Таким образом, в Марьинском районе преобладает трудоспособное население над нетрудоспособным в течение всего исследуемого периода.

Теперь посмотрим как изменилась численность населения района за последние 8 лет (рис. 3)

Всего численность населения района



Года

Рис. 3 Динамика численности населения района «Марьино» за период 1993-2005 год.
За период 1993-2005 гг. численность населения района возросла на 6%. Из графика видно, что резкий спад происходил во второй полиовине девяностых годов, за последние годы численность населения прибывало незначительно.

Второй важной характеристикой района является характеристика жилищной обеспеченности (таб. 2).

Муниципальный жилищный фонд	Ведомственный жилищный фонд	ЖСК	МЖК	Товарищество собственников жилья
205	-	-	-	5

Таблица 2. Структура жилищного фонда.

Жилищный фонд Марьинского района является полностью муниципальным, ЖСК и МЖК в районе отсутствуют. Средняя обеспеченность жилой площадью в районе составляет 18,6 кв. м общей площади на человека.


2. Основные направления совершенствования системы организации кондоминиумов и ТСЖ.
Социально-экономическая эффективность любой программы в сфере жилья наиболее успешно достигается при учете и целенаправленном использовании социального фактора, на первый взгляд напрямую не связанного с экономическими показателями. Ярким примером этого могут служить попытки в ряде регионов резкого повышения квартплаты без принятия необходимых мер по снижению вызванной этим социальной напряженности. При реформировании такой отрасли народного хозяйства, на ЖКК, для достяжения экономической эффективности реформаторы просто обречены на кропотливую и порой неблагодарную работу в социальной сфере. Но еще гораздо важнее тот факт, что выявлена принципиальная возможность снижения себестоимости содержания и текущего ремонта жилого фонда, переданного в управление объединенным жителям.

Логика подсказывает, чтобы достичь максимальную экономическую эффективность при реформировании отношений собственности и системы управления в таком сложном и запущенном хозяйстве, каковым является районное ЖКК, необходимо предпринять определенные усилия и затраты на организацию подготовительной работы в социальной сфере. На достижение этой цели и направлена предлагаемая программа.

Программа разбита на 5 разделов, включающих решение ряда задач, необходимых для того, чтобы обеспечить ее проекту долговременный успех. Эти разделы включают в себя:

1. 
   Разработка документов.
   
2. 
   Ориентация жителей, их информационную и правовую подготовку.
   
3. 
   Заявочный или оценочно-отборочный процесс.
   
4. 
   Тренинг жителей и техническое содействие.
   
5. 
   Процесс ремонта и передачи зданий в управление и владение жителями.
   

РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТОВ

Для реализации предлагаемой концепции необходимо разработать несколько ключевых документов. Таковые включают в себя:

1. 
   Форму заявки для участия в программе. Организация жителей, заинтересованных в районной программе по передачи зданий в управление жителям, подает заявку стандартной формы в отдел (это должен быть отдел, который несет ответственность за администрирование программы, включая мониторинг деятельности организаций жителей). Форма заявки должна включать: адрес здания, имена контактных лиц (инициативные группы и избранные представители товарищества), номера квартир и телефоны, число квартир (занятых и свободных), заявление, подписанное домовладельцами (51% всех жителей квартир подтверждающих свое согласие на участие в программе передачи зданий в управление жителям), выписка из протокола общего собрания жителей, принявших решение участвовать в программе (50 % жителей).
   
2. 
   Заключение о техническом состоянии жилого строения. Перед передачей в управление или на баланс ТСЖ необходимо официальное заключение Государственной жилищной инспекции г. Москвы о техническом состоянии здания.
   
3. 
   Договор о передачи зданий в управление ТСЖ. При включении здания в программу должен быть подписан договор или контракт между собственником здания и организацией жителей этого здания. Договор должен быть подписан полномочными представителями сторон.
   
4. 
   Договор о передачи здания на баланс (во владение) ТСЖ. Передача здания на баланс (во владение) ТСЖ, в первую очередь, подразумевает более высокую степень отвественности для организации собственников, что делает им более высокую степень самостоятельности. Предпочтительнее программа, предусматривающая двухступенчатую систему передачи зданий организациям жителей; а именно – на первом этапе передача в управление, на втором – на баланс (во владение). Второй этап возможен, если в результате первого этапа товарищество научиться эксплуатировать здание, приобретет опыт в этой работе.
   
5. 
   Примерный устав ТЖС. Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» регламентирует основные положения Устава ТЖС. Однако, для того, чтобы устав не был мертвым документом, желательно разработать и включить в него дополнительный набор правил и процедур, согласно которым регламентируется деятельность организаций.
   
6. 
   Договор между собственниками квартиры и ТСЖ. В то время, как уставные нормы определяют, как товарищество собственников жилья должно вести свои дела, договор между собственниками квартиры и ТСЖ и договор найма для квартираосъемщика определяют права и обязанности как отдельных жителей, так и тех квартиросъемщиков, которые не приватизировали свои квартиры или собственников квартир, отказавшихся войти в товарищество.
   
7. 
   Договоры найма и на эксплуатацию для квартиросъемщика. Теперь встает вопрос, как быть в отношении не членов товарищества, т. е. тех, кто не приватизировали свои квартиры и занимают их по договору найма муниципалитетом. Поэтому возникает необходимость заключения двух договоров на каждую неприватизированную квартиру: один – договор найма, между квартиросъемщиком и ДЕЗом, второй – на эксплуатацию, между квартиросъемщиком и ТСЖ, в соответствии с котором ТСЖ принимают на себя обязательства по предоставлению коммунальных услуг нанимателю.
   
8. 
   План содержания и текущего ремонта здания. Желательно. Чтобы в начале деятельности товарищества, план содержания и текущего ремонта составлялся при содействие районной администрации. Вторй важный момент при составлении плана – он должен быть сверстан не менее чем на год вперед и должен полностью опираться на финансовые возможности товарищества, т. е. бюджет, должен учитывать все расходы и доходы. И все подрядческие работы должны быть лицензированы Мосжилинжлиензией по отдельным видам деятельности.
   
9. 
   План капитального ремонта. Это, по сути, договор, подписанный между районной администрацией и товариществом, определяющий в точности, за какой ремонт ответственна городская, окружная и районная администрации и что они обязуются выполнить до того. Как жители получат кондоминиум в управление и за завершение какого ремонта ответственно само товарищество.
   
10. 
    Годовой бюджет здания. Хорошо проработанная форма типового бюджета жилого здания будет очень полезной для ТСЖ. Особенно на первых порах его деятельности, когда еще нет достаточного опыта планирование финансов.
    
11. 
    Договор между районной администрацией и уполномоченной администрацией ТСЖ. Этот договор уполномочит ассоциацию ТСЖ работать непосредственно с жителями и их организациями, предоставлять им правовую, организационную, информационную и учебную подготовку, организационное и техническое содействие в период реализации программы. Это помощь будет включать: консультации по телефону и в офисе, тренинг в классе и «на местах» (т. е. в зданиях).
    
12. 
    Заключенный технический инспекционный отчет. До того, как жители возьмут владение зданием в свои руки Мосжилинспекция проводит заключительную инспекцию физического состояния здания. Результаты этой инспекции затем записываются в виде отчета и передаются дирекцией единого заказчика и товариществу. Это позволит товариществу получить более точную и достоверную информацию о техническом состоянии здания. (см. рис. 4).