Организация прохождения муниципальной службы в муниципальных об. Организация прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании вкр сакун Александры
 Скачать 52.78 Kb.
|
|
Глава 3. Пути совершенствования муниципальной службы на примере Администрации городского округа Красногорск Московской области 3.1 Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения на примере Администрации городского округа Красногорск Московской области Муниципальная служба обладает рядом особенностей по сравнению с иными видами профессиональной деятельности. В этой связи действующим законодательством предусматриваются особые требования к лицам, поступающим на муниципальную службу. Ст. 16 ФЗ № 25-ФЗ прежде всего устанавливает следующие условия, необходимые для поступления на муниципальную службу: достижение возраста 18 лет; владение государственным языком Российской Федерации; соответствие квалификационным требованиям установленным для замещения должностей муниципальной службы; отсутствие обстоятельств, исключающих возможность быть принятым на муниципальную службу. ФЗ № 25-ФЗ установлен повышенный но сравнению с трудовым законодательством возраст поступления на муниципальную службу 18 лет, что связано с высокой ответственностью муниципальных служащих за выполнение должностных обязанностей по обеспечению полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность, особыми требованными, предъявляемыми к муниципальным служащим. Кроме того, ст. 16 ФЗ № 25-ФЗ закрепляют знание русского языка как государственного языка Российской Федерации в качестве требования для замещения должностей муниципальной службы, что подтверждает обязательность использования русского языка в системе местного самоуправления. В законодательстве делается акцент на то, что обязательность использования государственного языка не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе Российской Федерации, и языками народов Российской Федерации, поэтому лица, в том числе и граждане, не владеющие русским языком, вправе использовать иной язык. При защите и реализации их прав и законных интересов в случаях, установленных законодательством, им должны быть предоставлены услуги переводчиков1. Граждане, поступающие на муниципальную службу, должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным в соответствии с ФЗ № 25-ФЗ для замещения должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. ФЗ о муниципальной службе разрешает устанавливать общий стандарт на региональном уровне, допускает его гибкость с учетом кадрового дефицита на местах. Так, в соответствии со ст. 7 Закона Московской области «О муниципальной службе в Московской области» и в целях обеспечения единого подхода к подбору, расстановке и использованию кадров, повышения уровня их профессионализма и ответственности, Администрации городского округа Красногорск Московской области утверждено Положение «Положение о должностях муниципальной службы городского округа Красногорск». Данные квалификационные требования, предъявляемые по муниципальным должностям муниципальной службы, являются основанием при: а) оценке служебной деятельности муниципального служащего в период проведения его аттестации; б) определении кандидата на замещение вакантной должности муниципальной службы по итогам конкурса; в) отборе кандидатур для занесения в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы. Степень соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы определяет при приеме на работу представитель нанимателя либо иное лицо, имеющее право приема, увольнения. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с группами и категориями должностей муниципальной службы: - квалификационные требования для замещения высших должностей муниципальной службы категории «руководители»; - квалификационные требования для замещения главных должностей муниципальной службы категории «руководители»; - квалификационные требования для замещения ведущих, старших должностей муниципальной службы категории «специалисты»; - квалификационные требования для замещения младших должностей муниципальной службы категории «обеспечивающие специалисты». Так, квалификационные требования для замещения высших должностей муниципальной службы категории «руководители» включают: 1) квалификационные требования к уровню профессионального образования: высшее образование Рагулина Ю.В., Званбая С.О., Чекменева Т.Н., Судибье А.О. Взаимодействие власти и бизнеса в решении проблем муниципальных образований // Муниципальная академия. – 2014. – № 1. – С. 28-34. Закон Московской области от 11 июля 2007 года № 26/14 (в ред. от 28.06.2022 г.) «О муниципальной службе в Московской области» // Ежедневные новости. Подмосковье. 2007. № 137. Закон Приморского края от 4 июня 2007 г. №82 КЗ (в ред. от 01.08.2022 г.) «О муниципальной службе в Приморском крае» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2007. № 19. [8] Закон Томской области от 11 сентября 2007 года № 198-03 (в ред. от 12.06.2022) «О муниципальной службе в Томской области» // Томские новости. 2007. № 39. 1 Курбанова З.М. Формирование органов публичной власти: вопросы, связанные со знанием государственных языков республик в составе Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 7. С. 35. |