Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового персонала таможенной службы в г. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового персонала таможенной службы в г. Омске

• Название: Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового персонала таможенной службы в г. Омске
• Анкор: Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового персонала таможенной службы в г.Омске
• Дата: 08.02.2023
• Размер: 192.36 Kb.
• Имя файла: kursovaya_seychas.docx
• Тип: Курсовая; #927200
• страница: 4 из 6

2.3.  Выявленные проблемы и пути решения организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового персонала таможенной службы г. Омска

Проблема обеспечения кадрами является одной из острейших в любой организации. Она выходит на первый план в такой неотъемлемой для России структуре государственного управления как таможенные органы города Омск. Существует крайняя необходимость в повышении эффективности работы с персоналом, а также в создании предпосылок и потенциальных возможностей для развития карьеры таможенных служащих.

Несмотря на чётко формализованную структуру кадрового управления таможни и многие направления и функции этой службы, существуют проблемы в области кадрового обеспечения, которые необходимо решать. У каждой проблемы есть свои причины, и задача исследования заключается в выявлении этих причин, чтобы предложить пути их решения.

Основные проблемы кадрового обеспечения таможенных органов России города Омск, являются следствием таких факторов как:

• 
  недостаточные гарантии и компенсации службы в материальном аспекте;
  
• 
  недостаточная популярность среди молодого поколения;
  
• 
  отсутствие гибкости системы кадрового обеспечения таможенной службы;
  
• 
  большое количество функций Управления государственной службы и таможенных органов ФТС;
  
• 
  коррупция, активно проникающая во властные структуры;
  
• 
  небольшое количество учебных заведений готовящих специалистов по таможенному делу.
  

Существует нормативный документ, определяющий осуществление материального стимулирования должностных лиц территориальных органов ФТС. Он разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 №611 “О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти” и определяет механизм материального стимулирования должностных лиц территориальных органов ФТС – региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов от эффективности их работы, качества исполнения ими должностных обязанностей по контролю за соблюдением таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты таможенных платежей.

Проблема анализа и увеличения компетентности персонала Омской таможенной службы приобретает все значительную актуальность сегодня развития таможенного дела. От компетентности должностных лиц таможенной службы во многом зависит обеспечение финансовой безопасности страна. Качественная подготовка специалистов таможенной службы, их профессиональное развитие - проблема, актуальная для всего современного общества.

Унификация образовательных стандартов позволят поднять на новый качественный уровень подготовку кадров для таможенных администраций, что в свою очередь будет содействовать росту качества оказания таможенных услуг соответственно с мировыми стандартами. Представляется целесообразным согласовать образовательные программы подготовки специалистов для таможенной службы с Профессиональными стандартами PICARD Всемирной таможенной компании.

Формирование требований к компетентности персонала таможенной Омской службы должно совершаться с учетом принципов международных стандартов ИСО серии 9000. Согласно руководящим указаниям по обучению персонала, которые приведены в стандарте ISO 10015, нужно проводить оценка нужд таможенной службы в обучении и выявлять проблемы, связанные с компетентностью.

Итак, по оценкам ряда экспертов в таможенном деле, на конец января 2017 года существовал ряд серьезных причин нехватки квалифицированных кадров в таможенном деле, которые можно классифицировать следующим образом. Классификация негативных процессов и явлений, которые тормозят развитие Омской таможни, представлена в таблице 8.

Таблица 8- Негативные процессы и явления, тормозящие развитие кадрового потенциала сотрудников Омских таможенных органов

Процессы и явления	Степень влияния данных процессов, %
Неэффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации	25,4
Отсутствие четкой систематической работы по работе с кадрами	21,1
Недооценивание роли профессионализма персонала	19,5
Низкий уровень развития профессиональных качеств сотрудников	13,1
Низкое качество профессиональной подготовки выпускников таможенных направлений	10,4
Выдвижение на вакантные руководящие должности лиц, не состоящие в резерве	6,1
Низкий уровень кадровой культуры руководителя	4,4

Очевидно, что основным негативным процессом явилась неэффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих таможенных органов.

Сегодня в таможни есть ряд проблем, которые связанны с компетентностью персонала, которые требуют разработки методики анализа компетентности персонала:

1. В условиях модернизации таможенного дела происходят перемены и увеличение уровня требований к компетентности кадрового ресурса таможенных органов. Данные требования должны регулярно подвергаться анализу, в итоге которого нужно определять нужные таможенным служащим компетенций.

2. Для увеличения результативности профессионального обучения нужно определять реальные образовательные нужды каждого специалиста таможенной службы, т.е. нужды в переподготовке и увеличении квалификации.

3. При отборе кадров нужно проводить оценку компетенций, нужных кандидатам для прохождения службы в таможни. Сегодня способы анализа профессиональных и личных качеств, применяемые в таможни, не всегда позволяют оценить соответствие кандидата должности.

4. Работа с резервом кадров для выдвижения на руководящие должности в таможни ведется достоверно формально. Данная проблема не раз обсуждалась на семинарах-совещаниях руководителей кадровых отделов таможенной службы РФ. Но в таможни до сих пор не формирована результативная система работы с кадровым резервом и не разработано Положение о резерве кадров.

5. В процессе аттестации часто возникают сложности при решении вопроса о соответствии должностного лица таможенных органов занимаемой должности. Процедура аттестации не всегда позволяет в достоверной степени оценить компетенций аттестуемого сотрудника.

Оценивая результаты деятельности по подготовке таможенных кадров во Омской таможне, можно сформулировать следующие основные проблемы и пути решения, представлены в таблице 9.
Таблица 9 – Проблемы и пути решения организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового персонала таможенной службы г. Омска

Выявленные проблемы	Пути решения
1.Проблема стимулирования кадров таможенной службы	1. Качественное обновление персонала таможенных органов молодыми квалифицированными специалистами в области таможенного дела; 2.Стимулирование кадров через бонусную систему. 3. Предоставление служебного жилья. 4. Разработать тренинги, которые будут мотивировать специалистов таможенных органов работать более усердно и качественно.
2. Проблема в молодых кадров, т.к. у них нет профессионального опыта должностных лиц;	1. Во время адаптационного период молодого специалиста применение метода консультирования, через наставничество. 2. Участие менеджеров по кадрам во время защиты дипломных работ студентов таможенного факультета. Смена кадров приведёт к повышению имиджа таможенных органов
3.Проблема узких специальностей в таможенных органах, таких как кинолог таможенной службы, таможенник – химик, таможенник –юрист, таможенник –экономист или программист и т.д.	1.Разработка программ инклюзивного очного и дистанционного образования людей с ограниченными возможностями здоровья по специальности таможенное дело, например программист –таможенник или экономист –таможенник и т.д.  2. Создание фильмов о таможенной службе с целью воспитания патриотизма и популяризации профессий таможенной службы.
4. Одна из ведущих проблем в области профессионального образования состоит в том, что большая часть сотрудников таможенной службы не имеют соответствующего профильного образования;	1.Предоставить возможность курсовой переподготовки повышения квалификации; 2.Проведение аттестации сотрудников таможенных органов в соответствии с и инструкций аттестации служащих. Обеспечить более жёсткие рамки возрастных критериев
5. Проблема «застоя» кадров, большая часть кадров таможенных органов приближается к пенсионному возрасту;	1.Создание условий и возможности переподготовки высококвалифицированным специалистам в других территориальных (региональных) таможнях. 2. Более четко структурировать функциональное построение территориальных и региональных таможенных служб.
6. Отсутствие системы профессиональной подготовки и дополнительного образования, которая строилась бы на основании программ в соответствие с их профессиональным развитием и организацией должностного роста.	1. Разработка программ в соответствие с профессиональным развитием и организации должностного роста. 2.Создание системы и условий для развития должностного роста таможенных служб.
7. Необходимо создание общего образовательного пространства, а также дальнейшая гармонизация образования в таможенной сфере.	1.Приведение в соответствие образовательных систем и унификация образовательных стандартов позволят поднять на новый качественный уровень подготовку кадров для таможенных органов России и стран Таможенного союза, что, в свою очередь, будет способствовать росту качества оказания таможенных услуг в соответствии с мировыми стандартами.

При осуществлении данного комплекса мер повысится эффективность кадровой политики, результатом которой является успешное выполнение поставленных перед таможней задач, в том числе и Омской таможенной службы.

На уровне Российской таможенной академии и ее филиалов необходимо улучшить качество учебно-методических комплексов, актуализировать учебный материал и откорректировать тестовые задания для обучения должностных лиц таможенных органов в дистанционной форме: «Актуальные вопросы управления организации», «Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами при ввозе товаров и транспортных средств международной перевозки на территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории», «Информационное обеспечение таможенных органов», «Технологии обеспечения информационной безопасности в таможенных органах».

Таким образом, предложенные меры по совершенствованию системы подготовки и переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Омских таможенных органов позволят реализовать концепцию «современного таможенника» как такового, увеличить количество грамотных сотрудников, способных применять свои знания и навыки для эффективного использования при исполнении ими своих должностных обязанностей в таможенных органах города Омск.

Заключение

Вопрос подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для таможенной службы действительно является актуальным, так как таможенная система постоянно модернизируется, происходит широкое внедрение информационных технологий в процесс обучения и работы таможенных органов, что приводит к ускорению, интенсификации, контролируемости деятельности требованиям таможенного законодательства.

Профессиональная подготовка сотрудников таможенных органов осуществляется в образовательных учреждениях Федеральной таможенной службы, учебных подразделениях таможенных органов, а также в образовательных учреждениях высшего профессионального образования или среднего профессионального образования на основе договоров между Федеральной таможенной службой и соответствующим образовательным учреждением.

Задачи, поставленные Президентом РФ по реформированию таможенной службы и активному внедрению таможенного администрирования, обязывают профессорско-преподавательский коллектив Академии осуществлять поиск новых подходов к теоретико-методологического обоснования учебно-воспитательного процесса, повышения уровня фундаментальной подготовки сотрудников таможни в тесной связи с высокой профессиональной культурой.

Переподготовка и повышение квалификации кадров таможни осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В Омской таможне вопросами организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров занимается отдел подготовки кадров в соответствии с Типовым положением об отделе подготовки кадров таможни.

Политика кадрового обеспечения таможенных органов полностью осуществляется Управлением государственной службы и кадров ФТС РФ. Процедура набора и отбора претендентов на должности в таможенных органах есть необходимая часть формирования кадрового состава таможенной службы.

От качества отобранных кадров зависит эффективность работы организации и использование всех ее остальных ресурсов, поэтому ошибки в подборе кадров могут дорого обойтись организации. Выбор критериев отбора определяется в каждой конкретной ситуации характером вакантной должности, ее важностью для организации, традициями и финансовым состоянием, а также квалификацией сотрудников, занятых процессом подбора. Успех отбора в равной степени зависит от эффективности работы в реализации каждого его этапа в отдельности.

Система оценки кандидатов на вакантные рабочие места в системе государственной гражданской службы, а именно в таможенных органах Российской Федерации, не должна сводиться к применению только основных методов оценки кандидатов, таких как анкетирование, тестирование и тд. Возможность применять более новые формы и методы оценки позволит выявлять наиболее подходящих кандидатов, которые будут отвечать требованиям организации.

Проделанная работа позволяет сделать вывод о том, что необходимо:

1. улучшать кадровые подразделения;

2. повысить материальное стимулирование кадров, чтобы предотвратить дальнейшее развитие контрабанды;

3. повысить имидж таможенных органов;

4. бороться с коррупцией;

5. усовершенствовать систему подготовки специалистов в области таможенного дела.
Список используемой литературы

1. 
   Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 № 114- ФЗ;
   
2. 
    Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ;
   
3. 
   Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ст. 60-63,71);
   
4. 
   Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
   
5. 
   Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. «Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации»
   
6. 
   Приказ ФТС России от 25.11.2004 № 329 «Об утверждении Порядка организации профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации»;
   
7. 
   Приказ ФТС России от 25.07.2008 №915 «Об утверждении Порядка организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации»
   
8. 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 №362 «Об утверждении Порядка организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации»;
   

9. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 06.07.2010 г.). // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

10. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право [Текст]/О.Ю. Бакаева.-М.: Юристъ, 2010.-272 с.

11. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование.-М: РТА, 2011.-187 с.

12. Бояров, В. К. Этапы становления Института повышения квалификации. / В. К. Бояров //ФОРУМ: Методический сборник. Вып. 13.- М.: РИО РТА, 2014. - С.7-29.

13. Гуляев, В. Н. Развитие теории и практики проблемно-деятельстного обучения кадров таможенных органов: Учебное пособие./ В. Н. Гуляев. - М.: РИО РТА, 2010. - 204 с.

14. Дьяченко, М. А. Проектирование компонента эффективности дистанционного обучения. / М. А. Дьяченко. //ФОРУМ: Методический сборник. Вып. 14.- М.: РИО РТА, 2013. - С.39-47.

15. Заварзин, А.О. Роль науки в подготовке и переподготовке кадров для таможни. / А. О. Заварзин. //ФОРУМ: Методический сборник. Вып. 12.- М.: РИО РТА, 2014. - С.32-38.

16. Кисловский, Ю. Г. Десятилетний путь Российской таможенной академии. / Ю. Г. Кисловский. //ФОРУМ: Методический сборник. Вып. 12.- М.: РИО РТА, 2014. - С.3-26.

17. Молчанова О.В. Таможенное дело [Текст]/О.В. Молчанова.-М.: ФЕНИКС, 2012.-317 с.

18. Орехов, Е. В. Актуальные вопросы повышения квалификации кадров таможенных органов. / Е. В. Орехов. //ФОРУМ: Методический сборник. Вып. 13.- М.: РИО РТА, 2010. - С.8-13.

19. Смирнов, А. Д. Роль и деятельность Института повышения квалификации в системе непрерывного обучения таможенных кадров./ А. Д. Смирнов. //ФОРУМ: Методический сборник. Вып. 13. - М.: РИО РТА, 2010. - С. 44-52.

Статьи:

20. Абдурахманова К.К., Бычкова Н.А. Повышение квалификации государственных гражданских служащих РФ.// NovaInfo.Ru. 2015. Т. 1. № 36. С. 97-101.

21. Антонов К. Современная технология модернизации таможенной службы: сб. матер. международной научно-практической конференции. М.: РТА, 2011. С. 11-18.

22. Гордеева Н.Н. Проспектированная профессиограмма специалиста как средство управления это профессиональным развитием. Екатеринбург: 1995. - 46 с.

23. Жуковский В.П., Щербакова О.В., Коростень А.В. Требования, предъявляемые к государственным служащим в современных условиях: профессиографический подход.// Вестник Поволжского института управления. 2009. № 1. С. 139-146.
[1] Решение Думы города Покачи от 25.04.11г. «Социально-экономическое развития муниципального образования города Покачи на период до 2020 года.

[2] Ст.37 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"