|
Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового персонала таможенной службы в г. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового персонала таможенной службы в г. Омске
2.2 Современное состояние организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового персонала таможенной службы в г. Омске
Омская таможня входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС РФ в г. Москве) и непосредственным руководством Сибирского таможенного управления (далее - СТУ в г. Новосибирске).
Омская таможня имеет достаточно разветвленную структуру. Состоит из достаточно большого числа отделов, которые по группам подчиняются заместителям.
Отдел подготовки кадров - структурное подразделение Омской таможни, созданное с целью организации и обеспечения профессиональной подготовки кадров.
Отдел подготовки кадров непосредственно подчиняется начальнику Омской таможни, о работе которого сказано выше, и заместителю начальника таможни по работе с кадрами.
Заместитель начальника таможни по работе с кадрами осуществляет работу по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров в Омской таможне, проведению проверок сведений и документов, предоставляемых гражданами при поступлении на службу (федеральную государственную службу) в Омскую таможню; производит анализ, контроль и принятие мер по исполнению Омской таможней установленных контрольных показателей эффективности деятельности по направлениям, входящим в компетенцию заместителя начальника таможни по работе с кадрами.
Заместитель начальника таможни по работе с кадрами организует контроль кадровой работы в Омской таможне, проведение аттестации должностных лиц Омской таможни на соответствие занимаемой должности; проводит профилактику правонарушений среди должностных лиц Омской таможни; обеспечивает профессиональную и физическую подготовку должностных лиц Омской таможни, их переподготовку, повышение квалификации и стажировки.
Формирование кадрового состава гражданской службы Омской таможни обеспечивается на основе следующих принципов, а также приоритетных направлений: (таблица 4)
1) назначение на должность гражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;
2) совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих.
Таблица 4 - Приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы Омской таможни
П     риоритетные направления
|
профессиональная подготовка гражданских служащих Омской таможни, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих;
|
содействие должностному росту гражданских служащих Омской таможни на конкурсной основе;
|
ротация гражданских служащих Омской таможни;
|
формирование кадрового резерва Омской таможни на конкурсной основе и его эффективное использование;
|
оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих Омской таможни посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена;
|
применение современных кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу в Омскую таможню и ее прохождении.
|
Научное и учебно-методическое обеспечение учебного процесса, организованного отделом подготовки кадров Омской таможни, осуществляют отдел подготовки кадров вышестоящего таможенного органа - Российская таможенная академия.
Основными задачами отдела подготовки кадров Омской таможни являются: (таблица 5)
Таблица 5– Основные задачи отдела подготовки кадров Омской таможни
З    адачи отдела подготовки кадров
|
планирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Омской таможни;
|
организация профессиональной подготовки кадров Омской таможни по следующим видам обучения
|
повышение квалификации отдельных категорий должностных лиц;стажировка;
первоначальная профессиональная подготовка;
|
краткосрочные целевые семинары;
|
постоянно действующие тематические семинары;
|
сборы и конференции
|
Для выполнения возложенных задач отдел подготовки кадров Омской таможни имеет право:
запрашивать в соответствии с установленным порядком и в пределах компетенции отдела у начальника структурных подразделений Омской таможни, а также лиц, ответственных за организацию профессиональной учебы, необходимую информацию;
разрабатывать предложения о совершенствовании работы, связанной с обучением должностных лиц Омской таможни;
обращаться в соответствии с установленным порядком за разъяснениями по вопросам обучения должностных лиц Омской таможни и направлять в вышестоящий таможенный орган подготовленные в пределах установленной компетенции предложения по вопросам подготовки кадров.
Отдел подготовки кадров Омской таможни в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми документами, типовым положением об отделе подготовки кадров, Конституцией РФ, Таможенным кодексом ТС, Трудовым кодексом РФ, Федеральными законами.
Отдел подготовки кадров Омской таможни осуществляет основные функции, исходя из этого проведем сравнительный анализ функций подготовки кадров с таможенной службой РФ (таблица 6)
Таблица 6 – Сравнительная таблица подготовки кадров таможенной службы РФ и Омской таможни
Функции подготовки кадров таможенной службы РФ
|
Функции подготовки кадров Омской таможни
|
составление плана профессионального обучения кадров таможни на год и расчет денежных средств, необходимых для его выполнения, для включения в смету расходов таможни;
|
составление плана профессионального обучения кадров Омской таможни на год и расчёт денежных средств, необходимых для его выполнения, для включения в смету расходов таможни;
|
обеспечение выполнения плана переподготовки, повышения квалификации и стажировки должностных лиц таможни в текущем году в Российской таможенной академии и ее филиалах, в подразделении подготовки кадров РТУ и в Отделе, а также в других учебных заведениях по плану подготовки государственных гражданских служащих и в рамках государственного заказа в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
|
обеспечение выполнения плана переподготовки, повышения квалификации и стажировки должностных лиц в текущем году в Российской таможенной академии и её филиалах, в подразделении подготовки кадров РТУ и в отделе подготовки кадров Омской таможни, а также в других учебных заведениях по плану государственного заказа в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
|
проверка состояния работы по организации профессиональной учебы в структурных подразделениях таможни
|
проверка состояния работы по организации профессиональной учёбы в структурных подразделениях Омской таможни;
|
контроль проведения профессиональной учебы на рабочем месте должностных лиц таможни и ее методическое обеспечение;
|
контроль проведения профессиональной учёбы на рабочем месте должностных лиц Омской таможни и её методическое обеспечение;
|
организация работы по профессиональной ориентации среди выпускников средних учебных заведений, должностных лиц и работников таможни, направление кандидатов для поступления в Российскую таможенную академию и ее филиалы, консультирование по вопросам поступления, формирование пакета документов на каждого кандидата;
|
организация работы по профессиональной ориентации среди выпускников средних учебных заведений, должностных лиц и работников Омской таможни, направление кандидатов для поступления в Российскую таможенную академию и её филиалы, консультирование по вопросам поступления, формирование пакета документов на каждого кандидата;
|
организация прохождения стажировки в подразделениях таможни профессорско-преподавательским составом Российской таможенной академии и ее филиалов, практики слушателями и студентами Российской таможенной академии, а также студентов других вузов (по разрешению вышестоящего таможенного органа), обучающихся по специальности "Таможенное дело";
|
организация прохождения стажировки в подразделениях Омской таможни профессорско-преподавательским составом Российской таможенной академии и её филиалов, практики слушателями и студентами Российской таможенной академии, а также студентов других вузов, обучающихся по специальности «Таможенное дело»;
|
организация работы методического кабинета, формирование библиотечного фонда, определение и исполнение порядка пользования методическими материалами и специальной литературой;
|
организация занятий с должностными лицами Омской таможни и проведение методической учёбы лиц, осуществляющих преподавательскую деятельность в процессе обучения, организованного Отделом подготовки кадров Омской таможни;
|
совершенствование форм и методов проведения учебных занятий и самостоятельной работы должностных лиц в процессе обучения, организованного Отделом;
|
участие в комиссиях, связанных с оценкой профессионального уровня подготовки кадров Омской таможни (аттестационных, по проведению квалификационного экзамена для присвоения классного чина, конкурсных и др.);
|
взаимодействие с руководителями структурных подразделений таможни, учебных заведений в регионе деятельности таможни по вопросам профессионального обучения кадров и привлечения специалистов к преподавательской деятельности; разработка проектов договоров с преподавателями на осуществление педагогической деятельности;
|
взаимодействие с руководителями структурных подразделений Омской таможни, учебных заведений в регионе деятельности Омской таможни по вопросам профессионального обучения кадров и привлечения специалистов к преподавательской деятельности; разработка проектов договоров с преподавателями на осуществление педагогической деятельности;
|
подготовка отчетов и информации по текущим запросам для подразделения подготовки кадров вышестоящего таможенного органа и учебно-методического отдела Российской таможенной академии.
|
подготовка отчётов и информации по текущим запросам для подразделения подготовки кадров вышестоящего таможенного органа - СТУ и учебно-методического отдела Российской таможенной академии.
|
организация занятий с должностными лицами таможни и проведение методической учебы лиц, осуществляющих преподавательскую деятельность в процессе обучения, организованного Отделом;
|
|
участие в комиссиях, связанных с оценкой профессионального уровня подготовки кадров (аттестационных, по проведению квалификационного экзамена для присвоения классного чина, конкурсных и др.);
|
|
Обучение «на рабочем месте» предполагает:
экономию средств на обучение;
приближенность к потребностям как таможенных органов, так и слушателей;
адаптацию содержания программ к изменяющимся квалификационным требованиям должностных лиц таможенных органов;
включение в состав обучающих, наряду со специалистами и преподавателями учебного подразделения, организующих и проводящих обучение, консультантов из числа специалистов таможенных органов;
переход к аналитико-ситуационной подготовке, выработке, принятию и контролю исполнения решений с использованием современных информационных и учебно-консультационных технологий.
организация работы методического кабинета, формирование библиотечного фонда, определение и исполнение порядка пользования методическими материалами и специальной литературой;
совершенствование форм и методов проведения учебных занятий и самостоятельной работы должностных лиц в процессе обучения, организованного отделом подготовки кадров Омской таможни;
На основании функций и задач, возложенных на отдел подготовки кадров Омской таможни «Типовым положением об отделе подготовки кадров таможни» разработан план подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Омской таможни в 2016-2019 учебном году.
Ниже представлена структура системы подготовки кадров Омской таможни, разработанная отделом подготовки кадров на 2016-2019 учебный год.(таблица 7)
Таблица 7 – Структура подготовки кадров Омской таможни на на 2016-2019 учебный год
Структурные элементы
|
Характеристика
|
Профессиональная подготовка кадров, вновь прибывших должностных лиц
|
Срок обучения
|
198 академических часов
|
Подразделение
|
подготовка кадров по типовым учебно – методическим планам института повышения квалификации Российской таможенной академии (ИПК РТА)
|
Индивидуальный план
|
включает в себя;
ознакомительный период;
изучение руководящих документов по организации службы в таможенных органах;
обучение на курсах профессиональной подготовки вновь принятых сотрудников в Новосибирском филиале РТА
|
Ознакомительный период
|
Знакомство со структурой таможенных органов РФ, функциями таможенных органов;
1. Инструктаж по технике безопасности и пожарной безопасности;
2. Знакомство с функциональными обязанностями по занимаемой должности;
3. Знакомство с организацией отдела (структура, назначение).
|
Стажировочный период
|
В течение испытательного срока вновь принятое должностное лицо проходит стажировку в подразделениях Омской таможни. По окончанию обучения в отделе подготовки кадров Омской таможни сотрудник Омской таможни проходит профессиональное тестирование, которое включает в себя вопросы, касающиеся Конституции РФ, Федерального закона РФ № 79 -ФЗ и должностного регламента.
- по окончанию обучения на курсах профессиональной подготовки сдаётся комплексный теоретический экзамен.
- лицам, успешно - окончившим курс первоначальной профессиональной подготовки или сдавшим экзамен экстерном, выдается удостоверение установленного образца.
|
Повышение квалификации должностных лиц Омской таможни.
|
Срок обучения
|
10-15 учебных дней. Срок проведения краткосрочных учебно-тематических семинаров от 3 до 5 дней.
|
Подразделение
|
Обучение проводится по типовым учебно-методическим планам ИПК РТА и учебным планам по отдельным программам (семинары), разработанным подразделениями Омской таможни совместно с отделом подготовки кадров кадровой службы Омской таможни.
|
Должностные лица
|
Данными видами учебы охватываются должностные лица до главного государственного таможенного инспектора включительно.
Не направляются на повышение квалификации должностные лица инспекторского состава, закончившие очное или заочное обучение в РТА, ранее 3-х лет с момента окончания учебы.
|
Окончание повышение квалификации
|
По окончании обучения слушатель обязан сдать экзамен.
Должностным лицам, успешно сдавшим экзамен по повышению квалификации, выдается удостоверение установленного образца.
|
Повышение квалификации руководящего состава Омской таможни проводимое в ИПК или ИПД РТА.
|
Курсы повышения квалификации
|
На курсы повышения квалификации руководящего состава Омской таможни направляются должностные лица в соответствии с разнарядкой ФТС России и приказами начальника Омской таможни.
|
Целевые семинары ФТС России.
|
Направление на целевые семинары
|
Направление на целевые семинары осуществляется в соответствии с указаниями ФТС России. Должностные лица командируются на учебу приказом по Омской таможне (по принадлежности).
|
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка должностных лиц Омской таможни по государственному заказу и в дистанционном режиме.
|
Организация и проведение данных видов обучения
|
Организация и проведение данных видов обучения в Омской таможне осуществляется в соответствии с требованиями п. 6 ст. 62 Федерального закона от 27.07.2004 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» Российской Федерации и приказа ФТС России от 11.06.2004 669 «О внедрении системы электронных учебно-методических комплексов для дистанционного обучения».
|
Профессиональная подготовка должностных лиц подразделений аппарата Омской таможни и таможенных постов на местах.
|
Период обучения
|
Занятия по профессиональной учебе проводятся регулярно в течение учебного года со всеми должностными лицами и работниками Омской таможни еженедельно по четвергам с 09.00 до 11.00 по 2 академических часа (в особых случаях по 4 часа) из расчета 80 часов в год. Состав учебных групп может формироваться по должностям (начальники подразделений), по структурным подразделениям, по направлениям деятельности, по дежурным сменам.
|
Индивидуальный план
|
Начальник Омской таможни и его заместители обучаются самостоятельно по индивидуальным планам.
|
Стажировка вновь принятых должностных лиц Омской таможни.
|
Индивидуальный план
|
Обучение в период стажировки осуществляется по индивидуальным планам подготовки должностных лиц подразделений Омской таможни на местах.
|
Компьютерная подготовка должностных лиц Омской таможни.
|
Процесс обучения
|
Занятия проводятся по соответствующим заявкам из таможенных органов в отделе подготовки кадров и в учебных классах Омской таможни, оснащенных персональными компьютерами и средствами вычислительной техники.
|
Обучение резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в Омской таможне
|
Организация обучения
|
Обучение организует начальник Омской таможни по индивидуальным планам кандидатов в резерв в соответствии с приложением 4 к приказу ФТС России от 06.07.99 407 «Об утверждении инструкции об организации работы по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в таможенных органах РФ».
|
Выпускникам РТА и её филиалов, направленных на очное обучение от Омской таможни, по окончании учебного заведения гарантировался их прием в Омскую таможню для дальнейшего прохождения таможенной службы.
Основанием для направления должностных лиц Омской таможни на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:
1) назначение должностного лица Омской таможни на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
2) включение должностного лица Омской таможни в кадровый резерв на конкурсной основе;
3) результаты аттестации должностного лица Омской таможни.
В соответствии с приказом Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий» с осени 2006 года профессиональная переподготовка и повышение квалификации должностных лиц Омской таможни осуществляются по учебным планам в РТА посредством системы дистанционного обучения (СДО) без отрыва от работы или с частичным отрывом от работы.
В целях обеспечения фактического равенства кандидатов, поступающих на очные отделения, содействия в подготовке специалистов для региональных таможенных органов в рамках контрольных цифр на основании предварительных заявок региональных таможенных органов в РТА и ее филиалах выделялись целевые места приема.
Однако с 2016 года РТА прекратила выдачу направлений на учёбу для выпускников средних учебных заведений, оставив только направления на учёбу в РТА для должностных лиц и работников Омской таможни. По этой причине руководство Омской таможни посчитало нецелесообразным содержать таможенный класс в лицее №1.
В новом 2016-2017 учебном году прием выпускников средних учебных заведений в РТА и ее филиалы на очные, заочные и очно - заочные отделения будет проводиться на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний.
Дополнительное профессиональное образование должностных лиц Омской таможни проводится согласно законодательству РФ, и включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Повышение квалификации должностных лиц Омской таможни осуществляется в течение всего периода прохождения гражданской службы, и проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. |
|
|
Скачать 192.36 Kb.